当前位置     地方经济首页 > 即时新闻 > 正文
中经搜索

邵阳市政府工作报告 (2016年1月12日 龚文密)

2016年02月05日 14:02   来源:邵阳日报   

  二、“十三五”的目标任务

  “十三五”时期,党中央决定实施“四个全面”战略布局,坚持“五位一体”的发展思路,全力推进和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,奋力冲刺国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的倍增目标,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦打下坚实基础。这是我市未来发展的根本遵循和宏观机遇。我市仍将处于人均GDP2000-10000美元的高速增长期,发展潜力巨大,内生动能强劲。省委、省政府确定的“一核三极四带多点”的战略布局,必将重塑我市处于湖南东部长株潭到西部大湘西过渡带、北部洞庭湖到南部湘南结合部的“一带一部”区位新格局。这是我市未来发展的阶段性特征和中观机遇。国家、省全面实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,将大大促进实体经济发展和基础设施建设。这是我市未来发展的基本要求和微观机遇。当然,我们也面临国家转方式调结构、经济下行、“马太效应”等严重挑战。但是,机遇大于挑战。未来五年,只要我们凝聚全市人民的智慧和力量,弘扬“十二五”的好经验,坚毅前行,干大事、干实事、干难事、干好事,驰而不息,久久为功,就一定能行稳致远,就一定能让820万邵阳人民进入全面小康,就一定能把邵阳建设成富饶美丽幸福的新邵阳。

  “十三五”的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持“五位一体”发展思路和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“三量齐升”的总要求,始终保持“稳中快进”总基调,始终围绕“八个建成”总目标,突出发展、扶贫两大抓手,全力拉长补齐产业发展、新型城镇化、基础设施、县域经济和扶贫五大短板,打造湖南省域副中心、湘中湘西南经济中心、全国区域性交通枢纽,确保全面建成小康社会,让邵阳经济实力稳居全省第二方阵的首位,力争跻身第一方阵。

  “十三五”的工作目标是:经济保持中高速增长,增速高于全省平均水平,缩短与全省发展水平的差距。GDP2300亿元,年均增长10%。三次产业结构调整为14:39:47。财政总收入230亿元,年均增长12%。规模工业增加值年均增长12%。固定资产投资年均增长18%。社会消费品零售总额年均增长12%。城镇居民人均可支配收入达到34000元左右,农村居民人均纯收入达到14000元左右,城乡居民人均可支配收入年均增长10%。城镇化率达50%以上。一半以上县域经济达到或超过全省中等水平,其中邵东进入全省十强县。现行标准下农村贫困人口实现整体脱贫,贫困县贫困村全部摘帽,解决区域性整体贫困问题。

  1、着力构建经济新结构,打造湘中湘西南经济中心。发挥后发跨越优势,做好“加减乘除”,完成供给侧改革,使我市经济结构在更高水平更大范围实现供需平衡。巩固发展食品加工、装备制造、建材、轻工等优势产业,培育发展生物医药、电子信息、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业。打造“一核一带多点”工业发展新格局,即宝庆经济技术开发区为核、沪昆高速百里工业走廊为带、县市工业园区为多点,促进工业聚集发展,构建富有竞争力的现代工业供给新结构。围绕农民增收,增强重农固本意识,按照农业生产专业化、标准化、规模化、集约化、产业化的要求,加大农业投入力度,提高农业综合生产能力,培育现代农业经营主体,完善农业服务体系,创建国家级农业科技示范园,农业劳动生产率达到小康标准,加快农业大市向农业强市转变。以打造湘中湘西南现代服务中心为目标,重点建成2-3个湘中湘西南大型综合商贸物流中心,实施“互联网+”电商行动计划,运用大数据、云计算等信息技术,构建现代物流网、现代金融、现代信息科技等生产性服务产业体系。以建设国内外著名的世界遗产景观和生态文化旅游目的地为目标,构建旅游基础网,壮大旅游支柱产业,把西部打造成以路为径、以景为点的生态文化旅游圈,使之成为张家界-桂林黄金旅游线上的一颗明珠。巩固提升商贸餐饮、居民服务、房地产等生活性服务业,积极推进健康养老、文化创意、电子商务等新兴服务业。

  2、坚持精准扶贫、精准脱贫,打赢脱贫攻坚硬仗。把集中连片扶贫和区域协同发展有机结合起来,创新精准扶贫机制和办法,整合扶贫政策和资金,广泛动员和鼓励引导各类企业、社会组织及个人参与扶贫开发,大力实施“六个精准”、“五个一批”,发展生产脱贫50万人,发展教育脱贫2万人,生态补偿脱贫1万人,异地搬迁脱贫8万人,社会保障兜底19万人,确保贫困人口如期脱贫,确保大祥区、双清区、北塔区、邵东县2017年脱贫摘帽,武冈市、城步苗族自治县2018年脱贫摘帽,隆回县、邵阳县、新宁县、新邵县、绥宁县、洞口县2019年脱贫摘帽。

  3、坚定不移推进新型城镇化,建设更加宜居宜业的幸福家园。以以人为本、便民宜居宜业为宗旨,加强城市规划、建设和管理。建设数字城市、智慧城市、紧凑城市和海绵城市,着力解决城市病等突出问题。加快中心城区与邵东县、新邵县、隆回县、邵阳县的融城发展,将东部城镇群建设成为产业兴旺、交通发达、经济繁荣的大城市组团。推动三区与周边县乡区划调整,实施中心城区扩容提质,将核心城区建成100平方公里、常住人口100万的湘中湘西南大城市。建成三环,打通二环,美化一环,织好城市三环网。市中心城区、所有县城、重点乡镇创成国家或省级卫生城市,争创国家森林城市、健康城市、文明城市和交通管理模范城市。增加城市有效投入,20万以上人口县城每年投资在30亿元以上,把县城打造成区域经济中心,增强县城对县域经济的带动和辐射作用,到2020年形成县城人口规模50万人1个、20-30万人5个、10万人左右3个。积极发展重点城镇,打造一批环境优美、特色鲜明的中心镇。推进城市综合行政执法,形成运作市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的城管体系。

