（一）坚定不移地抓招商、上项目，进一步提升项目对经济解困、城市转型的牵动力

　　全方位招商引进项目。要把借外力作为全市解困转型发展的长期战略。紧盯发达地区、央企、大型民企尤其是500强企业抓招商，实现鹤岗经济在更大空间中的互融发展；紧盯长三角、珠三角、环渤海等产业转移地区抓招商，主动承接符合我市实际、有利产业发展的转移产能；紧盯成长性好、市场潜力大的科研成果抓招商，加快引进一批投资规模大、科技含量高、财税贡献多的质量效益型项目；紧盯优势资源和产业基础抓招商，有针对性地引进整合开发我市煤炭、石墨、绿色食品、生态旅游等产业资源的项目落地；紧盯项目生成抓招商，推进线索变意向、意向变协议、协议变合同、合同变落地，提高产业项目的生成率；紧盯创新方式抓招商，采取专题招商、产业链招商、会展招商、商会招商和以商招商等方式，力争实现招商工作取得新突破。

　　深层次推进落地项目。继续实施产业项目三年攻坚行动，推进省级重点项目18个、市级重点项目107个，总投资额200亿元以上，当年计划投资60亿元以上；实施大项目攻坚行动，筛选出全市投资5亿元以上大项目，单独确定任务重点推进；实施PPP项目库建设行动，以谋划城市基础设施项目为核心，加强项目库建设，重点推进项目前期工作；实施向上争取行动，以向上对接争取扶持政策为核心，围绕国家支持东北老工业基地振兴、“中国制造2025”和“全省制造业三年行动计划”等一系列产业政策，加大工作力度，切实把国家和省政策红利转化为项目落地。

　　多角度搭台承载项目。继续理顺市经开区工作体制机制，强化园区职能，提升规划、建设、管理、服务等综合功能。以“1区6园”为框架，完成总体规划和专项规划编制。重点抓好松鹤高新技术产业园、清源湖绿色食品产业园、鹤南煤化工产业园以及中小微企业创业园等园区的建设。探索政府主导、市场化运作、国有公司运营的发展模式，推动园区建设。通过国有公司的控制力、主导力和市场运营能力，完善园区路、电、水、通讯等基础设施和生产要素整合，推进项目向园区集中，产业向园区集聚。

　　（二）全力以赴地抓运行、调结构，进一步提升工业对经济解困、城市转型的支撑力

　　着力抓好工业运行。认真落实好中央和省、市促进工业经济稳增长的政策措施，充分发挥“双攻坚”行动10个推进组在项目建设、经济运行等方面的作用，坚决打好“规上工业保卫战”。要切实加强对煤炭开采和洗选、农副产品加工等重点企业的监测分析，帮助企业解决在市场、资金、原料、运输等方面存在的问题。推进地方煤矿整顿关闭和各类停产半停产企业开工，启动存量保运行。支持华能鹤电稳定发展，支持龙煤鹤矿脱困发展，支持中海油华鹤加快发展。

　　着力抓好结构调整。加快构建特色鲜明、结构优化、体系完整的立市产业群。一是依托主导产业调结构。做深做长煤炭精深加工业，把煤炭资源深度转化作为鹤岗经济解困、城市转型的基础，围绕煤转电、煤制焦、煤制气、煤制肥、煤基多联产等5大产业链，重点推进中海油华鹤50万吨复合肥、235万热电联产、征楠煤化工干熄焦、鹤翔新能源二期、中石化煤基多联产等项目。做大做强高端石墨产业，鹤岗未来发展“基础在煤炭，腾飞靠石墨”，要把发展石墨精深加工产业作为立市产业，以规划为引领，加大勘查力度，加快矿权整合，引进投资主体，拉长产业链条，壮大产业集群。重点推进建设“2个基地”，即高纯石墨生产基地和石墨烯生产基地；“5个产业链”，即新能源材料类石墨产业链、高档石墨密封类材料产业链、冶金耐火类石墨产业链、电碳石墨材料产业链和新兴材料产业链；“2个园区”，即鹤鸣石墨精深加工产业园和云山石墨综合开发产业园；“1个中心”，即鹤岗石墨新技术应用开发中心，把鹤岗打造成“空间布局合理、产业配套完善、产城有机融合”，中国一流、世界知名的“千亿级石墨产业城”。做精做深绿色食品产业，围绕水稻、玉米、大豆深加工和畜牧养殖、林产品加工等5大产业链，积极开发功能食品、休闲食品和保健食品。加大品牌营销力度，通过媒体宣传、展会宣传、市场宣传等综合手段，把我市知名的绿色食品品牌在全国打响，提升鹤岗品牌的影响力和竞争力。通过兼并重组、资本运作，整合域内粮食加工企业，从根本上扭转粮食加工企业面临的困境。重点推进万源粮油三期、吾朋公司大米蛋白粉二期、利农公司30万吨玉米深加工和绥滨50万只肉鹅加工等项目。二是扶强扶壮传统支柱产业调结构。充分发挥域内石灰石、粉煤灰、煤矸石、石墨尾矿等资源优势，改造提升建材产业；依托森工、国有林场和丰富的境内外林木资源，发挥骨干企业作用，发展高档实木家具、仿古家具、欧式家具，改造提升木材加工业；注重挖掘小兴安岭山野产品和地方土特产品的优势，重点推进兴汇公司万吨山葡萄酒、大兴公司南瓜饮品项目，加速项目生成，改造提升饮品制造业。三是加快发展新兴产业调结构。新材料产业，突出陶粒页岩综合开发利用，重点扶持鹏程科技公司年产500公里高铁轨道交通吸音板项目。生物与新医药产业，突出新药研发、中药和中成药的二次开发，重点扶持三精千鹤药业、未名药业和双兰星制药等企业，加快新产品开发，力争用2至3年时间，实现医药产业产值倍增。信息技术产业，突出发展系统软件、管理软件、网络安全软件和数据库，重点推进海雅科技服务外包、优天易云云计算等项目。新能源产业，突出自然资源利用、粮食深加工废弃物资源利用和工业余热余压资源利用，重点推进大唐风电二期、海润集团光伏电站一期、鑫塔水泥和成金建材余热发电项目。

