河南申建自贸区 打造内地开放高地

　　 货物贸易进出口增长7%，打造开放招商新格局

　　 2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年。焦锦淼指出，今年全省商务工作主要预期目标是：货物贸易进出口增长7%，服务贸易增长10%以上，实际利用外商直接投资增长5%，实际利用省外资金增长7%，对外承包工程和劳务合作营业额增长8%，对外投资增长10%。

　　 实现发展目标，离不开战略支撑。“全省商务系统要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力构建商务发展新体制，打造开放招商新格局，培育外贸发展新动能，推进内贸流通现代化，努力实现‘十三五’商务发展良好开局。”焦锦淼说。

　　 （一）打造开放平台

　　 河南省人民政府省长谢伏瞻曾多次公开表示，近年来河南能够保持良好发展态势，很大程度上得益于开放。2016年经济能否保持较高增长速度和较高增长质量，未来河南能否实现跨越发展，仍然取决于开放的力度。

　　 对此，焦锦淼要求，商务部门要主动出击，通过打造开放平台、明确招商重点、创新招商方式等途径，提升开放招商质量水平，服务好全省经济发展大局。

　　 在打造开放平台方面，焦锦淼强调，一是积极申建中国（河南）自由贸易试验区。密切关注国家自贸区工作动态，加强与商务部等国家部委的沟通衔接，郑州、洛阳、开封三个片区要加快完善片区规划，扎实做好申建基础工作。二是加快经济技术开发区转型升级创新发展。出台促进经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见，把经开区建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体，构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵，科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。推荐符合条件的省级经开区升级为国家级经开区。

　　 （二）调整外贸结构

　　 “今年，我们要进一步提高认识，从全面建成小康社会的高度来认识外贸工作，把握外贸工作，做好外贸工作。”焦锦淼说。

　　 焦锦淼指出，调整外贸结构要从优化外贸主体结构、优化外贸商品结构、优化贸易结构、优化国际市场布局四方面入手，推动对外贸易持续增长。“既要培育有国际竞争力的大型企业集团，也要培育一大批小而全、小而专、小而精的中小外贸主体。要在提升加工贸易的同时，做大做强一般贸易。组织企业参加国际知名展会，深耕美、欧、日、港台等传统市场，加大拉美、非洲等新兴市场开拓力度，提高新兴市场占全省出口的比重。”

　　 （三）推动优势产业走出去

　　 “一带一路”建设是我国扩大对外开放的重大战略举措，也是河南打通开放新通道，提升在国际国内分工合作地位的战略机遇。“农业、装备制造业和资源加工业都是我省的优势产业。结合目前实际，商务部门主要任务是推动有条件的企业开展国际产能合作、参与海外能源资源开发利用。”焦锦淼说。

　　 农业方面，支持省内涉农龙头企业在非洲、中亚和中东欧等国家和地区进行农作物种植、畜牧业养殖、农产品加工等领域的投资项目合作。重点推进与塔吉克斯坦、乌克兰、吉尔吉斯斯坦等国家的农牧业领域深度合作。装备制造业方面，重点支持省内矿山设备、水泥装备、石油装备等领域优势企业，在中亚、东南亚等地区投资建厂，积极参与国家级合作工业园开发，带动一批省内中小企业入区投资，以大带小合作出海。资源加工业方面，支持水泥、平板玻璃等建材龙头企业与工程总承包企业联合, 在中亚、东南亚、非洲国家投资建厂，实现资源回运。充分利用东南亚、南亚、中亚等地资源和劳动力优势，推动棉纺食品等企业投资建厂。

　　 （四）稳定城市消费，开拓农村消费

　　 河南作为人口大省，消费需求潜力巨大，正处在工业化城镇化加快发展、消费结构加快升级过程中。“发挥好消费对经济增长的基础性作用大有可为。”焦锦淼强调，以稳定城市消费、开拓农村消费为抓手，挖掘潜力，扩大消费规模。

　　 在稳定城市消费方面，通过优化城市社区商业网点布局，推进城市商业智能化，发展便民利民的社区商业。鼓励建设集社区菜市场、便利店、快餐店、配送站等大众化服务网点为一体的社区综合服务中心。引导大型生活服务企业在城市商务区、学校、旅游景区等人员密集区建设居民生活服务网络。

　　 此外，将农村市场流通体系建设纳入城镇化规划，培育一批多功能乡镇商贸中心，推动农村生活服务业加快发展。大力发展农村电子商务，鼓励传统商贸企业加速向电商转型，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，大力开拓农村市场。