厦门市政府工作报告 (2016年1月19日裴金佳)_中国经济网—

厦门市政府工作报告 (2016年1月19日裴金佳)

2016年01月28日 15:31 来源：厦门市人民政府网

　　二、“十三五”时期展望

　　按照市委十一届十一次全会的部署，我市“十三五”发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，全面落实中央支持福建、厦门进一步加快经济社会发展的重大决策部署，统筹推进经济、政治、社会、文化、生态文明建设和党的建设，以加快产业、城市和社会转型为主线，以提高经济发展的质量和效益为中心，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，率先全面建成小康社会，争当“五大发展”示范市，建成美丽中国典范城市，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新的更大贡献。

　　《厦门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》明确经济发展、发展动力、民生福祉、生态文明四大类30项主要目标，提出比全国提前三年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；到2020年，人均地区生产总值和人类发展指数(HDI)达到中等发达国家水平。

　　今后五年，经济社会发展主要战略任务是:

　　（一）以创新驱动加快产业转型。围绕提升产业竞争力和带动力，构建“5+3+10”现代产业体系，培育形成半导体和集成电路、软件信息服务等一批千亿产业链（群）。大力实施创新驱动发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。大力实施质量强市战略，构建先进制造业、现代服务业、现代农业、节能减排、社会管理和公共服务等领域的厦门标准体系。整合提升现有产业园区，新建成两大高新技术产业基地和两大现代服务业基地。以国有企业、财税体制、投融资体制等为重点，整合要素资源，扶持优势产业。规上工业增加值年均增长10%左右，第三产业增加值占GDP力争突破60%。全社会研发投入占GDP达4%，科技进步贡献率达65%，高新技术产业产值占规上工业产值达70%。

　　（二）以统筹协调加快城市转型。大力实施大海湾、大山海城市发展战略，通过“多规合一”和主体功能区规划，完善一岛一带多中心和山海城相融合的城市空间格局，统筹优化岛内中心城区和岛外新城建设，加快岛内外一体化、厦漳泉同城化，实现一体发展、优势互补、合作共赢。通过完善基础设施，提升城市系统性、协调性和承载力、宜居度。统筹建设大路网、大港口、大物流，建成福厦高铁、厦深高铁和4条地铁，形成城市快速路网；港口货物吞吐量达3.4亿吨，集装箱吞吐量达1300万标箱；空港旅客年吞吐量2900万人次，翔安机场投入使用；建立大平台、大数据，初步建成国际知名智慧城市。

　　（三）以绿色低碳推进可持续发展。大力实施大花园城市发展战略，严守生态控制线，涵养保育山体，综合治理流域，修复近海生态，巩固提升水环境和空气质量。节约集约利用资源，发展循环经济。健全生态文明体制机制，加强环境监管能力建设。节能减排降碳和生态环境质量等主要指标保持全国领先水平，实现百姓富与生态美有机统一,走出一条生产稳健发展、生活富裕安康、生态优美宜人的文明发展成功之路。

　　（四）以开放合作提高国际化水平。主动融入全球经济体系，实施全方位对外开放战略，全面建设自贸试验区，建立与国际通行规则相衔接的体制机制，投资贸易显著便利化。加快推进“一带一路”战略支点城市建设，打造与沿线国家互联互通枢纽、经贸合作枢纽、海洋合作枢纽、人文合作枢纽。进一步拓展对外经贸，加快引进来与走出去，打造更具竞争力的总部基地。申办和引进一批国际知名、市场运作的高端会展和文体赛事，提升城市国际影响力。

　　（五）以包容共享加快社会转型。着力保障和改善民生，城乡居民收入稳步提高，基本公共服务均等化程度居东部发达城市前列，基本医疗保险参保人数达353万人，基本养老保险参保人数达254万人，每千名老人养老床位数40张。建设文化强市，文化产业成为支柱产业。共同缔造成为全社会自觉行动，市民文明素质和社会文明程度保持全国领先。人民合法权益得到切实保障，社会更加和谐稳定。

