六、强化投融资保障，夯实持续发展基础

　　把投融资作为拉动经济增长的关键举措，加快实施一批公共基础设施项目，促进城乡协调发展，激发经济发展潜力和活力。

　　努力破解融资难题。发挥金融支持实体经济的作用，实现金融业增加值增长12%。重视金融形势分析和信贷政策研究，加强与政策性银行深层次合作，抓紧衔接落实与农发行“十三五”期间300亿元的合作框架协议。抓住国家金融改革机遇，深化政银对接、银企对接，促进更多的金融创新产品投向实体经济。吸引股份制银行来博设立分支及营业网点，丰富金融机构主体。加强与国开行、农发行的沟通协作，做好项目储备，全力争取和用好国家专项建设基金。积极争取地方政府债券，降低融资成本。设立PPP融资支持基金，加快已签约项目落地，向社会推介59项208亿元的PPP项目，盘活社会存量资本，放开市场，降低准入门槛，激发民间投资活力，拉动全州基础设施和公共服务再上新台阶。发挥州县市融资公司整体作用，提高融资保障能力。

　　强力抓好招商引资。树立抓招商就是抓发展的意识，转变招商理念，建立招商引资综合评价体系，在招大、招强、招品牌上下功夫，把招商引资和招商引税结合起来，积极引入税收贡献大、就业带动强、低能耗、低污染的优质产业，对生态环境污染大、资源能源消耗大、初级加工附加值在外的逐步淘汰关停。创新招商方式，更加注重分析国家产业政策导向、大企业投资动向、内地产业转移意向、本地产业发展方向，推进一把手上门招商、精准招商、以商招商、产业链招商，力争招一个成一个，成一个带一群。更加注重招大引强和招才引智相融合，促进先进发展理念、企业高级管理人才在博州聚集。强化招商服务，完善“绿色通道”，多从企业的角度换位思考，重商亲商惠商，为企业提供更满意的服务、更贴心的服务。建立招商引资目标责任考核制度，年初签约、年终考核，形成奖罚分明的良好机制。力争招商工业项目落地112亿元，达到固定资产投资的35%以上。

　　着力抓好重大项目建设。实施重大工程项目52个，完成投资70亿元。加快破解“水电运”等发展瓶颈。回应群众期盼，全力以赴推进博州支线铁路项目，确保开工建设。博温公路南线二级公路建成通车，加快精阿博高速公路、呼场—赛湖—G30公路项目前期，争取尽早开工，谋划推进博乐市北环路、西环路连接线项目。加快2×350兆瓦热电联产项目建设，确保早日发挥效益，解决工业发展电价瓶颈。抓紧750千伏输变电项目前期，实施好大河沿子220千伏输变电等一批电网建设项目。全力抓好哈拉吐鲁克水库、下天吉水库一期完善工程、博乐市和阿拉山口市城乡供水一体化工程等一批重点水利工程。加快谋划精河县城乡供水一体化工程、下天吉水库二期、沙尔托海水库二期、精博供水、库斯托汗水源工程、博河博乐市区段生态综合治理等重大工程，提高水资源调控水平和供水保障能力。争取全民健身中心、文化艺术中心完工。

　　加快推进城乡发展一体化。贯彻城市工作“五统筹”要求，投入5.3亿元继续推进各县市城市功能配套和设施完善，不断丰富城市业态，促进产城融合，增强就业吸纳能力，释放城镇化建设多重效益。加大项目资金争取，加快7个国家重点镇基础设施建设，支持有条件的乡（场）建镇。加快棚户区改造，促进城乡结合部村队建设与城市开发拓展融为一体，推动集镇驻地、城乡结合部社区化。继续开展“美丽乡村”创建，着力改善农村村容村貌和人居环境。推进4G网络和重要公共区域无线网全覆盖，城镇光纤入户达到90%以上、农村光纤入村达到70%以上。推进户籍制度改革，实行居住证制度，促进农业人口带着政策补贴进城落户就业。坚持以城带乡，推进乡村道路、饮水等基础设施建设，提高教育、就业、医疗卫生、养老、住房保障等基本公共服务覆盖率，让广大群众共享改革发展成果。

