市民在雾霾天戴着口罩出行 。 记者 郭立亮 摄 （资料图片）
我们的周边环境有没有被污染？政府及相关企业是否及时公布了污染源监管信息？今年1月1日新颁布的《环保法》明确了环境信息公开制度和公民获取环境信息的权利。
昨日，湖南绿色发展研究院与绿色潇湘联合发布《2014-2015年度湖南省14市州污染源监管信息公开指数(PITI)评价报告》（以下简称《报告》），对我省14市州环境信息公开情况进行了详细评价和排名。这是绿色潇湘连续第4年发布此类报告，也是新《环保法》实施以后，我省NGO组织首次发布针对政府环境信息公开工作的评价报告。
结果
岳阳得分最高，提升幅度大
绿色潇湘研究总监孙成介绍，《报告》从日常超标违规记录、自行监测信息发布、重点企业数据披露、环评信息公开、环境投诉举报、企业环境行为评价、排污费公示等9个方面对14市州的环境信息公开工作进行了评价。
结果显示：岳阳52.6分，在全省得分最高，其次为湘潭和长沙，得分最低的依次为益阳、湘西和张家界。
从全国来看，我省环境信息公开工作仍落后于全国平均水平，但较去年有显著提升，岳阳、湘潭、长沙三市均跻身全国前50名。岳阳提升幅度达到30.1分，成为全国120个城市中分数提升最快的三个城市之一。
个案
排污收费公示进展缓慢
为保证评价结果的可比性和权威性，该《报告》的评价体系、操作流程和公众环境研究中心制作的120城市PITI报告完全一致。
湖南绿色发展研究院主任孙凤英认为，我省环境信息公开工作仍有待提高，排污收费公示是一个很好的例子。
“公示排污收费是法律明文规定的。”孙凤英说，根据新《环保法》第54条要求，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当按要求公布排污费的征收和使用情况。
但从《报告》的评价结果看，排污收费公示一项，全省14市州进展缓慢。排污费公示分值2分，最高的为湘潭、株洲和郴州，均为1.6分，而永州、常德、娄底、怀化和衡阳的得分均为零。
探因
不是不想公开，而是不知道怎么公开
为更直观地了解我省环境信息公开工作，2014年12月起，PITI项目组先后拜访了长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳、娄底、邵阳七个城市的环保局，绿色潇湘研究总监孙成全程参与了拜访。
在与各市州环境信息公开负责人的交谈中，孙成发现，新《环保法》的颁布与实施是促进信息公开工作的最大推动力量。另一方面，基层环保部门对信息公开的政策法规、具体业务不熟，“不知道哪些内容是必须要公开的，也不知道如何公开。”另外，调研组研究认为，“人手短缺”或是制约信息公开工作的最大瓶颈之一，信息公开在绩效考核中只占很小一部分。
声音
希望进一步打造好绿色智库
随着环境形势和政策的变化，从去年起，绿色潇湘开始联合湖南绿色发展研究院共同发布PITI报告。
绿色发展研究院成立于2012年，该院院长、中南林业科技大学校长周先雁说，研究院致力于国家生态文明、绿色湖南的建设和发展，《报告》的发布对整个信息公开和环境建设能起到一个督促作用，排名能对当地政府形成一定的压力。
新的《环保法》发布实施、尤其是《生态文明体制改革总体方案》公布之后，给环境信息公开与公众参与带来了新机遇。
周先雁认为，环境保护的顶层设计和总体部署，坚定了民间从事环保工作的信心。“希望绿色发展研究院和绿色潇湘能抓住这个机遇，进一步打造好研究平台和绿色智库，持续发声，让更多人关注、支持并参与到环保中来。”（记者 李国平 卢小伟）
（责任编辑：魏敏）
