北京市第十四届人民代表大会第四次会议召开的前一天，1月21日，是700多名人大代表报道的日子。早上8时40分许，在不断飘洒的雪花中，北京会议中心九号楼迎来了第一位人大代表，来自朝阳代表团的刘峰。早早报到的人大代表们，他们都关注什么领域的话题？又给一些社会热点和难点支了哪些招？
对此，千龙网前方报道组记者，第一时间采访多位人大代表后发现，代表们关注点仍是疏解、交通拥堵、养老、教育等社会热点话题。对于如何解决这些难点，代表们纷纷“支招”。
问题一：专业市场疏解之后该怎么办？
人大代表宋慰祖：根据区域资源环境引进高精尖匹配产业
2015年这一年，是北京疏解非首都功能交出“最密集”答卷的一年。西城区动物园批发市场、东城区红桥市场、朝阳区建材市场、丰台区大红门市场等的疏解工作都在有序进行中。
疏解工作的完成情况，得到了代表们的一致好评。来自西城代表团的宋慰祖代表表示，2015年北京疏解非首都功能的工作完成得不错，尤其是一些专业市场的疏解。“政府做得非常到位，不是简单疏解出去和简单找一个地，而是把经验和管理措施推广出去，帮其打造新的业态。”
宋慰祖的工作单位刚好在西直门附近，对于“动批”所带来的问题深有体会。“每天早上五六点就人满为患了，环境卫生也特别差，摩的、三轮车到处‘横行’，‘动批’这样的低端业态平台已不符合北京功能需求了。”
朝阳代表团的秦红岭代表来自北京建筑大学，她表示单位的一栋家属楼就位于西直门附近，濒临“动批”。“可以说，真是不堪其扰，早已不符合北京发展的功能定位。”
“可疏解之后的区域该怎么办，才是今年两会更需要关注的问题”。宋慰祖说。同样，“十三五”规划建议中指出，应统筹利用疏解腾退出来的空间，主要用于优化提升首都核心功能和改善居民生活条件等。换句话说，就是转移了不符合首都功能定位的低端业态之后，要大力引进和发展科技创新、文化创新等高精尖产业。
对于一些专业市场疏解之后怎么办，宋慰祖认为应该根据区域资源、环境，以及匹配程度，引进高精尖产业和资源。而著名天皓成服装批发市场，就是第一家转型变身成金融创新中心的动物园批发市场。
工业设计工作出身的宋慰祖结合自己的专业，认为“动批”的转型也可以遵循市场历史，成为一种新型的交易市场平台。“不再是服装交易平台了，转而成为研发团队创意、科技项目成果进行对接的交易平台”。而位于朝阳区的秀水街，他认为也可以结合国际旅游点的特点，打造成为北京或者全国老字号的交易平台。
而从事于城市规划工作的秦红岭表示，“动批”也可以转型成为像798那样的文化设计创意园区, 街道局部空间改造成步行空间。“高端产业发展的同时，也需要规划一些宜居的配套设施。”
问题二：如何解决交通拥堵问题？
人大代表罗建：全天候或分时段禁行或限行
“交通拥堵”问题可以说是北京“大城市病”尤为突出的问题，来自丰台代表团的罗建代表认为，应全天候或分时段实施禁行或限行，除公交车、七座及以下的小客车以外的其他机动车辆，实行双向或单向禁行。
对于万源北路东段至旧宫西路西段交通严重拥堵的问题，来自丰台东高地派出所罗建有自己的见解。据了解，万源北路拓宽工程西起丰台区东高地（104国道）、东至大兴区旧宫西路（德贤路集贤桥以西至万源路红绿灯）。
目前，丰台段的道路拓宽改造工程已经结束并交付使用。然而因大兴区旧宫西路拓宽工程迟迟未动工，致使万源北路至旧宫西路西段间形成了哑铃型路段，每天道路交通严重拥堵、机动车行驶严重不畅、非机动车和行人面临严重安全隐患。
罗建认为，究其原因，就是大兴区旧宫西路未按万源北路拓宽工程统一规划和进度安排施工，进而产生了“断头路”，形成了“哑铃型”。“道路中间未设置隔离护栏，越拥堵机动车越抢行，非机动车和行人经常“无道可行”、安全隐患无处不在。”
罗建说，鉴于大兴区旧宫西路拓宽改造工程多年不决、施工也遥遥无期。为解决此路段的交通严重拥堵状况，确保道路畅通和人身财产安全，可实行一些临时治堵措施。
“全天候或分时段实施禁行或限行，除公交车、七座及以下的小客车以外的其他机动车辆，实行双向或单向禁行，”罗建还建议道路中间加装隔离带根治借道行驶，“从根本上解决还是需要大兴区抓紧旧宫西路拓宽改造工程施工，打通‘断头路’。”