　　（六）以先行先试构建对台战略支点。深化两岸交流合作综合配套改革，服务两岸关系和平发展大局。创新两岸产业、贸易、金融等合作体制机制，拓展多层次多领域往来合作，厦金融合率先取得突破，成为台湾民众赴大陆就业定居首选。对台进出口贸易额突破100亿美元，对台跨境人民币业务量突破1000亿元，经厦门口岸赴台旅游人数、台湾经厦门口岸进出人数保持大陆首位。厦门成为两岸经贸合作最紧密区域、两岸文化交流最活跃平台、两岸直接往来最便捷通道、两岸同胞融合最温馨家园。

　　三、2016年主要工作

　　2016年，我们要牢牢把握当前和今后一个时期经济发展的大逻辑，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，认识新常态、适应新常态、引领新常态，进一步解放思想、锐意改革、大胆创新，弘扬经济特区先行先试、敢闯敢试精神，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

　　今年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8.5%，力争9%；全社会固定资产投资增长18%，力争20%；财政总收入和地方级收入分别增长8%和6.5%；外贸出口增长3%；实际利用外资增长6%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；完成国家和省下达的节能减排任务。

　　实现上述目标，必须扎实做好以下工作:

　　（一）推进供给侧结构性改革，着力增强发展新动能

　　面对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，通过供给侧改革拓展空间，提高供给结构适应性灵活性，加快实现发展动力转换。

　　降低企业经营成本。落实好已出台20条降低企业成本措施，在降低社会保险费、财务成本、物流成本、制度性交易成本等方面，再出台一批新措施，使企业经营成本明显下降。支持企业提高市场竞争力，加大一业一策、一企一策精准帮扶，帮助有市场有前景的企业渡过难关、焕发生机。引导有竞争优势的龙头企业通过合资合作、产权流转、股权置换等方式并购重组。继续推进简政放权、放管结合、优化服务，大力推进并联审批、网上审批，进一步缩短时限、提高效率。深化商事登记制度改革，加强事中事后监管，营造公平诚信的市场环境。

　　切实扩大有效投资。更加注重选准投资方向、提高投资效益，下大力气补齐产业平台、工业技改、基础设施、生态环保、民生改善等领域短板，切实提高投资有效性和精准性。全面加快地铁1至4号线、翔安机场、新港区和港口集疏运体系建设，完善城市快速路系统。着力解决项目前期滞后和征地拆迁难题，加快一批在建项目进度，新开工一批前期较为成熟项目。进一步拓展融资渠道，扩大政府和社会资本合作力度，争取更多上级专项资金支持。

　　大力发展新技术、新业态、新模式、新产业。坚持高端引领，聚焦重点产业，主攻核心技术，加快推出一批新项目，培育一批新企业。鼓励和引导企业采用新技术、新工艺进行技术改造和产品升级。大力发展电子商务、教育培训、医疗保健、家政养老、体育健身、休闲娱乐等新业态。加快智慧城市和下一代互联网示范试点城市建设，发展物联网产业，培育发展个性化定制、众包设计、云制造等新模式。集中力量发展集成电路、LED、生物与新医药等战略性新兴产业，抓紧布局石墨烯、碳化硅等未来产业。

　　有序推进重点领域改革。加快内贸流通体制改革，推动流通信息化、标准化、集约化。深化国有企业改革，完善现代企业制度，加强国资监管。培育壮大民营经济，发展混合所有制经济。加大政府购买服务力度，提高公共服务供给质量和财政资金使用效率，推动“养人”向“养事”转变。加强资源配置，实施公共产品和服务价格改革，完善市场决定价格机制。全面实施不动产统一登记，推进农村土地承包经营权确权登记颁证。

　　（二）优化产业结构，着力提升产业竞争力

　　顺应经济从粗放向集约、从简单分工向复杂分工高级形态演进的趋势，从深层次推进结构调整，加快培育新的增长点。

　　抓好工业稳增长调结构增效益。培育生根型高新技术企业，加快联芯、三安LED二期等在建项目进度，确保电气硝子、天马微二期、开发晶等重大项目建成投产。引导协助宸鸿、友达等龙头企业配套完善产业集群。加快ABB工业中心、金龙汽车整合提升等项目建设。鼓励大博颖精等企业机器换工，争创国家智能制造试点示范基地。加快小微企业创业创新基地城市示范建设，推进思明龙山、湖里华美等双创集聚片区发展。完善金融保障体系，发挥产业基金放大效应，鼓励风投、创投等基金发展。优化创新创业环境，为企业提供早期办公、商业模式构建、团队融合、媒体资讯、教育培训、中介服务等，形成全方位服务双创生态体系。完善人才市场建设，引进、培养大批人才和研发团队。提升知识产权创造、运用、管理和保护能力。深入实施质量强市战略，推动品牌和标准化建设。

