中共广西壮族自治区委关于制定广西国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

　　二、培育新动力拓展新空间，实现经济持续较快发展

　　确保经济持续较快发展、推动产业转型升级是我区“十三五”时期面临的双重任务。必须以创新为引领，增创新优势，促进发展方式由规模速度型向质量效率型转变，实现经济中高速增长、迈向中高端水平。

　　 （5）推动以科技创新为核心的全面创新。牢牢把握新一轮科技革命和产业变革大趋势，大力推进科技进步和创新，建成具有区域特色的广西创新体系。围绕产业链部署创新链，选准关系全局和长远发展的优先领域，前瞻性布局一批重大科技专项和重大科技工程，重点攻克新材料、石墨烯、机器人、生态环保等重点领域关键共性技术，培育发展一批具有核心竞争力的大型高新技术骨干企业和创新型产业集群，强化企业创新主体地位和主导作用。加强创新平台建设，加快建设自主创新示范区和创新型城市，以高新区和高新技术产业带为重点，新增一批国家级省部级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和研发中心，加强检测中心建设。完善支持中小企业技术创新的公共服务平台，加快专业孵化器和创新型孵化器建设，推进重大科技基础设施建设并扩大开放共享。深化科技体制改革，优化科技资源配置，加强技术和知识产权交易平台建设，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善科技成果转化激励机制，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。构建普惠性创新支持政策体系。

　　（6）拓展投资消费增长新空间。围绕补短板、调结构、增后劲、惠民生，发挥政府投资的引导作用，扩大民间投资规模，促进投资持续有效增长。把增投资与优结构有机结合起来，促进投资向关键基础设施、先进制造业和战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、新型城镇化、生态环保、公共服务和民生改善等领域倾斜，提高投资质量效益。促进消费扩大和升级，实施重点领域消费工程，推动消费新业态发展，引领消费朝着智能、健康、安全方向转变，释放消费潜力。深入开展绿色生活行动，把绿色消费培育成为新的消费热点。加强信用体系建设，提高消费品质量安全水平。开拓农村市场，扩大农村消费。

　　（7）加快传统产业转型升级。实施“互联网+工业”行动，加大食品、汽车、机械、冶金、石化、有色金属、建材、轻纺、造纸与木材加工等产业技术改造力度，加快产品升级换代，推动产业链向高端延伸，壮大产业规模，形成产业集群。推动糖业铝业二次创业。促进工业化与信息化深度融合，提高工业产品智能化水平。加快制造业与服务业融合发展，推动制造业由生产型向生产服务型转变。优化产业布局，创新园区体制机制，推动向创新型、特色型、生态型发展，打造一批千亿元园区。实施工业强基工程，强化质量、品牌和技术标准建设。积极培育建筑业支柱产业，推进建筑产业现代化。支持资源枯竭型城市发展接续产业。

　　（8）大力发展先进制造业和战略性新兴产业。深入落实《中国制造2025》，推进广西制造向广西智造、广西创造迈进。大力发展轨道装备、海洋工程装备及高技术船舶、高端数控机床与机器人、电力装备、农机装备、通用航空等产业，建设柳州和北部湾经济区等一批先进制造业基地。实施战略性新兴产业倍增计划，重点发展新一代信息技术、北斗导航、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、生物医药、大健康等新兴产业，大力推动新兴产业规模化集群化发展，加快培育成为先导性、支柱性产业。深入实施新兴产业重大工程包，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。推动高新技术产业化，促进创新技术和产品的应用。积极培育龙头企业，引进关键技术和项目，发挥财政资金的杠杆作用，壮大新兴产业规模，形成新的经济增长点。促进军地资源开放共享和军民两用技术双向转移，培育发展军民融合式产业。

　　（9）大力发展现代农业。加快转变农业发展方式，提升农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。坚持最严格的耕地保护制度，大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。稳定粮食播种面积，增强粮食综合生产和供应保障能力。加快推进“双高”糖料蔗基地建设，大力发展水果、桑蚕、秋冬菜、畜禽、水产品等特色高效农业，发展林下经济，培育休闲观光、生态循环、富硒长寿等新型农业业态，提升品种品质品牌。大力发展农产品精深加工，完善农产品流通体系。加快建设现代特色农业（核心）示范区，引领带动现代农业发展。建设大宗农产品主产区，探索建立重要农产品生产保护区。推广“互联网+农业”模式，大力发展农村电子商务。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，培育新型职业农民。提高农业机械化水平。推进农业标准化和信息化，建立健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。加大农业支持保护力度，提高农业补贴政策针对性、有效性和精准度。