　　七、坚持生态立州，全力建设洁净美丽博州

　　把生态文明建设融入经济社会发展全过程，大力推进绿色循环低碳发展，让良好生态环境成为博州最靓丽的名片。

　　筑牢生态安全屏障。编制完成自治州生态环境功能区划，持续加大水源涵养地、自然保护区、重要湿地等生态功能区保护。加快赛里木湖生态环境保护项目建设，投资2.7亿元继续治理入湖河道和生态护岸，配合实施艾比湖流域生态环境综合治理工程，促进两湖环境持续改善。加快艾比湖、甘家湖自然保护区防火应急通道建设，提高森林火灾综合防控能力。加强温泉县全国生态文明示范县建设。继续落实草原生态保护奖补政策，草原禁牧820万亩、草畜平衡1119万亩。实施新一轮退耕还林2万亩，封育6.7万亩，人工造林2.5万亩。

　　促进资源节约高效利用。严格落实水资源管理“三条红线”，统筹做好节水、蓄水、调水文章，提高水资源利用率。严格实施井电双控，严厉打击超采地下水和非法取水。新增升级改造高效节水面积10万亩，积极争取世行贷款1亿美元高效节水工程。严守耕地红线，节约集约使用土地。循序渐进开展轮作休耕试点，做好与退水退地衔接。着力抓好五台工业园环境综合治理，推行矿产统一开采、资源集约有序利用。扎实推进工业、建筑、交通、公共机构、农业农村等重点领域节能减排。

　　加强环境监管。推进水污染和大气污染防治行动，强化节能降耗硬约束，稳步推进污染物排放许可制度，鼓励企业发展绿色清洁生产。加强机动车尾气治理，严格二手车落户环保审核。推进博尔塔拉河沿线乡镇污水、垃圾等污染治理和河道整治。抓好农业面源污染治理，加大农村环境连片整治力度。全面实施网格化环境监管执法，对各类环境违法行为“零容忍”。

　　八、增进民生福祉，推进社会各项事业全面进步

　　深入落实共享发展理念，公共财政用于民生支出达到70%以上，办好民生实事，让各族群众有更多的获得感、幸福感。

　　全力推进精准扶贫。把脱贫攻坚作为头等大事，积极争取国家、自治区扶贫脱贫支持政策，用好扶贫小额信贷、扶贫再贷款、扶贫金融债等金融扶贫手段，做实做细扶贫台账，强化实时动态管理，加速推进精准脱贫。落实脱贫责任书制度，严格考核督查问责。发挥“访惠聚”住村工作组作用，鼓励企业、社会组织、个人参与扶贫开发。将符合条件的无劳动能力贫困人口全部纳入低保范围，年内实现脱贫1911户5024人。

　　大力推动创业就业。充分发挥企业吸纳就业的重要作用，以纺织服装产业为重点，摸清用工需求，引导和鼓励劳动力进城入厂稳定就业。落实财政金融支持中小微企业发展措施，发挥小微企业园、创业孵化基地、电商平台作用，拓展创业就业空间，完成各类职业技能培训1.6万人次，推进大众创业万众就业。突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、零就业家庭等重点群体就业。城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面开展农村富余劳动力转移调查，精准到户到人到企业，强化供需对接，转移农村富余劳动力6万人次。

　　着力办好民生实事。实施安居富民工程6400户、城镇保障性安居工程6586套、国有农牧场危旧房改造1627户。改建农村公路310公里。实施农村饮水安全巩固提升工程。新增天然气用户9000户。投资1.2亿元实施农网改造升级工程10项。争取实施兴边富民项目44个。抓好“米袋子”、“菜篮子”，加强农企农超对接，新增便民肉菜直销店8个。强化民生价格监管，严厉查处价格违法行为。准确把握群众需求，发挥县市主体作用，投资1亿元以上继续实施一批小工程大民生项目。