　　推动现代服务业优质高效发展。促进旅游与会展深度融合，打造国际旅游会展名城，创建国家旅游休闲示范城市。加强海洋研究，发展海洋相关产业。打造中转型港口，重点发展集装箱运输、国际航运服务、保税物流。培育金融租赁、消费金融等新兴业态，推动金融与城市建设、实体经济协同发展。大力发展软件信息、工业设计、服务外包、检验检测等生产性服务业。吸引优质企业来厦设立区域性、职能型总部。

　　做优做精现代都市农业。重点抓好高科技种苗业、设施农业、休闲农业、农产品精深加工业，促进一二三产联动发展。坚持最严格的耕地保护制度，推进高标准农田建设，加快土地整治。推进农业标准化，完善全过程监管体系，确保农产品从农田到餐桌的质量安全。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，支持龙头企业发展，提高农业经营集约化、规模化水平。认真做好农业普查工作。

（责任编辑：宋雅静）

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·宜昌市政府工作报告（2021年1月14日张家胜） 2021年01月28日

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2闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾瑰瀣椤愯姤鎱ㄥ鍡楀幊缂傚倹姘ㄩ幉绋款吋閸澀缃曢梻鍌欑閹碱偊宕锔藉亱濠电姴娲ょ壕褰掓煕瑜庨〃鍡涙偂閵夆晜鐓涢柛銉厛濞堟柨霉濠婂牏鐣烘慨濠冩そ楠炴劖鎯旈姀顫喘闂備焦鎮堕崝瀣垝濞嗘挻鍋樻い鏃傗拡閸氬顭块懜鐬垿寮查埡鍛拺闁告稑锕ョ€垫瑧鈧箍鍎卞ú銈夊垂闁秵鈷掗柛灞捐壘閳ь剛鍏橀幊妤呭醇閺囩偟鐤囬梺鍦亾濡炲潡寮€ｎ偁浜滈柟鎯у船閻忊晝鐥崜褏甯涚紒缁樼洴楠炲寮径绋款棜闂備線鈧偛鑻晶顕€鏌涙繝鍌滀虎妞ゆ洩绲剧换婵嗩潩椤戔斂鍔戦弻銊╁籍閳ь剟宕曢幎鐣屽祦闁规壆澧楅埛鎺懨归敐鍤藉綊藟韫囨稒鐓曢悗锝庝簼閸ｄ粙鏌熼獮鍨仼妞ゆ挸銈稿畷銊╁磼閿斿墽袦闂佽鍠楃划宀冪亽闂佸吋绁撮弲鈺呭疮鎼淬劍鈷掑ù锝嚽归ˉ蹇涙煕鐎ｎ亝顥㈢€规洜澧楅幆鏃堝Ω閿曗偓閳ь剙鐖奸幃妤呮偨閻㈢偣鈧﹪鏌涚€ｎ偅灏甸柟鍙夋尦瀹曠喖顢楅崒銈喰氶梻鍌欒兌缁垶鎮у⿰鍫濆偍鐟滄棃骞冮幆褏鏆嬮柟闈涘暱閻楁岸姊虹化鏇燁€嗛柡鍛矆缁ㄧ儤绻濈喊澶岀？