中共广西壮族自治区委关于制定广西国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

　　九、推动文化繁荣发展，增强文化软实力

　　人民群众日益增长的精神文化需求对“十三五”发展提出了更高的要求。必须坚持物质文明和精神文明协调发展，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，加快推进文化改革创新，大力发展文化事业和文化产业，建成具有时代特征、壮乡风格、和谐兼容的民族文化强区。

　　 （43）全方位推进社会主义核心价值观建设。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，繁荣发展哲学社会科学。加强党史国史教育。推进特色新型智库建设。推动传统媒体与新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，加强对互联网等各类文化阵地的管理，提升舆论引导水平，牢牢把握正确舆论导向。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭等精神文明创建活动，倡导积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，广泛弘扬道德模范和先进人物精神。加强思想道德建设和社会诚信制度化建设。大力推动志愿服务制度化、规范化、常态化。

　　 （44）丰富人民群众精神文化生活。建立政府主导、市场和社会共同参与的公共文化服务体系，完善建设、管理、运行、保障机制。加大财政对文化体育事业的投入，促进城乡公共文化体育设施标准化均等化，推进工人文化宫、城乡妇女儿童活动阵地建设，保障人民基本文化权益。扩大广播、电视、互联网有效覆盖，加快推进公共文化服务数字化建设。支持包括文化企业、团体在内的各类市场主体和社会组织参与提供公共文化产品和服务。培育基层文体活动骨干和带头人。鼓励群众自办文化，发展文化类社会组织，搭建群众文化展示交流平台。深入开展送文化下基层活动。加强地方文化立法，做好文物和非物质文化遗产传承保护，打造本土文化品牌，促进民族优秀文化和传统体育创新发展。

　　（45）推动文化产业跨越发展。以发展成为支柱性产业为目标，完善文化产业发展政策，加强文化科技创新，大力发展文化创意、影视服务、数字内容与动漫游戏、旅游演艺、文化会展等产业，推动文化与三次产业融合发展，培育发展新型文化业态。深入推进文化事业单位改革重组，推动经营性业务公司制股份制改造，推动重点文化企业完善治理结构，加快做强做优做大。加强文化产业园区、基地建设，引进一批重点文化企业，促进产业要素集聚。支持文化企业开拓东盟市场，推动文化对外贸易提质增效。培育文化体育消费市场。培育引进文化产业领军人才。加强文化知识产权保护。支持各地因地制宜发展特色文化产业。深入实施重振体育雄风计划，大力发展全民健身事业和体育产业，建设西部体育强区。

　　 （46）加强文化对外传播和交流。大力扶持文化精品创作生产和文化人才培养，推动文艺界多出人才、多出优秀作品。打造“美丽南方·广西”文化新名片，推出系列文艺精品。加强文化重点工程项目建设，加强对外文化传播交流，加快文化走出去步伐，办好南宁国际民歌艺术节等一批文化品牌活动。促进与东盟国家的文化体育交流，建设全国区域性文化中心、中国-东盟文化交流枢纽、中国文化走向东盟的主力省区，提升文化区域影响力。

　　十、全面推进法治建设，巩固民族团结与社会和谐稳定大局

　　加快法治建设、推动经济社会发展步入法治化轨道是“十三五”发展的基石。必须全面推进法治建设，进一步提升群众安全感和满意度，确保民族团结和睦、边疆安宁巩固、社会安定有序、人民安居乐业。

　　（47）提高法治建设水平。坚持立法先行，完善立法体制机制，深入推进科学立法、民主立法，加快重点领域立法，扎实做好设区市的地方立法工作，在立法中发挥人大及其常委会的主导作用和政府的重要作用。加快建设法治政府，深入推进依法行政，健全依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，推行综合执法，全面推进政务公开。扎实推进司法体制改革，健全司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深入贯彻民族区域自治法，广泛开展法治宣传教育，坚持法治与德治相结合，弘扬社会主义法治精神，创建具有广西特点的法治文化，促进全区各族人民尊法学法守法用法。加强法治工作队伍建设。

　　 （48）创新社会治理体制。建设平安广西，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。优化行政执法运作机制，加强重点领域基层执法力量，健全行政执法责任配套制度，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度。健全基层群众自治机制，加强城乡社区协商，完善社区共建机制。加强和改进信访和调解工作，创新有效预防和化解社会矛盾机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完善群众诉求表达机制，建立和完善国家司法救助制度、法律援助制度。健全重大决策社会稳定风险评估制度。加强社会信用体系建设，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。加强社会工作专业人才队伍建设。