　　编实织密社会保障网。继续扩大社会保险覆盖面，加强基金征缴和待遇支付。推进城镇居民医保与新农合并轨，全面实施城乡居民大病医疗保险。建立完善社会救助体系，实施低保提升、救急救难、冬季取暖等工程，启动城乡医疗救助、优抚对象医疗保障、临时救助制度和一站式即时结算服务，动员全社会力量参与社会救济和社会互助，支持慈善和助残事业发展，尽力使困难群众不为大病所困、失业所忧、灾害所难。

　　加快发展社会事业。大力发展学前教育，扩大公办幼儿园规模，扶持民办幼儿园发展。加快义务教育标准化建设，努力缩小城乡、校际办学差距。提升高中学校办学水平，推动中职校创建高职院校。加强教育信息化建设，稳步发展特殊教育，不断提高双语教育质量。积极创造条件推进民汉合校，混合住宿、混班教学，促进各族学生相互学习、相互尊重、共同成长。支持中小企业技术创新，引导各类创新要素向企业聚集，促进科技与经济深度融合。深化城乡精神文明建设，不断提升社会文明程度。深入推进基层公共文化服务体系建设和文化惠民工程，大力开展群众性文化活动和全民健身运动，倡导全民阅读，加强优秀文艺精品创作，推动文化产业发展。进一步提升环湖赛、那达慕草原节等品牌影响力。加大非物质文化遗产保护传承力度，推进温泉县阿墩乔鲁考古遗址公园申报创建。安装户户通6.6万套，实现广播电视全覆盖。加快公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制。巩固基本药物制度成果，促进公共卫生服务均等化。完成6所乡镇卫生院、95个村卫生室标准化建设，进一步稳定和优化乡村医生队伍，促进医疗资源向基层流动。做好“两孩”政策与现行计生政策衔接，继续开展违法生育专项治理。扎实推进质量兴州。加强食品药品监管，确保群众食品药品安全。做好第三次全国农业普查工作。支持工青妇、科协、文联、工商联、红十字会发挥作用，重视老龄、妇女儿童、关心下一代事业发展。

　　深化拓展对口援博工作。对接湖北省对口援博“十三五”规划，围绕“六大任务”、“八大工程”，实施援博项目48个2.17亿元。积极赴湖北省招商引资，推动产业援博实现更大突破。深入开展“双结双促”活动。深化技术交流合作，加大人才培训和引进力度，发挥援博干部人才传帮带作用。悉心做好援博干部服务保障，营造干事创业良好环境。

　　我们将一如既往地支持第五师加快发展，不断提升经济实力和维稳戍边能力，形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的良好局面。我们将深入开展“双拥”共建活动，关心驻博部队建设，加强国防动员和民兵预备役工作，支持国防和军队改革，促进军民融合发展。

　　九、强化政府自身建设，不断提高推动发展服务群众的能力

　　坚持党对政府工作的领导，全面加强自身建设，一心一意惠民生，尽心竭力谋发展，更好地服务全州各族群众。

　　坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大决策合法性审查制度，加强政策执行跟踪督查和责任追究。认真落实人大及其常委会的决议决定，广泛听取政协及社会各界人士意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，全面实行政务公开，让权力在阳光下运行。

　　推动高效行政。坚持勤政为民，始终把群众冷暖放在心头，细心管小事、用心做实事、诚心办好事、真心解难事，坚决杜绝为官不为、懒政怠政。有序推进政府职能转变和机构改革，稳妥推进事业单位分类改革，深化行政审批制度改革、财税体制改革、不动产登记改革。加大简政放权力度，激发市场活力和社会创造力。充分发挥行政服务中心作用，加强电子政务建设，不断提高行政效率。

　　严格清廉从政。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，严守政治纪律和政治规矩，推动作风建设的常态化和长效化。认真落实廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实党风廉政建设主体责任，加强行政监察和审计监督，继续强化“四风”问题整治，以“零容忍”态度严查各类腐败案件。厉行勤俭节约，严控“三公经费”和一般性支出，把有限的资金用在维护稳定、推动发展、改善民生上。

　　各位代表，我们已经站在“十三五”发展的起跑线上，面对全州人民的新期待，让我们在自治州党委的坚强领导下，凝聚各族干部群众的智慧和力量，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，踏着春天的脚步再次扬帆起航，向着全面建成小康社会的目标奋勇前行、努力奋斗！