闁稿鍨垮畷鎰槾缂佽京鍋ら崺鈧い鎺嶉檷娴滄粓鏌￠崶褎顥滄繛璇у缁骞掑Δ浣叉嫽婵炶揪绲块幊鎾活敋濠婂懐纾奸悹鍥ㄥ絻閳ь剚鐡曢悘瀣攽閻愭潙鐏熼柛銊︽そ瀹曟洖螖閳ь剟鍩為幋锔藉亹闁告瑥顦ˇ鈺呮⒑缂佹ɑ灏伴柣鐔村劦濠€渚€姊洪幐搴ｇ畵闁瑰啿閰ｅ鎶芥焼瀹ュ棗鈧灚鎱ㄥΟ鐓庡付婵炲懎绉归弻娑㈠煘閸喚浼堥悗娈垮櫘閸ｏ綁宕洪埀顒併亜閹烘垵顏╁鍛存⒑閸涘﹥澶勯柛銊﹀缁粯绻濆顓犲幈濠德板€曢崯顐ｇ濠婂嫨浜滄い鎺嗗亾妞ゆ垵娲ㄥΣ鎰板箻鐎涙ê顎撻梺鍦帛鐢﹥绔熼弴鐐╂斀闁绘﹩鍠栭悘閬嶆煕閳哄倻澧电€规洘绻堝浠嬵敇閻旇渹绨甸梻浣告惈濞层劑宕板鍥ㄥ床闁糕剝绋掗悡蹇涙煕椤愶絿绠撻柍褜鍓欓幉锛勭矉瀹ュ棎鍋呴柛鎰ㄦ杹閹锋椽姊洪崨濠勨槈妞ゎ厸鍋撻梺纭呮彧闂勫嫰宕戠€ｎ偂绻嗛柕鍫濇噹閺嗙偟鈧娲栧鍓佹崲濞戙垹绠ｆ繛鍡楃箳娴犲ジ姊虹紒妯哄闁挎洩绠撻獮澶愬川婵犲倻绐為梺褰掑亰閸撴瑩宕甸幋锔解拺闁告繂瀚埢澶愭煕濡湱鐭欓柟顔欍倗鐤€闁圭虎鍨遍弬鈧梻浣虹帛鏋悘蹇旂懅缁崵绱掑Ο鍦畾缂傚倷闄嶉崹褰掑几閻斿吋鐓忛柛銉戝喚浼冨銈冨灪濞茬喖寮幇鏉跨倞鐟滃骞忔导瀛樷拻濞达絽鎲￠幆鍫ユ煠濞茶鐏ｇ紒顔芥⒒閹叉挳宕熼鍡欑暰闂備胶绮崹鍏兼叏閵堝鐤炬繝濠傜墛閻撴洟鏌熼悙顒夋當闁瑰啿娴烽弫顕€骞掗幋鏃€鏂€闂佺粯锚閻忔岸寮抽埡鍛厱閻庯綆鍋嗗ú鏉戔攽閳ュ啿顣崇紒顔界懇閺屽﹥顦版惔锝囩崶闂佽崵鍠愮划宥呂涢崘銊ф殾婵炲樊浜濋崐鐑芥煕濠靛棗顏い锔哄妼椤啴濡堕崱姗嗘⒖闂佺ǹ顑嗛崝娆撳箖閸ф鐒垫い鎺戝閳锋帒霉閿濆懏鍟為柛鐔哄仱閺岀喖宕妷銉ュ箣闂佺娅曢〃濠傜暦婵傜ǹ鍗抽柣鏃囨腹缁囨⒒娓氣偓濞佳嚶ㄩ埀顒€鈹戦垾铏窛缂侇喚绮妶锝夊礃閳哄啫骞嶉梺璇叉捣閺佸憡鐏欐繛瀵稿缁犳捇寮婚悢纰辨晬婵﹩鍓︽导鍐⒑閸濆嫭婀扮紒瀣灱閻忔帡姊虹紒妯诲碍濡ょ姴鎲＄粋鎺戭潨閳ь剙顫忔繝姘倞鐟滄粌危閻熸墥搴ㄥ炊瑜濋煬顒€鈹戦垾宕囧煟鐎规洏鍔戦、姗€鎮㈤崜鎻掓櫃缂傚倸鍊烽懗鍫曞磻閹捐纾块柟鎯版鍥撮梺褰掓？閻掞箓宕戦崒娑栦簻闁规澘澧庨悾閬嶆煟閹邦剨韬柡灞炬礃缁绘繆绠涘顒佸€曢梻浣烘嚀閸㈡煡鈥﹀畡閭︽綎婵炲樊浜濋ˉ鍫熺箾閹寸偠澹樻い锝呮惈閳规垿鎮╅顫闂佸搫顦悧鍐疾濠婂牞缍栭柡鍥ュ灪閻撴瑩鏌熺憴鍕Е闁搞倖鐟х槐鎺楀焵椤掑嫬绀冩い鏃傛櫕閸樻捇鏌℃径灞戒沪濠殿垯绮欏畷妤冧沪閻偆鎳撻オ浼村礃椤忓嫮鍘芥繝娈垮枛閿曘儱顪冩禒瀣摕闁告稑鐡ㄩ崐鐑芥煠閼圭増纭炬い蹇ｅ幗缁绘繈鍩涢埀顒備沪閻ｅ奔鍖栫紓鍌欐祰妞村