今天上午9时，合肥市建立居民生活用气阶梯式价格制度听证会举行，22名听证会参加人就两套阶梯价格方案展开讨论并提出意见建议，截至发稿前，参加人仍在各抒己见。预计，年底前合肥市居民用气将推行阶梯气价，三档气价按照1∶1.2∶1.5的比例确定。
方案
两套方案上会听证
根据此前市物价部门发布的听证会公告，两套阶梯气价方案上听证会听证。
方案一：第一阶梯气价保持稳定，依然为2.33元/立方米，年用气量0-360立方米(月均用量不高于30立方米)；第二阶梯价格为2.80元/立方米，年用气量360～720立方米(月均用量不高于60立方米)；第三阶梯价格3.50元/立方米，年用气量720立方米以上部分。
方案二：适当补偿燃气企业成本，考虑燃气供暖户负担，第一阶梯价格调整至2.40元/立方米，年用气量0-360立方米(月均用量不高于30立方米)；第二阶梯价格2.88元/立方米，年用气量360～1080立方米(月均用量不高于90立方米)；第三阶梯价格3.60元/立方米，年用气量1080立方米以上部分。
两套方案均明确，对市民政部门核定的本市低保户群众实行优惠，每月用气15立方米以内(含15立方米)气价仍按2.10元/立方米执行。对于多人口家庭，第一档用气基数适当扩大。因家庭人口众多(五口人及以上)，每年可持户口本到城市燃气经营企业申报，经燃气公司核实确认后，按第一档户均量增加年度用气量60立方米基数。两套方案均提出，对学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，气价水平按当地居民第一档、第二档气价平均水平制定。
为满足用户需求，便于经营计量，居民阶梯分档气量按年度周期计量，当年度累计用气量达到分档气量基数临界点后，即开始实行阶梯加价，在年度周期之间不累计、不结转。充值IC卡表用户，按实际使用量执行阶梯气价；购买量的IC卡表用户，按购气量执行阶梯气量。
供气企业实行阶梯气价增加的收入，主要用于补偿居民天然气价格亏损和应急储气调峰设施的投入等。
方案还提出完善价格动态调整的定价机制，国家和省调整天然气出厂价格、管道运输价格时，合肥市天然气到户销售价格与天然气综合门站价格作同步、同向联动调整。
现状
去年月户均用气14.5立方米
据介绍，合肥市天然气始于2004年西气东输，目前市区有2个天然气经营企业，合肥燃气集团有限公司(以下简称“合燃集团”)和合肥中石油昆仑燃气有限公司(以下简称“昆仑燃气”)。另肥东、肥西。长丰三县主要由安徽深燃(深圳)天然气有限公司(以下简称“深燃”)，巢湖市由合肥新奥燃气有限公司(以下简称“合肥新奥”)，庐江县主要由合燃集团经营。
合肥(含四县一市)各燃气企业居民、非居民天然气量由中石油集团、省天然气公司确认。合肥市合燃集团、昆仑燃气、安徽深燃三家公司天然气西气指标主要与中石油结算，川气指标与省天然气公司结算；合肥新奥天然气指标均来自省天然气公司。
经市成本监审局会同安徽九通会计师事务所的成本监审，2014年合燃集团城市配气总成本为3.3亿元，销售天然气3.8亿立方米，单位配气成本0.87元/立方米(不含增值税)。现行居民用气采购成本为1.555元/立方米，加上6%的供销差率，13%的增值税，居民天然气单位成本为：1.555/0.94+0.87×1.13=2.637元/立方米，高于现行居民天然气销售价格2.33元/立方米。
“合肥市现行居民生活用气价格于2012年制定，居民用天然气价格为2.33元/立方米，2014年合燃集团居民用气单位成本2.637元/立方米，居民用气亏损0.307元/立方米。”据介绍，2014年合燃集团居民用气量2亿立方米，占总售气量53%。1月、2月、3月、12月是供暖季。2014年居民月户均用气量为14.5立方米，其中非供暖季月户均用气11.9立方米，供暖季月户均用气19.8立方米。
居民用气量分档
据统计，根据国家发改委指导意见，第一档覆盖80%居民，年用气量为228立方米，月均用气量19立方米；第二档覆盖95%居民，年用气量为433立方米，月均用气量36立方米。
合燃集团2014年居民用户均月用气主要特点是：81.6%的用户月均用气量在20立方米以下；92.3%的用户月均用气量在30立方米以下；95.8%的用户月均用气量在40立方米以下；97%的用户月均用气量在50立方米以下；98.8%的用户月均用气量在100立方米以下。
昆仑燃气92.5%的用户月均用气量在30立方米以下；97.3%的用户月均用气量在50立方米以下；98.9%的用户月均用气量在100立方米以下。
安徽深燃97.7%的用户月均用气量在30立方米以下；98.4%的用户月均用气量在50立方米以下；98.8%的用户月均用气量在100立方米以下。
居民
关注首档能否满足生活需要
根据市物价局测算，按方案一，第一档(月用气量0-30立方米)用户数量83.39万户，占92.3%，不增加用气成本；按方案二，第一档(月用气量0-30立方米)用户数量83.39万户，占92.3%，户均月用气量10.5立方米，户均月增加支出0.735元。
据介绍，市物价局10月下旬公布居民生活用气阶梯价格听证方案后，还通过电话、电子邮箱征求了社会各界意见。居民总体反映较好；部分居民以电话、电子邮件等方式，对方案进行了咨询，也提出了建议。主要有：
意见一：部分用户咨询第一档气量每户30立方米/月能否满足基本生活需要？
物价回答：经统计，92.3%的用户月均用气量在30立方米以内，目前燃气企业采取每2个月抄表计费，部分用户以为是每个月抄表计费，感觉30立方米用气量基数不够，经核实，大多数用户基本在第一档气量范围内。
意见二：影响较大的是居民独立燃气锅炉用户，建议适当增加用气量基数，满足大多数用户生活改善型的独立供暖用气需要；也有建议适当降低第二档用气价格，减轻居民独立供应用气支出。
意见三：少数用户反映因家庭人口众多，第一档气量不能满足基本需要的用户。
物价回答：由于方案中已提出了增加用气量基数，用户提出的建议将结合听证会意见进一步完善。
代表
消费者代表赞同第二套方案
上午10点，听证会参加人陆续开始表达意见。第一位发言人是消费者代表冯克军，他赞同第二套方案。冯克军认为物价部门参照的周边多个城市是南方城市，不用供暖，没有可比性，建议考虑独立采暖用户的用气量。此外他赞同天然气价格联动机制，有涨有跌，而不是只涨。
消费者代表白冰倾向于第二套方案，她认为第三档的设置更人性化。此外她建议由于有不少“人在户不在”的情况，多人口家庭的确定建议结合户口本和身份证共同认证。
专家学者参加人王造奇认为合肥用气量的设置，比较人性化，他赞同第二套方案，更能照顾到上有老下有小的独立采暖用户。