　　着力抓好科技创新。深入实施创新驱动发展战略，积极构建科技创新体系，大力引进科研机构、大院名校共建创新载体，鼓励其在鹤岗设立技术转移中心、中试基地、试验中心和数据中心。大力支持企业研发机构建设，强化产学研用结合，加速科技成果和专利技术转化。今年，重点实施科技计划项目30项，新建研发机构3个。坚持以市场为导向，支持企业开发新技术、新产品、新工艺，形成自主知识产权，推动产品升级换代，增强核心竞争力。年内专利申请量达到200件以上，新培育省级专利优势企业2户。继续实施“全省千户科技型企业三年行动计划”，大力引进科技人才、科技成果、科技项目和科技资金，力争培育科技型企业35户，确保实现三年100户的目标，形成新的增长动能。

　　（三）坚持不懈地抓三农、促增收，进一步提升农业对经济解困、城市转型的拉动力

　　发展现代农业。稳产能，继续推进亿亩生态高产标准农田建设，确保粮食总产稳定在28亿斤以上。调结构，着眼于市场需求变化和产业优势，把我市的优势作物调强、产业布局调优、经济效益调高。在巩固种植业结构调整成果的基础上，大力发展畜牧业，实施好“两牛一猪一禽”发展规划，建设一批标准化规模养殖场，实现“粮变肉”、“草变乳”过腹增值，今年畜牧业产值要增长10%以上。大力开展林下养殖、种植及营销，发展森林食品、森林畜禽、北药、食用菌生产、加工和营销。提品质，依托生态优势，持续推进农业“三减”，使更多农产品达到绿色、有机标准。今年，绿色食品基地认证面积要达到135万亩。增效益，推动农业由“种得好”向“卖得好”转变，进一步促进农业产业化发展。今年农业产业化龙头企业要达到52家。要进一步完善农产品市场营销体系，借助“互联网+农业”，拓宽线上线下销售渠道，让农民在扩大销售中增加收入。

　　推动农民创业。在思想发动、典型示范、“帮、学、干”结合基础上，充分调动农民创业的积极性，推广农民创业致富路径，引导农民从事能够增加收入的种植、养殖、销售、加工等多种创业活动。加大新型农民技能培训力度，提高农民就业能力。

　　建设美丽乡村。继续巩固农村环境卫生建设成果，打好环境卫生整治攻坚战，推进农村环境持续改善。按照美丽乡村建设标准、要求，全面推进“六改”工程，集中治理“五乱”现象，扎实开展“四化”工作，加快推进5个示范村和23个达标村建设，确保美丽乡村建设三年行动计划高标准、高质量完成。

　　推进精准扶贫。坚持精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫开发力度，推进重点贫困村整村脱贫。因地制宜、因村施策、因户施法，积极向上争取生产扶贫、基础设施扶贫、公共服务扶贫等项目，绥滨县2017年底前必须脱贫摘帽。

　　深化农村改革。加快新型农业经营主体建设，新增农民专业合作社20个，千亩以上家庭农场、专业大户和从事农业生产企业分别新增20个。加快推进农村土地制度改革，全面完成农村土地确权工作，完善农村土地流转信息网络和服务平台建设。