　　（10）提升发展现代服务业。开展加快发展服务业行动，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，构建现代服务业体系。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展现代物流、信息服务、金融服务、电子商务、商务会展、科技服务、人力资源服务、海洋服务、节能环保服务等生产性服务业，创新商业模式和服务业态。推进生活性服务业向精细和高品质转变，大力发展健康养老、商贸餐饮、家政服务、文体娱乐、教育培训、房地产等生活性服务业，提高服务质量和档次，推进规模化、品牌化、网络化经营。大力发展旅游业，整合旅游资源，完善基础设施，打造精品线路，提升品牌品质，开拓新产品新业态，积极创建特色旅游名县名镇名村，建设旅游强区。实施服务业提升发展工程，加快建设现代服务业集聚区。建立公开透明、管理规范的市场准入制度，推进服务业标准化建设。完善支持服务业发展政策体系。

　　三、构建现代基础设施体系，增强发展支撑能力

　　现代基础设施是经济社会现代化的重要标志，是我区“十三五”发展需要进一步突破的瓶颈。围绕服务“一带一路”战略、支撑新四化同步发展，突出交通、能源、水利、信息等关键领域和薄弱环节，实施重大公共设施和基础设施工程，加快构建功能配套、智能高效、安全便利的现代基础设施体系。

　　 （11）加快完善现代综合交通运输体系。坚持交通先行，统筹铁路、公路、水运、民航和管道等发展，重点推进北部湾区域性国际航运中心、南宁区域性国际综合交通枢纽建设，打通海上东盟、陆路东盟、衔接“一带一路”、连接西南中南、对接粤港澳“五大通道”，促进现代港口网、高速公路网、高速铁路网、密集航空网、光纤通信网、油气管道网“六网”同建，加快打造干线优、支线畅、支流通达的内河航道，构建物流大通道，提升出海出边出省通达能力。加快市市通高铁、县县通高速、片片通民航进程，建设柳州、梧州等区域性综合交通枢纽，强化区内高速公路、高速铁路、城际列车骨干网络和民航网络建设，加强国省干线道路建设维护，打通交通骨干网络连接县城、小城镇和广大乡村的县乡道路，大幅提升区内综合交通通达能力。促进交通运输与信息化深度融合，发展节能环保运输工具和方式，明显提升交通运输绿色化智能化水平。

　　 （12）加快构建现代能源体系。加快推动能源生产和消费革命，构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。合理规划布局，加快结构调整，推进能源多元清洁发展，继续优化提升发展火电，稳妥加快发展核电，深度开发水电，积极发展风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源，建设一批现代能源基地。加快城乡配电网建设改造，推进分布式能源和县县通天然气工程建设。大力拓展天然气等清洁能源应用领域。积极推进电力体制改革。拓展能源区域合作，把广西建设成为“一带一路”国际能源资源合作基地。

　　 （13）加快推进水利设施建设。加快推进西江干支流、中小河流治理，建设防洪控制性工程，强化重点海堤标准化建设，明显提升抵御洪涝灾害能力。加强桂中、桂西重点旱片和灌区工程建设，高标准规划建设节水型、生态型大型灌区，扎实推进小型农田水利重点县建设，明显提升主要旱片抗旱和灌区灌溉能力。继续推进病险水库（闸）除险加固。加快城镇重点水源工程建设，实现设区市和城区人口10万以上的城镇集中式饮水工程全覆盖，实施农村饮水巩固提升工程，切实解决农村饮水安全问题。实施用水总量、用水效率、水功能区纳污“三条红线”管理，提高水资源节约、高效、安全利用水平。

　　（14）加快城乡基础设施建设。实施城镇基础设施提升工程，加快完善城镇市政设施，实施轨道交通、公共停车场、电动汽车充电设施、地下综合管廊、无障碍设施、海绵城市等重点工程。加快完善学校、医院、文体、市场、养老、社区服务等公共服务设施。支持贺州、来宾、崇左等市市政设施和公共服务设施建设。大力推进农村道路硬化、通信设施、供水排水、绿化美化、环境卫生、物流配送等建设，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。