此外，核心区停车问题都是人大代表关注的热点。秦红岭代表也表示应加大解决老旧小区的停车问题，“可以选取小区的一片空地，建成立体停车场，还可以探索早晚错峰停车的方式。”
例如，2015年，东城区一直在居住区内部及周边空间，挖潜增建和改造停车位，设置机械式、简易自走式立体停车设备3套，新增居住区停车位788个。“东城区备案的车位不到10万个，可在东城区注册的机动车却有50万辆左右，可想而知其中的困难，虽然新增车位不多，这项工作我们做的确实不容易。”东城区城管委相关负责人接受千龙网记者时表示。
据了解，下一步，东城区将计划开发社会单位的停车资源，社会单位停车场夜间向附近居民开放，而居民楼停车场向附近上班族开放，缓解东城区停车位紧张状况。
问题三：如何更好地解决养老问题？
人大代表刘英：让老年人受到最好的服务
养老话题，关乎民生，历来成为两会代表委员热议的话题。在北京市第十四届人民代表大会第四次会议召开的前一天上午，两位北京市人大代表就针对养老问题带来了自己的建议。
来自平谷代表团的刘英代表表示，要积极应对人口老龄化，居家养老服务应立足于社区，实现不出社区，就能让老年人受到最好的服务。“社区居家养老应占主体，而社会公立化养老只占其中一小部分。”
据了解，“十三五”规划中曾提出，加强养老服务供给，就要推动医疗卫生和养老服务相结合，鼓励和支持非营利组织、企业和个人参与居家养老服务。
在刘英带领的金玫瑰志愿者服务队，对社区内982名空巢老人进行照料、护理。有一些社工或者一些志愿者对老人进行照料、护理。刘英表示，目前妇联也在做家政月嫂和护工的培训工作，来对接老龄化，而这些培训出来的护工，将与医院进行对接，使之灵活就业，有效的缓解上班族对老人照顾不周的问题。进一步完善老龄工作体制机制。
刘英指出，在志愿者服务方面，在互联网上进行实名注册之后，会给志愿者一份医疗保险，算是对志愿者的回馈，将其纳入到政府购买的服务中，加大政府购买服务和项目扶持力度。积极促进养老服务京津冀协同发展。
罗建代表在养老问题的关注上也有自己的见解，他表示，北京市政府尽快出台关于中央在京事业单位未参保临时工参加职工基本养老保险的相关政策，切实提高这些未参保临时工弱势群体的晚年生活质量。“这些家属长期从事临时工工作，由于没有缴纳养老保险，也不属于事业单位正式工作人员，到达退休年龄后，他们不能享受相应的养老及医疗保障。”罗建说，目前这部分人因没有固定收入，且年龄较大，体弱多病，生活十分困难。
对此，罗建建议，北京市政府尽快出台关于中央在京事业单位未参保临时工参加职工基本养老保险的相关政策，切实提高这些未参保临时工弱势群体的晚年生活质量，让他们共享改革开放成果带来的实惠，为建设北京“首善之区”创建和谐文明社会而努力。
问题四：二孩后教育问题如何解决？
人大代表王幼君：增加学位供给
刚刚过去的2015年，北京市各区在教育资源均衡，教育水平提升等方面下了很大功夫，教育的发展无论是中小学乃至学前教育，都是重要的民生问题，在此次人代会上，人大代表们对于教育问题的关注热度依旧。
来自朝阳代表团的王幼君代表认为，随着全面二孩政策受到更多市民的关注，孩子的增加势必会对教育提出更多的需求。“所以，学位的供给增加非常重要。”
这一点也和北京市的“十三五规划”的建议有着相似的要求。在“十三五”规划建议中，要求针对学龄人口数量和分布情况，合理增加义务教育学位供给，同时也需增加幼儿教育的学位。
同样关注教育问题的还有来自石景山区的王全礼代表，他希望未来北京市的教育资源能够更加均衡，各区之间的教师工资待遇能够进一步缩小差距，在此基础上，希望政府能够更加关注各区教师能力水平的提升，对于教师的培养能够出台更多政策。
谈到未来教育的发展，王全礼代表感慨道：“教育不仅仅教的是孩子的知识，更是教他们爱国，国家爱孩子，孩子才能更爱国家！”各区的教育资源均衡发展正是国家对孩子的一种关爱，这种关爱让更多的孩子感受到，渗透到他们的思想里，这也是我们国家教育工作发展的一种责任。（本组文/千龙网记者 欧阳晓娟 张志兴 王丹 徐硕 王霁平）
（责任编辑：石兰兰）
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