  4、继续织实织密“四张网”,提升基础设施共建共享水平。以打造全国区域性交通枢纽为目标,实施铁、公、机互联互通工程,加快构建铁路“三纵三横一连”、高速公路“三纵三横两连”、机场民用航空“一东一西”和通用航空多点的新的交通大格局。提升国省干线路网等级,进一步织密农村公路网络,提升通行能力。推进旅游公路连线环转。积极发展内河水运。加快建设客运、货运枢纽。每万人拥有公共交通车辆达14标台。基本建成小康水利体系,继续推进衡邵干旱走廊综合治理、娄邵盆地基本农田建设和农业综合开发高标准农田建设,完成2处大型灌区和48处中型灌区续建配套与节水改造工程,加快完善市区及9个县城防洪堤闭合体系,继续实施病险水库及水闸除险加固工程,打通防汛抗旱“最后一公里”。建设坚强的能源保障体系,筑牢多层次、高密度、互联互通、稳固安全的电力体系,提升传统能源,继续保持风电全省领先地位,大力推进光伏发电、生物质能、余热(气)余压和地热能、页岩气、农村可再生能源,完善煤、电、油、气供给体系,实现“县县通天然气”。统筹城乡区域信息网,加快“三网融合”,推进4G网络建设。

  5、全面深化改革开放,不断增强发展的动力活力。加快转变政府职能,继续简政放权,接稳放准行政审批事项。健全现代财政制度,建立事权和支出相适应的制度。继续深化国企改革,完善国资监管。深化政事、政企、事企改革。落实税制改革任务。实施工业、农业、现代服务业全产业招商,扩大基础设施、社会事业的招商领域和范围,改善投资合作方式。加快鞋业、发制品、打火机等出口基地建设,努力打造国际知名的鞋都、发都、箱包城、食品城。积极推动外经、外贸、外资融合发展。建成邵阳海关、出入境检验检疫机构、公路口岸查验场和邵阳电子口岸,建设海关保税仓库和铁路口岸,实现报关报检便捷化和通关一体化。

  6、增进民生福祉,带给群众更多幸福感获得感。继续实行就业优先战略,城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现职工医保、居民医保、新农合“三保合一”,推动大病医疗、健康养老及责任险工作,实行低保与社保二合一,完善社会救助和社会福利体系。推进保障性住房建设,基本完成棚户区改造任务,加快住房公积金向城镇自由从业人员和个体工商户延伸。促进妇女儿童全面发展,关爱青少年特别是留守儿童健康成长。提升残疾人服务水平。积极应对人口老龄化。加快推进教育现代化,提升学前、义务教育和高中教育质量,完成“改薄”任务,分期分批通过国家县(市区)域义务教育均衡发展评估验收。有效化解城区大班额。大力发展职业教育,整合职教资源建成市城区职教城,每个县建成1-2所示范性职业学校。提升高校办学水平和科研实验能力。大力推进科技创新,高新技术产业增加值达到400亿元,占GDP比重17%以上。大幅提升科研经费占GDP的比重,每万人发明专利量达到或接近小康标准。加快各县市的体育馆(场)、文化馆、图书馆和文化综合展示馆等文化体育设施建设,人均公共文化财政支出达到200元,有线广播电视入户率超过60%,每万人拥有“三馆一站”公用房屋面积500平方米。健全三级卫生服务网络,进一步落实国家基本药物制度,完善计划生育利益导向政策体系。把绿色化贯穿到新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化全过程,做到“五化”互动协调发展。实施“四边五年”绿色行动,森林覆盖率达到64%以上。加强水环境、大气和土壤等污染防治,坚决降低单位GDP化学需氧量、氨氮等主要污染排放量。农村卫生厕所普及率达到75%以上。单位GDP水耗每万元下降到110立方米以下。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,单位GDP建设用地占用面积每亿元下降到60公顷。推进矿产资源综合利用示范基地和绿色矿山建设。坚决防止重特大生产安全事故。每万人拥有律师3人。大力建设平安邵阳、法治邵阳、文明邵阳和诚信邵阳,提升社会管理水平。

  三、认真做好2016年工作

  经济社会发展预期目标是:GDP增长10%左右,规模工业增加值增长12%,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长12%,财政总收入增长12%左右,利用外资增长10%,利用内资增长20%,进出口总额增长15%,城乡居民人均可支配收入增长10.5%,常住人口城镇化率达到45%,人口自然增长率控制在9‰以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右,万元GDP能耗下降3%。

  实施重点项目300个,概算总投资3200亿元,完成年度投资600亿元以上,推进重大前期项目150个,完善招商项目库200个,力促项目早获批、早开工、早投产。重点抓好十个方面的工作:

  1、推进供给侧结构性改革,加快工业转型升级

  推进园区建设和管理。以更大力度推进湘商产业园建设,新开工标准厂房170万平方米,续建130万平方米,入园企业390家。尽快整合宝庆工业集中区和邵阳经开区,申报国家级经济技术开发区和国家级创业示范基地,力争实现工业总产值260亿元,税收20亿元。加快各类农业科技示范园和雀塘湘中湘西南循环产业园区建设。推进大众创业、万众创新,充分利用各类园区、基地和高校、职校、企业,在新兴制造业和现代服务业等领域,构建众创空间示范基地和创业创新聚集区。