　　 （15）全面提升经济社会信息化水平。深入实施“宽带广西”战略和“互联网+”行动计划，统筹推进信息基础设施建设、信息技术开发和信息资源利用，推动信息化与经济社会发展深度融合。建设新一代移动通信网、下一代互联网和数字广播电视网，推广三网融合，构建超高速、大容量、高智能信息传输网络，实现城镇和产业园区光纤网络全覆盖，农村宽带家庭普及率大幅提升。推广物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用，以信息化推进产业现代化、社会治理现代化。加快建设“数字广西”和智慧城市、智慧乡村、智慧交通、智慧旅游。

　　四、积极融入“一带一路”建设，加快形成面向国内国际开放合作新格局

　　加快“十三五”发展，必须充分发挥我区对外开放的独特优势和巨大潜力，抓住难得机遇，以“三大定位”为统领，实施更加积极主动的开放带动战略，增创开放合作新优势。

　　（16）加快推进与东盟互联互通。抓住中国-东盟合作钻石十年的重大机遇，扩大对东盟的全方位合作，积极参与打造中国-东盟自由贸易区升级版，构建交通、物流、信息、贸易、金融、人员大通道。以北部湾区域性国际航运中心为依托，加强与东盟国家港口、航线、临港产业合作，建设中国-东盟港口城市合作网络，构建海上东盟通道。加快建设南崇经济带，推进南宁-新加坡经济走廊、文莱-广西经济走廊合作，积极融入中国-中南半岛国际经济走廊，建设贯通我国西部地区与中南半岛、衔接“一带一路”的南北陆路新通道。加密与东盟国家重要城市空中航线，建设南宁面向东盟的区域性国际航空枢纽、桂林国际旅游航空枢纽。依托国际通道和重要节点城市，打造区域性国际商贸物流中心。加快共建中国-东盟信息港，打造基础设施、技术合作、经贸服务、信息共享、人文交流等服务平台，共筑信息丝绸之路。

　　 （17）增强服务西南中南地区开放发展能力。以北部湾经济区为重点，建设西南中南地区无水港及物流网络，大力发展海铁联运、江海联运，建立与黔中、滇中、成渝、长株潭等经济区和长江经济带的合作机制，形成联结西南中南地区的经济走廊。以珠江-西江经济带为重点，主动对接先进生产力，加快两广一体化进程，推动形成通达粤港澳地区的人流、物流、资金流、信息流通道。依托南广、贵广、云桂、湘桂、南贵等高速铁路，推进高铁经济带试验区规划建设，促进产业、人口向高铁沿线重要节点集聚，形成各具特色的高铁经济带。支持条件成熟的地区在省际毗邻地带设立跨省产业合作园区，探索跨省共建园区新模式。深化拓展桂台经贸合作与文化交流。

　　（18）积极拓展与“一带一路”沿线国家和地区交流合作。打造中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级版，将服务范围由中国-东盟“10+1”拓展到区域全面经济伙伴关系“10+6”乃至更大区域，形成服务“一带一路”战略的重要平台和窗口。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，推进我区钢铁、有色金属、建材、汽车、工程机械、农业机械、建筑业等优势产业走出去，积极参与国际产能合作和重大项目开发建设。推广中马“两国双园”模式，加快建设一批跨境经贸产业园和跨境旅游合作区。扩大“南宁渠道”国际影响力，拓展泛北部湾经济合作论坛功能，推动泛北部湾经济合作成为中国-东盟的次区域合作机制。参与孟中印缅国际经济走廊建设和大湄公河次区域合作，密切与中南半岛国家经贸往来。

　　（19）提升开放型经济发展水平。转变对外经济发展方式，加快形成国际竞争新优势。优化进出口商品结构，大力发展一般贸易和服务贸易，加快发展加工贸易，推动边境贸易转型升级，积极发展跨境电子商务，促进新型贸易方式发展。全面实施单一窗口，推动口岸信息互换、监管互认、执法互助，提高通关便利化水平。统筹引进来与走出去，推动引资、引技、引智有机结合，更加注重引进先进技术、管理模式和高素质人才，提升利用外资的规模、质量和水平。积极参与国家援外工程项目建设和亚投行等国际金融组织的项目建设，大力发展境外工程承包和对外劳务合作。

　　五、全面深化改革，增强经济社会发展动力活力