摜鏁悙鍝勭闁绘ǹ顕х粻鐢告煙閸濆嫭顥滃ù婊堢畺閺岀喖姊荤€垫瓕绐楅梺杞扮椤戝寮婚妸銉㈡斀闁糕檧鏅滄晥闂備礁鎼幊蹇涘箖閸岀偛钃熼柕濞炬櫆閸嬪棝鏌涚仦鍓р槈妞ゅ骏鎷�/闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柣鎴ｅГ閸ゅ嫰鏌涢锝嗙缂佺姷濞€閺岀喖宕滆鐢盯鏌涚€ｃ劌鈧繈寮婚弴鐔虹闁绘劦鍓氶悵鏇㈡⒑缁嬫鍎忔い鎴濇缁岃鲸绻濋崶顬囨煕濞戝崬鏋涙繛鍛€濆铏圭矙濞嗘儳鍓板銈忓閺佽顕ｆ繝姘╅柕澶堝灪閺傗偓闂備胶纭跺褔寮插⿰鍛噮闂傚倷娴囬褏鈧稈鏅犻幊婵囥偅閸忣垰娲、娑㈡倷閳规儳浜鹃柨鏃傚亾瀹曞鏌曟繝蹇曠暠缁剧虎鍨跺铏圭磼濡櫣浠搁梺鎸庢磵閺呮稖鐏嬮棅顐㈡处缁嬫帡鍩涢幋鐘电＜閻庯綆鍋掗崕銉╂煕鎼淬垹濮嶉柡宀€鍠栧畷銊︾節閸愩劉鍋撻幇鐗堢厪闁割偒鍋傜花濂告倵闂堟稏鍋㈢€殿喖鐖奸獮瀣偐閹绘崼鏇炩攽閿涘嫬浜奸柛濠冪墱閺侇噣骞掗弬鍝勪壕婵ḿ鍘у顔锯偓瑙勬礈閺佽鐣锋總绋课ㄩ柨鏃€鍎抽獮宥夋⒑閸濆嫷妲搁柣妤€妫欓弲鑸电鐎ｎ偄浠奸梻渚囧墮缁夌敻鎮￠悢鍏肩厵闂侇叏绠戞晶楣冩椤掑澧撮柡灞糕偓宕囨殕閻庯綆鍓涜ⅵ闂備浇妗ㄩ悞锕傚礉濞嗗繒鏆﹂柕濞炬櫓閺佸秵绻濇繛鎯т壕缂備浇椴搁敃銏狀潖缂佹ɑ濯撮柛锔诲幗閼垮洭姊虹粙鍧楀弰濞存粌鐖奸悰顔界節閸涱垳鏉搁梺鍝勬川閸犲孩鎯旀繝鍌楁斀闁绘劖娼欓悘鐔兼煕閵娿儲璐￠柣銉海椤﹀綊鏌″畝鈧崰鎾诲焵椤掑倹鏆╅弸顏劽归悪鍛洭闁逞屽墲椤煤閺嶎偄顥氭い鎾跺У椤洟鏌熼幑鎰靛殭缁炬儳鍚嬮幈銊ノ熺拠宸殺闂佸搫顑呴惌鍌氼潖濞差亝鍋￠柡澶嬪椤斺偓闂備胶鎳撻崵鏍箯閿燂拷(www.ce.cn)闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柣鎴ｅГ閸ゅ嫰鏌涢锝嗙缁炬儳顭烽弻鏇熺箾閻愵剚鐝旂紒鐐劤閻忔繈鍩為幋锔藉亹閻庡湱濮撮ˉ婵堢磽娴ｅ搫顎岄柛銊ョ埣瀵濡搁埡鍌氫簽闂佺ǹ鏈粙鎴︻敂閿燂拷
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厦门市政府工作报告 (2016年1月19日裴金佳)

2016-01-28 15:31 来源：厦门市人民政府网

　　二、“十三五”时期展望

　　今后五年，经济社会发展主要战略任务是:

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