  推进传统产业改造和新兴动能驱动。贯彻落实《中国制造2025》,支持三一湖汽、恒天九五、湘窖酒业等龙头企业转换动能。促成亚洲富士电梯早日投产,加快统一饮料、百威啤酒等大型食品企业建设。壮大以湘中制药为重点的生物医药业。持续抓好“四百工程”。轻工、建材、食品和农产品加工等传统产业增长15%以上。战略性新兴产业中的规模工业企业产值占全部规模工业企业产值20%以上。

  推进降低成本为实体经济减负。加快企业服务平台建设,积极对接并用好中央打出的降低企业税费、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本等“组合拳”。落实“一行一策、一厂一策”等精准帮扶措施,切实帮助企业排忧解难。用活人才存量,扩大人才增量,对重点企业实施“一企一干部一专家”行动。

  2、提高农业供给体系质量和效率,大力推进农业现代化

  加强农业产业基地建设。按照藏粮于地、藏粮于技的要求,确保粮播面积910万亩、总产340万吨以上,蔬菜种植面积稳定在150万亩以上。开展水稻、玉米、油菜等高产创建活动,推进油茶、茶叶、奶业、金银花、中药材、龙牙百合等特色农产品产业化、规模化、品牌化、信息化。种植烤烟12万亩,收购20万担。出栏牲猪1300万头,创建畜禽渔标准化健康养殖示范场30个,确保主要畜禽和水产品产值稳定增长。

  发展农副产品加工。实施农副产品加工推进计划,落实农业产业化龙头企业扶持政策,重点扶持10家骨干龙头企业,加快农副产品加工企业集群发展。走产学研、农科教相结合的发展路子,加大高新技术的引进和科技成果的推广应用力度,研究开发一批附加值高、特色明显、市场广阔的高新产品。

  壮大农业经营主体。推动建立农村土地流转服务中心,促进耕地向专业大户、家庭农场、龙头企业流转。实施农业合作社行动计划,争取每个乡镇有1-2个农业综合合作总社、每个村有1-2个农业专业合作社或分社。发展农机经营实体,推广先进适用农机具3万台,农机总动力达到490万千瓦,水稻生产耕、种、收全程机械化水平达到66%。完善农产品质量安全监管体系,创建农产品质量安全监管示范单位。

(责任编辑:宋雅静)

