中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

　　七、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

　　全省各级党委必须深化对发展规律的认识，加强科学化、制度化、专业化建设，提高领导全局的能力和水平，为实现“十三五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。

　　34. 完善党委领导经济工作的体制机制。全省各级党委充分发挥总揽全局、协调各方、抓好落实的领导核心作用，不断加强党委领导经济社会发展工作的制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，提高党委把握方向、谋划全局、制定政策、推进改革的能力。强化全委会决策和监督作用，提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展规划、定期分析经济形势、研究重大思路举措的工作机制，健全决策咨询机制。优化领导班子知识结构和专业结构，培养专业思维，提升专业素养，掌握专业方法，提高专业化水平，提升各级领导干部适应引领经济发展新常态的能力。完善干部选拔任用机制，深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制。加强基层组织建设，增强整体服务功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持全面从严治党，加强党的作风建设和反腐倡廉建设，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造风清气正的政治生态。

　　35. 加快建设人才强省。把人才作为第一资源，深入实施人才优先战略，更加注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置。以“高精尖缺”为需求导向，实行重大人才工程，加快引进和培育一批高层次、复合型、创新型、国际化、急需紧缺型人才，着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍。发挥政府投入导向作用，鼓励企业、高校、科研院所、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进。建立健全更具竞争力的人才吸引制度，建立柔性灵活的人才管理机制，营造自由流动、包容开放、科学激励的用人环境，最大限度激发各类人才的活力和创造力。优化人力资本配置，消除人才流动障碍，完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造全社会人才脱颖而出的良好环境。立足全局、长远战略，广纳贤才，广进贤言，广集群智，加强特色智库建设。

　　36. 运用法治思维和法治方式推动发展。全面推进依法治省，建设法治湖南。提高党委运用法治思维和法治方式推动经济社会发展的能力和水平。加强党委领导立法工作的制度建设，健全人大主导地方立法工作的机制，完善公众参与立法机制，健全地方性法规规章体系。加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治化轨道。依法全面履行政府职能，完善行政决策机制，全面落实行政执法责任制，深化行政执法体制改革，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开。深化司法体制改革，促进司法公正，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督，提高司法公信力。深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治意识，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。

　　37. 加强和创新社会治理。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。创新基层群众自治制度，推进基层治理模式改革。加强社会治理基础制度建设，加强社会信用管理。落实重大决策社会稳定风险评估制度。加强和改进信访工作，推进信访工作法治化。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，健全群体性事件预防处置机制，有效预防和化解矛盾纠纷。深入推进平安湖南建设，加强社会治安综合治理，以提高人民群众安全感和满意度为目标，完善立体化社会治安防控体系，加快建设基础综合服务管理平台，提升法治化、社会化、信息化水平。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，维护社会秩序。全面落实国家安全政策，严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动。加强网络信息安全管理，打击网络违法犯罪，防止网络渗透破坏，全力维护网络安全。实施最严格的安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，健全公共安全体系，坚决遏制重特大安全事故。加强防灾减灾和应急能力建设，切实维护人民生命财产安全。

　　38. 加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、民族区域自治和基层群众自治制度，推进协商民主广泛多层制度化发展，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用。实施“同心工程”，推进“万企联村”、“四同创建”。完善基层民主制度，建立健全民主监督机制，提高自我管理、自我服务、自我监督水平。加强和改进党的群团工作，创新群众工作体制机制和方式方法，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，提高宣传和组织群众能力，依法保障人民各项权益，激发蕴藏在人民群众中的巨大创造力。高度重视做好意识形态领域工作，切实维护意识形态安全。

　　39. 确保“十三五”规划建议目标任务落到实处。制定“十三五”规划纲要和专项规划，要坚决贯彻党中央的战略思想、发展理念、决策部署，落实省委《建议》确定的主要目标、重点任务、重大举措。各地要从实际出发，制定本地区“十三五”规划。各级各类规划要增加明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标，形成各规划之间内容相互衔接、指标科学合理的规划体系，切实把“十三五”规划落到实处，把全会确定的各项决策部署落到实处。

　　全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、群策群力，锐意进取、艰苦创业，努力开创“十三五”时期我省发展新局面，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！