　　 （49）健全公共安全体系。加强全民安全意识教育，落实安全生产管理制度，强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境等重点问题治理，有效排查和化解各类安全生产风险，遏制重特大事故发生。加强防灾减灾救灾和应急能力建设。完善社会治理体制机制，以信息化为支撑加快建设社会治安立体化防控体系，实行网格化管理、社会化服务，建设基础综合管理平台。严密防范和惩治各类违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、极端宗教活动，坚决维护边境地区安全稳定。加强扫黄打非工作。建立人口基础信息库，加强流动人口服务管理，创新特殊人群服务管理方式。推动建立健全执法安全国际合作机制。完善预警预测、信息报告、应急处置等机制。加大依法管理网络力度。加强社会组织建设，引导和监督社会组织依法开展活动。

　　（50）促进民族团结进步。全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。广泛开展民族团结进步宣传教育和创建活动，大力传承和弘扬民族文化，进一步加大对人口较少民族聚居区发展的扶持力度，保障少数民族合法权益，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。认真落实好中央对边疆地区、民族地区的支持政策，优化转移支付体制机制，促进少数民族聚居区跨越发展。积极筹划广西壮族自治区成立60周年纪念活动，推进一批重大项目建设，让各族群众得到更多实惠。

　　（51）积极支持国防和军队建设发展。抓好全民国防教育，加强党管武装工作，统筹经济建设和国防建设，推动军民融合深度发展，打造一批军民融合创新示范区。强化边海防战备基础设施建设，全面推进边境管控防范网络建设，加大投入建设边境巡逻路、边境物理隔离设施和监控设施，提高交通战备设施建设标准，加快建成边海防军警民联建联管信息平台。大力推进国防动员和后备力量建设，突出抓好海上动员力量建设。推进人民防空改革发展，形成综合防护体系。深入开展新形势下的双拥工作。

　　十一、加强党的领导，为实现“两个建成”目标提供坚强保证

　　实现“十三五”规划目标，关键在党。各级党组织和广大党员干部要按照全面从严治党的要求，以新理念新状态新作为扎实推进“十三五”经济社会发展，不断开创工作新局面。

　　（52）增强党组织统筹经济社会发展能力。充分发挥各级党委（党组）领导核心作用，切实提高新常态下应对风险挑战、领导经济社会发展的能力和水平。提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，重大决策实行终身责任追究。优化领导班子知识结构和专业结构，按照好干部标准培养和选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，实现年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部合理配备。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，关心爱护广大基层干部，进一步密切党群干群关系。加强学习型、服务型、创新型党组织建设，强化干部能力培训和实践锻炼。深化干部人事制度改革，改进领导班子和领导干部政绩考核评价体系，建立健全新常态下调动干部积极性的激励机制。

　　 （53）强化人才支撑保障能力。坚持把人才作为强桂之基、竞争之本、转型之要，完善集聚人才体制机制，推动人才结构战略性调整，以更宽视野、更大力度广纳天下英才。完善自治区党委决策咨询制度、自治区主席院士顾问制度，实施院士后备人选培养工程、人才小高地建设提升工程，促进八桂学者、特聘专家选聘规模和质量双提升，加快引进和培养高层次人才，在集聚科技领军人才、企业家人才、拔尖创新人才上实现新突破。深化与中央和国家机关、部属高校的人才战略合作，改进完善定向选调生招录工作，聚焦我区特色优势领域和重点学科、行业、产业，多渠道多形式引进急需紧缺专门人才和海外高层次人才。深化人才发展体制改革，完善人才评价、培养、使用、流动、激励机制和服务保障体系，鼓励人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创新创业，营造人尽其才、才尽其用的良好环境。

　　（54）加强社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法履行职权，加强和改进人大代表工作，拓宽人大代表同人民群众的联系渠道，充分发挥人大代表作用。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，完善协商民主制度和工作机制，推动协商民主广泛多层制度化发展。巩固和发展最广泛爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用。全面落实民族政策、宗教政策、侨务政策。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。

　　（55）深入推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃查处违纪违法行为，减少腐败存量，遏制腐败增量。深化纪律检查体制改革，完善廉政法规制度，深入贯彻中央八项规定精神和自治区实施意见，强化执纪监督问责，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。坚决贯彻落实中央巡视工作方针，确保全面从严治党落到实处。严格落实党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委监督责任，营造良好的政治生态和发展环境。

　　（56）以过硬作风确保规划全面落实。锲而不舍抓作风建设，强化机关效能和干部执行力推进力，健全改进作风常态化机制。各级领导干部要模范践行党的群众路线和“三严三实”要求，真抓实干、勇于担当，坚决落实本建议确定的指导思想、目标任务、重大举措。自治区人民政府和各部门要从实际出发，编制好“十三五”规划纲要和专项规划，切实落实重大工程、重大项目、重大政策。

　　实现“十三五”发展目标，前景光明、任务繁重。全区共产党员和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想、开拓创新，万众一心、砥砺奋进，为加快实现“两个建成”目标而努力奋斗！