共(5)页 首 页 上一页  [3]  [4]  [5]  [6]  下一页  末 页  
闂備礁鎲$敮鎺懳涢弮鍫燁棅闁冲搫鎳庣粈鍡涙偨椤栵絽鏋ょ紒鎰舵嫹
婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐏╁褎顨婂鍫曞礃閵娿儲灏嬮梺绋跨箰缁夌兘鎯屽Δ浣虹彾闁绘鐗婇~鏍煥濞戣櫕瀚�
1闂侀潧妫旂粈渚€宕甸幒妤€瀚夋い鎺戝€荤粔瑙勭箾婢跺牆濡芥俊鍙夊灴閸ㄦ儳饪伴崟顒勬濠电姍鍕Ё缂佽京澧楃粙澶愵敇閻愬顩紓鍌欑缁绘垹绮婇崷顓犵>闁瑰瓨鏌¢崑鎾绘晸閿燂拷 闂佺懓鐡ㄩ悧鎴﹀焵椤掍胶鐭嬫繛濂告涧閳瑰啴骞囬崜浣虹崶缂傚倷绀佺换鎴犵矈瑜版帒绫嶉柕澶涚畱琚�-婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐏嶉柍褜鍓氱换鍕枔閹达箑绠ラ柍褜鍓熷鍨緞婢跺瞼鈻曢梺鍛婄箑缁躲倗妲愬┑瀣亱闁割偆鍠愮紞鈧梺绉嗗啯鎼愰柣顐I戠粋宥夋晸閿燂拷
闂侀潧妫岄崑锟� 婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐓€缂佽鲸鐟╁鐢割敆閸屾粎效闂佸憡鐟遍梽鍕耿娴e湱鐝堕柣妤€鐗婇~鏍煟閵娿儱顏繛鍛瀵板嫰寮介悽鐢殿槴闂佹寧绋掔粙鎺戯耿椤撶姷纾奸煫鍥ㄦ⒐閹疯京绱撻崘鈺佺仸鐎圭ǹ娼″鍫曞礃鐠恒劎顦繛瀵稿Ь椤斿﹦绱炲澶婄闁哄洦姘ㄧ粔鎾煕濞嗗骏姊楅梺鍙夌矋缁傚秵娼幍顔炬喒閻庣數澧楅〃澶娒归崱妯诲濠殿喗鍔忛崑鎾存媴鐟欏嫬鏋€缂傚倸鍊归悧妤呭垂閵婏妇顩烽柕澶堝劚瀵版捇鎮楅惂鍛婂
闂侀潧妫岄崑锟� 闂佸搫鍊婚幊鎾舵閳╁啯濯撮悹鎭掑妽閺嗗繐鈽夐幘绛归練闁割偒浜濋幏鍛堪閸愨晜鍎岄梺鎸庣⊕缁嬫垿宕欓敍鍕<闊洤娴烽悷銏ゆ煛閸偄澧扮紓宥咁槺缁敻宕滆椤斿鏌i埡鍏﹀綊宕h楠炴帡宕奸悢鍝ョК婵炶揪缍€濞夋洟寮妶澶婄闊洦鍑归崬鎾煟閵娿儱顏╃€规洜鍠愰幏鍛吋閸涱厽灏嬫繛鎴炴惄娴滄瑥效婢舵劖鏅悘鐐垫櫕鐎瑰绻涙径鍫濆闁告挻澹嗛幏鐘诲Ψ瑜忛幖鐓幟归敐鍡欑煀闁逛匠鍕枖妞ゆ挾鍠愮瑧闂佸憡鐔梽鍕耿閿燂拷
闂侀潧妫岄崑锟� 闂佺儵鏅濇灙缂併劍鐓¢幆鍐礋椤掆偓閹村潡鏌℃径濠傛殨濠电偛娲幃浠嬪Ω閳哄偆鈧瑩鏌涢幒鏇熺【闁挎稒鍔欏鐗堟償椤栨粎顦繛鎴炴尭缁夊娆㈡潏銊︿氦婵犻潧妫楅崘鈧柣鐘叉储閸庢娊鎮洪幋锔解挃闁归偊鍓欓悡鎴濐熆閸︻厼顣兼俊鍙夊灴閺佸秶浠﹂懖鈺冩噸闂侀潻璐熼崝宥咁啅閸ф绾ч柛鎰靛幖閻﹂亶鏌涢妷锔界稇闁哥偛鐡ㄩ幏鍛崉閵婏附娈㈤梺鍝勫暢濞夋稓鑺遍幓鎺嗘灃闁靛⿵闄勯~鏍煃閵夛妇鐭嬫繛濂告涧閳瑰啴骞囬崜浣虹崶婵炴垶鎼╅崢鐓幟归敓锟�
闂侀潧妫岄崑锟� 缂傚倷绀佺换鎴犵矈閸︻厾纾鹃柟瀛樻煛閸嬫挸鈹戦崶褏浠愰梺鐐藉劜缁秴岣块棃娑掓敠闁规澘澧庣粣妤冪磽娴e摜绠茬紒浣哥秺瀵噣濡烽敃鈧-婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐏嶉柍褜鍓氱缓鍧楀焵椤掆偓閸婄晫鎹㈠璺虹煑鐎广儱鎳庨·鍛村级閳哄倹绶查柨娑欏姍瀵増鎯旈妶鍌氫壕闁告粌鍟扮粈澶愭煛閸偄澧扮紓宥咁槺娴滄悂宕卞顓烆伓缂備礁鐭佸▔娑㈠矗妤e啯鍎庣紒瀣仢瑜扮姵绻涙径瀣缂佽翰鍎抽幏褰掓晲閸曨剙搴婇梺闈涙4閹凤拷
