新华网上海11月18日电(记者何欣荣)中国(海南)改革发展研究院院长迟福林近日表示,当前我国的服务业供给与需求严重不适应,需要加大结构性改革力度,推动服务业占GDP的比重从目前的51%上升到“十三五”期间的55%—57%。
迟福林在中国浦东干部学院主办的“改革开放理论与实践创新”研讨会上表示,当前我国服务业的有效供给存在明显不足。比如,随着人口逐步老龄化,我国的养老服务潜在市场规模在1万亿元以上,而实际供给才2000亿元左右。一些大城市的儿童医院人满为患,有的从晚上12点就开始排队,再建几所都有需求。
在迟福林看来,我国的服务业发展呈现“三低一高”的特点,即市场化程度低,估计50%以上的服务部门都存在各种形式的行政或市场垄断现象。对外开放程度低,自贸区在服务业扩大开放方面走在全国前列,即便如此对服务贸易的限制仍比较多。服务水平低,比如房地产的建设规模很大,但服务仍是一个短板。服务价格高,以电信业为例,2014年我国宽带上网速度在全球排75位,但平均接入费用却是发达国家的3到5倍。
迟福林认为,服务业的发展关乎经济大局,应该是“结构性改革”的重点。除了打破垄断外,还应该在体制、税制上加快调整。比如现在很多政策依然带有鼓励工业、抑制服务业的特征,服务业用地价格能达到工业用地的5倍以上。税收方面,针对服务业的营改增还没有完成,地方以消费税为主的改革还没有推出,等等。只有通过一系列改革,才能使服务业发展跟上经济转型升级的步伐。
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