作为我国第13个国家级新区，南京江北新区如何确立自身优势和发展路径？8日，南京市邀请专家学者展开研讨，专家们认为，江北新区应坚持生态先行，以城兴区，产城融合，努力在融入长三角城市群和长江经济带中寻找定位。
“宏观经济趋缓，以及土地政策收紧，意味着城市新区开发的外部环境发生很大变化，我们要更多地依靠自身条件，向改革要动力，掌握好节奏，可持续开发。”多次参与主持南京总规修编的南工大教授蒋玲认为，过去各地的城市新区开发中，或多或少都出现功能单一、动力不足、民生建设不够重视以及城市边界、生态红线被突破的问题，江北开发要少走这些“弯路”，做到规划先行、改革先行、法制先行、生态先行。
住建部原总规划师、中国城市规划协会会长唐凯认为，相比其他国家新区，南京江北新区比较优势突出，比如距离主城这么近，就一江之隔，跨江通道很多，有山有水等。所以江北新区要建设的是城市新区，不像有的国家新区，感觉定位和现状还是个大园区。要建设城市新区，就要做到产城融合，基础设施要适当超前。
对此，南京大学建筑与规划学院教授崔功豪颇有同感。“江北过去为什么一直发展不起来？除了长江天堑，我认为很重要的原因是江北沦为主城的辅助区、附属区，成了交通走廊和工业园区，城市形态不够。江北要发展，首先要转型为城市，自我配套、自我发展。”崔功豪说。东南大学经管学院仇向洋教授认为，江北不是再建个河西，而要有自身内涵和独特形态，当前首先要识别高价值地区，把中心城区建起来，因为“江北缺个新街口”，江北上班族不应主城新区两头奔。
“先布棋盘后落子——南京建设江北新区，包括江北中心城区的配套建设水平，要关注南京在长三角城市群和长江经济带的定位。”住建部城乡规划司副司长俞滨洋介绍，江北新区处于长三角、长江经济带和宁合城市群的交叉重合地区，是长江流域东中部交汇点，国家对江北批复的功能定位中，有两个提到区域统筹：长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台。所以江北新区很重要的功能，是区域统筹，辐射苏北、皖北等周边地区。江苏省城市规划设计研究院院长邹军认为，江北要形成这样的“能级”，不但要高标准规划，还要高水平建设，尤其是中心区的配套建设和公共服务，不只是“市级的”，还是“省级”的、“跨区域级”的。
中国城市规划院院长李晓江认为，新区发展其实是人才资源之争，江北只有识别、集聚目标人群，才能为建成“自主创新先导区、新型城镇化示范区”提供源源不竭的动力。要吸纳目标人群，关键是营造环境，包括生态环境、居住环境、创业环境，为高端人才提供高效、低成本创业载体和高品质生活社区。对此，南京规划局局长叶斌呼应说，江北新区将按照人的尺度和感受规划建设城市，打出“田园城市：”、“民生交通”两张牌。未来的江北不但枕山拥江、显山露水，还要透“绿”见“蓝”——呵护城市河湖，建设海绵城市，沿江、滨河、环山建成田园绿道系统。
南京城交院董事长杨涛介绍，江北交通和主城“相对独立、相互均衡、相向发展”，快速交通以轨道为骨干，规划地铁总里程220公里，地铁600米出行半径将覆盖80%的人口，慢行交通形成“公交+自行车+步行”，市民出行或休闲，将十分便捷惬意。
（责任编辑：魏敏）