2闂侀潧妫旈悞锕€锕㈤幍顔剧>闁瑰鍋涢。鏌ユ煛閸繍妲烘繛鍫熷灴瀹曞爼宕滆椤h霉閿濆棛鐭婇柟浣冲嫮鈻旀い鎾卞妿缁€澶愭煕濡も偓閸樻牗绻涢崶褉鏋栭柕濠忛檮椤牠鏌嶉妷锔剧煁婵炲ジ娼ч埞鍐箛閸撲胶鐛ユ繛鎴炴惄閸樼厧霉濡ゅ啰纾奸煫鍥ㄦ⒒閵堝湱绱撻崘鈺佺亶闁逞屽墯缁诲倸顕i敓锟�/闂佺懓鐡ㄩ悧妤呮偉閿濆瀚夊璺烘閸嬫挸饪伴埀顒勬嚈閹达箑鐐婇柣锝呯灱閻ュ懏绻涢弶鎴炴崳缂傚稄鎷�(www.ce.cn)闂佺偨鍎婚幏锟�
闂侀潧妫岄崑锟� 濠殿喗蓱濞兼瑥鐣甸崘顔芥櫖閻忕偠鍋愮粙缁橆殽閻愬瓨鏋勭紒妤€顦扮粋鎺楁晲閸稈鍋撻崘顔煎珘妞ゆ帒鍊荤粔褰掓倵閻㈡鏀版い鏇熸皑缁灚寰勬繝鍐洯闂佺粯顨呭ú锝囩礊閺冨牆浼犲ù锝囧厴閻撯晠鏌¢崼婵愭Ъ妞ゆ柨绻樺畷锝夘敍濞嗘垿鎼ㄦ繛瀛樼矎濡椼劍绻涢崶顒佸仺闁靛ě鍕殸闂佸搫顦崯顐﹀春閸曨垱鏅繛鎴灻崵鎺旂磽娴e摜绠g紒妤€鐭傚鐢割敆閸屾粎效缂備焦绋戞晶鐣屾媼閺屻儲鍎庣紒瀣仢瑜扮娀鏌熼崫鍕婵炵厧鐗婇幏鍛崉閵婏附娈�
闂侀潧妫岄崑锟� 闂佸憡顨呯换妤咁敊閸涘瓨鍎嶉柛鏇ㄥ亜缁€瀣归敐鍛㈢€殿噣鏀辩粙澶愵敂閸愨晝婧勯梺鎸庣☉婵傛梻鍒掓惔銊ュ珘濠㈣泛顑嗙紞鈧梺闈╄礋閸斿秴顔忛崸妤€绾ч柛鎰靛幖閻﹂亶鏌涢妷锔界稇闁哥偛鐡ㄩ幏鍛崉閵婏附娈㈤柣鐘叉储閸庢娊鎮洪幋锕€鐐婇柛鎾楀喚鏆繛鎴炴惄閸樿棄危閹寸姵鍏滄い鏃囧Г閺嗗牓鏌¢崟顐ゅ哺闁逞屽墯缁牓鎳欓幋锕€鐐婇柣锝呯灱閻ュ懏绻涢弶鎴炴崳缂傚秴顦遍幏瀣箯鐏炵ǹ浜鹃柛鏍亪X闂佺妫勭€氀囧焵椤掍胶绠栭柛顭掓嫹
闂侀潧妫岄崑锟� 闂佺偨鍎茬划搴e垝閳ヨ秮瑙勬償閵忊槄绱氶梺纭呯堪閸庢娊濡甸敓锟�-婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐏辨い鏂挎喘閹虫捇宕犵粈鈺旈梺纭呮鐎氀囧焵椤掍胶绠樻繛鍫熷灴瀹曞爼宕滆椤h霉閿濆棛鐭婇柟浣冲洦鏅悘鐐跺Г閸庡﹪鏌涢幒鎾舵嚂缂佽鲸绻冪粙澶愬焵椤掑嫬绀嗛柛銉閻熸繈鏌涢幒鍡樻珔闁诡喗顨婂绋库堪閸℃顔囬柣鐐寸☉閺堫剚绔熷▎鎾崇闁告侗鍋€閸嬫捇鏁撻敓锟�
3闂侀潧妫旂粈渚€宕甸幒妤€瀚夋い鎺戝€荤粔瑙勭箾婢跺牆濡芥俊璇ф嫹 闂佺偨鍎茬划宥呩缚闂堟稈鏀﹂柟鏉垮缁愭XX闂佹寧绋戦悧鎾翅缚椤忓懐鈻旀い鎾跺仦缁傚洨绱撴担鍝ョ缂佷礁婀辩槐鏃堝箣椤栨粎顦梺鐐藉劵閹凤拷 闂佹眹鍔岀€氼亞绱為弮鍫濅紶濞撴艾锕︾粈澶愭煕瑜嶅ú鈺伱归崱妯诲闁稿﹦鍠庡▓浼存煕韫囨碍纭鹃柣锝囧У閸掑﹪骞掑鍥┬梺鎸庣☉閻礁霉閸℃ɑ濮滈柣锝呮湰缁愭鏌i妸銉ヮ仼婵犫偓椤忓懐顩查幖瀛樼箘閻愬﹪姊洪锝呯瑲婵炶鎷�
闂侀潧妫岄崑锟� 婵犮垼鍩栭惌顔界┍婵犲洤绠掓い鏍ュ€楃粈澶嬵殽閻愬瓨鏋勭紒妤€顦扮粋鎺楁晲閸稈鍋撻崘顔煎珘妞ゆ帒鍊荤粔褰掓偣瑜忛崑娑㈠箖閹捐绀傞柟顖炲亰濞煎酣鏌i幇顔藉殌闁归攱澹嗛埀顒傛暩閹虫捇宕fィ鍐╁剳闁绘棃顥撻弶浠嬫煙椤戭剙妫涢ˇ浼存偣閹板墎绁烽柍褜鍓ㄩ幏锟�
4闂侀潧妫旂粈渚€銆呰瀹曞爼鎮╂潏鈺冣枙闂佸憡绻€缁€渚€宕€电硶鍋撻悷鎵暛闁逞屽厸閼宠埖鏅跺Δ鍛骇闁告劑鍔嶇€氭煡鏌涜箛姘【闁伙絿濞€濮婂顢氶埀顒勩€傛禒瀣梿闁逞屽墰閹茬増鎷呴崨濠傗偓閬嶆煛閸偄澧扮紓宥咁樀閹虫洟寮崒鐐插帣闂佹眹鍔岀€氬摜妲愬┑鍫熷珰鐎瑰嫮澧楅煬锟�30闂佸搫鍟ㄩ崕閬嶅船鐎涙ɑ浜ゆ繛鎴炵矤閺€浠嬫煏閸☆厽瀚�

闂佺偨鍎婚幏锟� 缂傚倸鍟崹褰掓偟椤栫偛绠戠紓浣股戠花姘舵煥濞戣櫕瀚�010-81025111 闂佸搫鐗嗛ˇ顖炲矗瑜庨幏鍛堪閸愨晜鍎岄梺缁橆殔閻楀﹤岣块崼鐔侯洸閻庯綆浜為弶褰掓偣閸モ晜鐒垮ù鐘茬墢閸栨牗瀵煎▎鎴犵崶010-81025135 闂備緡鍙庨崰姘额敊閸儲鏅柨鐕傛嫹

精彩图片
闂佺ǹ绻愰崢鏍姳椤掑倻纾奸煫鍥ㄦ⒒閵堝綊鏌¢崘锕€鍔滃┑顔哄€楃划鍫ユ晸閿燂拷 闂佹寧鍐婚幏锟� 闂佺ǹ绻愰崢鏍姳椤掍胶鈻旀い鎾跺仦缁傚洨绱撴担鍝ョ缂佷礁婀辩槐鏃堟晸閿燂拷 闂佹寧鍐婚幏锟� 缂傚倸鍟崹褰掓偟椤栨稑绶炵憸宀€鑺遍妸褎濯奸柨鐕傛嫹 闂佹寧鍐婚幏锟� 缂傚倸鍟崹褰掓偟椤栨粍瀚氭慨妯哄帠缁拷 闂佹寧鍐婚幏锟� 闂佺粯顨呴悧濠傖缚閸喓鐝堕柣妤€鐗婇~锟� 闂佹寧鍐婚幏锟� 婵炲瓨绮嶇敮鐔哥閸垻纾鹃柟杈剧秵濞兼帡鏌涘鐓庡⒉濠碘槅鍙冮幆鍕敊閼恒儳鐤€闂佸憡鏋€閵堝懏顔囬悗鍨緲椤戝懘宕i弴鐘垫/闁跨噦鎷� 闂佹寧鍐婚幏锟� 濡ょ姷鍋涢悘婵嬪箟閿熺姴瀚夌€广儱鎳庨~锟� 闂佹寧鍐婚幏锟� 闂佸憡鐟ラ鍡涘磿韫囨稒鐓i柣鎰靛墮婢讹拷 闂佹寧鍐婚幏锟� 缂備礁澧芥繛鈧柡浣革躬閺屽洭顢欑紒銏犳暬
缂傚倷绀佺换鎴犵矈瑜版帒绫嶉柕澶涚畱琚氶梺纭呯堪閸庢壆绮悢鍏尖挅闁糕剝顨嗙粈瀣箾婢跺绀€缂佽翰鍎查妵鍕偅閸愨晪绱梺鎸庡喕閹凤拷闂佸憡鐗楅妵鐐哄触椤愩倖鏆滈柛宀€鍋為崳鐑芥偣閸パ勬儓缂佽翰鍎抽弫顕€宕煎⿰鍛闂佸憡鏌¢崜婵囨櫠閿燂拷    婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐏︾痪顓℃硾椤曘儳鈧綆鍠撻埀顒佸姍濮婂顢氶崱娆戠崶闂佸憡鐗楅妵鐐哄触椤愶箑绀嗘慨姗嗗墴閹割剛鈧灚婢橀鍛箔閳ь剙霉濠婂喚鍎忓┑顔惧枛楠炲秹鍩€閿燂拷
婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愭寧瀚� 闂佺粯顨呴悧濠傖缚閸儱绠ラ柍褜鍓熷鐢告晸閿燂拷  婵炲瓨绮嶇敮鐔哥閸垻纾鹃柟瀵稿仦閻撯偓闂傚倸鍊介濠冪┍婵犲洤绠掓い鏍ㄧ⊕缁犳盯鏌涢弬鍛€ら崯鍛存煕濞嗘ê鐏ラ柣锔兼嫹(10120170008)   缂傚倸鍟崹鍦垝閼搁潧顕遍柣妯挎珪鐏忥繝鎮峰▎蹇旑棞闁诡垰顦甸幊鐐哄磼濠婂嫮鐛ラ柣鐘辫兌鏋憸鎷屽皺閹风娀鏁撻敓锟�(0107190)  婵炲瓨绮庨幃渚癙婵犮垼顔愰幏锟�18036557闂佸憡鐟遍幏锟�

婵炲瓨绮犻崜娆撳矗閺囩姷纾鹃柟瀛樼箘閺嗘柨顭跨拋瑙勫 11010202009785闂佸憡鐟遍幏锟�

邵阳市政府工作报告 (2016年1月12日 龚文密)

2016-02-05 14:02 来源:邵阳日报

  二、“十三五”的目标任务

  “十三五”时期,党中央决定实施“四个全面”战略布局,坚持“五位一体”的发展思路,全力推进和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,奋力冲刺国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的倍增目标,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦打下坚实基础。这是我市未来发展的根本遵循和宏观机遇。我市仍将处于人均GDP2000-10000美元的高速增长期,发展潜力巨大,内生动能强劲。省委、省政府确定的“一核三极四带多点”的战略布局,必将重塑我市处于湖南东部长株潭到西部大湘西过渡带、北部洞庭湖到南部湘南结合部的“一带一部”区位新格局。这是我市未来发展的阶段性特征和中观机遇。国家、省全面实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,将大大促进实体经济发展和基础设施建设。这是我市未来发展的基本要求和微观机遇。当然,我们也面临国家转方式调结构、经济下行、“马太效应”等严重挑战。但是,机遇大于挑战。未来五年,只要我们凝聚全市人民的智慧和力量,弘扬“十二五”的好经验,坚毅前行,干大事、干实事、干难事、干好事,驰而不息,久久为功,就一定能行稳致远,就一定能让820万邵阳人民进入全面小康,就一定能把邵阳建设成富饶美丽幸福的新邵阳。

  “十三五”的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持“五位一体”发展思路和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“三量齐升”的总要求,始终保持“稳中快进”总基调,始终围绕“八个建成”总目标,突出发展、扶贫两大抓手,全力拉长补齐产业发展、新型城镇化、基础设施、县域经济和扶贫五大短板,打造湖南省域副中心、湘中湘西南经济中心、全国区域性交通枢纽,确保全面建成小康社会,让邵阳经济实力稳居全省第二方阵的首位,力争跻身第一方阵。

  “十三五”的工作目标是:经济保持中高速增长,增速高于全省平均水平,缩短与全省发展水平的差距。GDP2300亿元,年均增长10%。三次产业结构调整为14:39:47。财政总收入230亿元,年均增长12%。规模工业增加值年均增长12%。固定资产投资年均增长18%。社会消费品零售总额年均增长12%。城镇居民人均可支配收入达到34000元左右,农村居民人均纯收入达到14000元左右,城乡居民人均可支配收入年均增长10%。城镇化率达50%以上。一半以上县域经济达到或超过全省中等水平,其中邵东进入全省十强县。现行标准下农村贫困人口实现整体脱贫,贫困县贫困村全部摘帽,解决区域性整体贫困问题。

  1、着力构建经济新结构,打造湘中湘西南经济中心。发挥后发跨越优势,做好“加减乘除”,完成供给侧改革,使我市经济结构在更高水平更大范围实现供需平衡。巩固发展食品加工、装备制造、建材、轻工等优势产业,培育发展生物医药、电子信息、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业。打造“一核一带多点”工业发展新格局,即宝庆经济技术开发区为核、沪昆高速百里工业走廊为带、县市工业园区为多点,促进工业聚集发展,构建富有竞争力的现代工业供给新结构。围绕农民增收,增强重农固本意识,按照农业生产专业化、标准化、规模化、集约化、产业化的要求,加大农业投入力度,提高农业综合生产能力,培育现代农业经营主体,完善农业服务体系,创建国家级农业科技示范园,农业劳动生产率达到小康标准,加快农业大市向农业强市转变。以打造湘中湘西南现代服务中心为目标,重点建成2-3个湘中湘西南大型综合商贸物流中心,实施“互联网+”电商行动计划,运用大数据、云计算等信息技术,构建现代物流网、现代金融、现代信息科技等生产性服务产业体系。以建设国内外著名的世界遗产景观和生态文化旅游目的地为目标,构建旅游基础网,壮大旅游支柱产业,把西部打造成以路为径、以景为点的生态文化旅游圈,使之成为张家界-桂林黄金旅游线上的一颗明珠。巩固提升商贸餐饮、居民服务、房地产等生活性服务业,积极推进健康养老、文化创意、电子商务等新兴服务业。

  2、坚持精准扶贫、精准脱贫,打赢脱贫攻坚硬仗。把集中连片扶贫和区域协同发展有机结合起来,创新精准扶贫机制和办法,整合扶贫政策和资金,广泛动员和鼓励引导各类企业、社会组织及个人参与扶贫开发,大力实施“六个精准”、“五个一批”,发展生产脱贫50万人,发展教育脱贫2万人,生态补偿脱贫1万人,异地搬迁脱贫8万人,社会保障兜底19万人,确保贫困人口如期脱贫,确保大祥区、双清区、北塔区、邵东县2017年脱贫摘帽,武冈市、城步苗族自治县2018年脱贫摘帽,隆回县、邵阳县、新宁县、新邵县、绥宁县、洞口县2019年脱贫摘帽。

  3、坚定不移推进新型城镇化,建设更加宜居宜业的幸福家园。以以人为本、便民宜居宜业为宗旨,加强城市规划、建设和管理。建设数字城市、智慧城市、紧凑城市和海绵城市,着力解决城市病等突出问题。加快中心城区与邵东县、新邵县、隆回县、邵阳县的融城发展,将东部城镇群建设成为产业兴旺、交通发达、经济繁荣的大城市组团。推动三区与周边县乡区划调整,实施中心城区扩容提质,将核心城区建成100平方公里、常住人口100万的湘中湘西南大城市。建成三环,打通二环,美化一环,织好城市三环网。市中心城区、所有县城、重点乡镇创成国家或省级卫生城市,争创国家森林城市、健康城市、文明城市和交通管理模范城市。增加城市有效投入,20万以上人口县城每年投资在30亿元以上,把县城打造成区域经济中心,增强县城对县域经济的带动和辐射作用,到2020年形成县城人口规模50万人1个、20-30万人5个、10万人左右3个。积极发展重点城镇,打造一批环境优美、特色鲜明的中心镇。推进城市综合行政执法,形成运作市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的城管体系。

  4、继续织实织密“四张网”,提升基础设施共建共享水平。以打造全国区域性交通枢纽为目标,实施铁、公、机互联互通工程,加快构建铁路“三纵三横一连”、高速公路“三纵三横两连”、机场民用航空“一东一西”和通用航空多点的新的交通大格局。提升国省干线路网等级,进一步织密农村公路网络,提升通行能力。推进旅游公路连线环转。积极发展内河水运。加快建设客运、货运枢纽。每万人拥有公共交通车辆达14标台。基本建成小康水利体系,继续推进衡邵干旱走廊综合治理、娄邵盆地基本农田建设和农业综合开发高标准农田建设,完成2处大型灌区和48处中型灌区续建配套与节水改造工程,加快完善市区及9个县城防洪堤闭合体系,继续实施病险水库及水闸除险加固工程,打通防汛抗旱“最后一公里”。建设坚强的能源保障体系,筑牢多层次、高密度、互联互通、稳固安全的电力体系,提升传统能源,继续保持风电全省领先地位,大力推进光伏发电、生物质能、余热(气)余压和地热能、页岩气、农村可再生能源,完善煤、电、油、气供给体系,实现“县县通天然气”。统筹城乡区域信息网,加快“三网融合”,推进4G网络建设。

  5、全面深化改革开放,不断增强发展的动力活力。加快转变政府职能,继续简政放权,接稳放准行政审批事项。健全现代财政制度,建立事权和支出相适应的制度。继续深化国企改革,完善国资监管。深化政事、政企、事企改革。落实税制改革任务。实施工业、农业、现代服务业全产业招商,扩大基础设施、社会事业的招商领域和范围,改善投资合作方式。加快鞋业、发制品、打火机等出口基地建设,努力打造国际知名的鞋都、发都、箱包城、食品城。积极推动外经、外贸、外资融合发展。建成邵阳海关、出入境检验检疫机构、公路口岸查验场和邵阳电子口岸,建设海关保税仓库和铁路口岸,实现报关报检便捷化和通关一体化。

  6、增进民生福祉,带给群众更多幸福感获得感。继续实行就业优先战略,城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现职工医保、居民医保、新农合“三保合一”,推动大病医疗、健康养老及责任险工作,实行低保与社保二合一,完善社会救助和社会福利体系。推进保障性住房建设,基本完成棚户区改造任务,加快住房公积金向城镇自由从业人员和个体工商户延伸。促进妇女儿童全面发展,关爱青少年特别是留守儿童健康成长。提升残疾人服务水平。积极应对人口老龄化。加快推进教育现代化,提升学前、义务教育和高中教育质量,完成“改薄”任务,分期分批通过国家县(市区)域义务教育均衡发展评估验收。有效化解城区大班额。大力发展职业教育,整合职教资源建成市城区职教城,每个县建成1-2所示范性职业学校。提升高校办学水平和科研实验能力。大力推进科技创新,高新技术产业增加值达到400亿元,占GDP比重17%以上。大幅提升科研经费占GDP的比重,每万人发明专利量达到或接近小康标准。加快各县市的体育馆(场)、文化馆、图书馆和文化综合展示馆等文化体育设施建设,人均公共文化财政支出达到200元,有线广播电视入户率超过60%,每万人拥有“三馆一站”公用房屋面积500平方米。健全三级卫生服务网络,进一步落实国家基本药物制度,完善计划生育利益导向政策体系。把绿色化贯穿到新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化全过程,做到“五化”互动协调发展。实施“四边五年”绿色行动,森林覆盖率达到64%以上。加强水环境、大气和土壤等污染防治,坚决降低单位GDP化学需氧量、氨氮等主要污染排放量。农村卫生厕所普及率达到75%以上。单位GDP水耗每万元下降到110立方米以下。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,单位GDP建设用地占用面积每亿元下降到60公顷。推进矿产资源综合利用示范基地和绿色矿山建设。坚决防止重特大生产安全事故。每万人拥有律师3人。大力建设平安邵阳、法治邵阳、文明邵阳和诚信邵阳,提升社会管理水平。

  三、认真做好2016年工作

  经济社会发展预期目标是:GDP增长10%左右,规模工业增加值增长12%,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长12%,财政总收入增长12%左右,利用外资增长10%,利用内资增长20%,进出口总额增长15%,城乡居民人均可支配收入增长10.5%,常住人口城镇化率达到45%,人口自然增长率控制在9‰以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右,万元GDP能耗下降3%。

  实施重点项目300个,概算总投资3200亿元,完成年度投资600亿元以上,推进重大前期项目150个,完善招商项目库200个,力促项目早获批、早开工、早投产。重点抓好十个方面的工作:

  1、推进供给侧结构性改革,加快工业转型升级

  推进园区建设和管理。以更大力度推进湘商产业园建设,新开工标准厂房170万平方米,续建130万平方米,入园企业390家。尽快整合宝庆工业集中区和邵阳经开区,申报国家级经济技术开发区和国家级创业示范基地,力争实现工业总产值260亿元,税收20亿元。加快各类农业科技示范园和雀塘湘中湘西南循环产业园区建设。推进大众创业、万众创新,充分利用各类园区、基地和高校、职校、企业,在新兴制造业和现代服务业等领域,构建众创空间示范基地和创业创新聚集区。

  推进传统产业改造和新兴动能驱动。贯彻落实《中国制造2025》,支持三一湖汽、恒天九五、湘窖酒业等龙头企业转换动能。促成亚洲富士电梯早日投产,加快统一饮料、百威啤酒等大型食品企业建设。壮大以湘中制药为重点的生物医药业。持续抓好“四百工程”。轻工、建材、食品和农产品加工等传统产业增长15%以上。战略性新兴产业中的规模工业企业产值占全部规模工业企业产值20%以上。

  推进降低成本为实体经济减负。加快企业服务平台建设,积极对接并用好中央打出的降低企业税费、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本等“组合拳”。落实“一行一策、一厂一策”等精准帮扶措施,切实帮助企业排忧解难。用活人才存量,扩大人才增量,对重点企业实施“一企一干部一专家”行动。

  2、提高农业供给体系质量和效率,大力推进农业现代化

  加强农业产业基地建设。按照藏粮于地、藏粮于技的要求,确保粮播面积910万亩、总产340万吨以上,蔬菜种植面积稳定在150万亩以上。开展水稻、玉米、油菜等高产创建活动,推进油茶、茶叶、奶业、金银花、中药材、龙牙百合等特色农产品产业化、规模化、品牌化、信息化。种植烤烟12万亩,收购20万担。出栏牲猪1300万头,创建畜禽渔标准化健康养殖示范场30个,确保主要畜禽和水产品产值稳定增长。

  发展农副产品加工。实施农副产品加工推进计划,落实农业产业化龙头企业扶持政策,重点扶持10家骨干龙头企业,加快农副产品加工企业集群发展。走产学研、农科教相结合的发展路子,加大高新技术的引进和科技成果的推广应用力度,研究开发一批附加值高、特色明显、市场广阔的高新产品。

  壮大农业经营主体。推动建立农村土地流转服务中心,促进耕地向专业大户、家庭农场、龙头企业流转。实施农业合作社行动计划,争取每个乡镇有1-2个农业综合合作总社、每个村有1-2个农业专业合作社或分社。发展农机经营实体,推广先进适用农机具3万台,农机总动力达到490万千瓦,水稻生产耕、种、收全程机械化水平达到66%。完善农产品质量安全监管体系,创建农产品质量安全监管示范单位。

(责任编辑:宋雅静)

查看余下全文
上一页  [3]  [4]  [5]  [6]  下一页  

网络传播视听节目许可证(0107190)

(京ICP证140554号)