当前位置     地方经济首页 > 即时新闻 > 正文
中经搜索

四平市政府工作报告 (2016年1月14日 王振才)

2016年02月23日 13:59   来源:四平日报   

  二、 2016年工作安排

  今年是实施“十三五”规划的开局之年,也是市委提出的两年“夯实基础”的第一年,发展任务繁重艰巨,外部环境复杂多变。面对新形势、新要求、新使命、新期待,市政府将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照市委的统一部署,破解发展难题,增强发展动力,夯实发展基础,厚植发展优势,只争朝夕,埋头苦干,努力实现全面建成小康社会决胜阶段的良好开局。

  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省委十届六次全会精神,按照市委六届六次全会和经济工作会议部署,以创新转型、结构调整为主线,纵深实施“一核三带”富民优先战略,紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险,强力推进“五路并进”、“五市联动”,打好“六个攻坚战”,为完成“十三五”规划目标任务、打造“美丽四平、幸福家园”奠定坚实基础。

  主要预期目标是:地区生产总值增长 7%,一般公共预算收入增长 7%,工业增加值增长 5.5%,社会消费品零售总额增长 9.5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长 8%,居民消费价格指数涨幅控制在 3.5%以内,调查失业率控制在 6%以内,万元 GDP能耗下降 3.2%。

  围绕上述目标任务,重点做好以下工作:

  (一)发挥投资关键作用,保持经济稳定增长。加快重点项目建设。扩大有效投资,优化投资结构,加大对基础设施、科技创新、生态建设、民生改善等领域投资。固定资产投资计划增长 12%。组织实施一批补短板、上水平、增税源、有后劲的重大项目,建设亿元以上项目 278个,其中春季集中开工 70个以上。重点抓好现代农机装备区域创新示范基地、颐高国际电子商务产业园、大清鹿苑产业园、生态化工产业园、新盛科技玻璃深加工产业园、君乐宝牧场、天成现代物流、中国农业大学科技孵化园、中部城市引松供水工程等项目。推进梨树绿色食品产业园、大孤山景区生态旅游综合开发等项目建设进度。促进君乐宝乳业 20万吨酸奶及乳酸菌饮料、线路器材厂产业转型升级改造、年产 3000台大型联合收割机、吉林天泽二氧化碳综合利用、中心医院内科大楼、黄金珠宝交易中心等项目投产运营。强化项目谋划,落实项目包保,建立联席会议制度及在建项目问题清单、责任清单,认真核实开工项目,抓紧落实建设条件,超前夯实前期工作,推进项目逐月滚动开工建设。加大招商引资力度。组织参加“台资企业吉林行”、“世界 500强企业走进吉林”等活动,围绕支柱产业、优势产业、新兴产业和现代服务业开展对接招商;发挥开发区、工业集中区、特色园区“火车头”作用进行务实招商;组织小分队与重点区域、央企、民企和商协会进行点对点精准招商。建立招商项目谋划联动、市级领导包保、跟踪调度和绩效考核等机制,推进更多更好项目真正落地。进一步拓宽融资渠道。赋予城市发展投资控股有限公司投资运营国有资产职能,加大国有资产整合力度,充分发挥国有融资平台作用,与国家政策性银行、商业银行、股份制银行开展深入合作,不断扩大融资投资规模。推进国有资产证券化和 PPP合作模式,规范发展融资租赁、互联网金融、产业基金、股权投资等新业态。积极向上争取专项资金,力争完成项目专项资金增长 50%以上。

  (二)推动产业转型升级,提升产业竞争力。立足“工业强市”,挺起四平经济发展脊梁。加快调整产业结构。实施主导产业振兴工程。围绕装备制造业,推进换热设备工艺装备升级试点,发挥换热设备产业战略联盟作用,加快 10万平方米负压蒸汽冷凝器等项目建设,创建国家换热设备产业集群品牌示范市。推进与中国农机工业协会、中联重科、吉峰集团、罗斯托夫农机集团合作,建设大型农机生产线,推进大马力联合收割机组装生产线落地,支持免耕播种、秸秆打包、粉碎压实等农机提质扩能。加快专用车结构调整,建设省级特种车研发中心,大力发展环卫、冷藏、工程、消防、物流等特种车,开发房车、旅游景点观光车,谋划建设国家旅游装备制造产业园区。围绕农产品加工业,扩大调整烟酒食糖规模结构,延伸拓展畜禽食品、绿色饮品和粮食生化三大链条,推进烟厂规模、结构双提升。编制四平市绿色食品加工园区规划,加快建设梨树农畜产品加工园区。围绕能源产业,推进油气田项目建设,积极勘探开发地热能资源。建设风力发电基地、生物质利用基地和太阳能发电示范区。争取国家新能源汽车试点城市,制定新能源汽车运营发展规划,大力发展新能源汽车。实施优势产业壮大工程。加快医药健康产业发展,发挥吉春制药院士工作站作用,壮大梅花鹿保健品产业,谋划研究开发“满药”。加快化工产业园建设进程,提升精细化工、日用化工能力水平,推进基础化工原料产业转型发展。实施传统产业提升工程。大力发展绿色建材产品,提升玻璃产业集群集聚水平,综合利用废渣生产高标号特种水泥及制品。推进创新驱动战略。瞄准“中国制造 2025”,加快企业嫁接改造,推动换热器国检中心事业转企业改革,建立名牌产品数据库,完成创建全国质量强市示范城市考核验收。深入开展“院士专家四平行”活动。加大人才引进力度,从今年开始,“十三五”期间每年从 985、 211工程重点高校引进 100名左右全日制硕士、博士人才。加强与长春应化所、长春光机所、吉林大学、长春理工大学、吉林师范大学等院校合作,打造 10个拥有核心技术和自主品牌高新技术产品,培育实施 50个高新技术项目,建成科技大市场并投入使用。支持推进“四平创造”工程,启动企业技改滚动计划,实施技术改造项目 177项,完成投资 346亿元。着力培育新的增长点。完善民营经济和中小企业服务体系,培育新型创业孵化器,设立创业投资引导基金,吸引天使投资等创业投资,新增民营企业 1000家、个体工商业户 8000户。完善扶持企业政策措施和领导包保产业机制。推进供给侧结构性改革,改变传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多的单一产品结构。新增规上工业企业 50户以上。加强企业家队伍建设,支持成立企业家民间商会,增强企业家发展壮大的信心和回报四平人民的热情,打造一支依法经营、照章纳税、尽社会责任的四平企业家精英团队。在全社会营造尊重、扶持、爱护、感恩企业家的浓厚氛围,鼓励与企业家交朋友,反对与企业家搞交易,打造积极健康、富有正能量的政商关系。

  (三)注重补短板优结构,发展现代服务业。优先发展生产性服务业。大力发展现代物流业。构建现代物流产业体系,加快推进豪德商贸物流、吉高多式联运货运枢纽、浙江新农农副产品商贸城、内陆港等项目建设。全面发展金融服务业。谋划建设四平金融街,打造金融超市,引进和集聚各类金融服务机构。发展普惠金融,加强对中小微企业和农村的金融服务,完善融资担保体系,做强助保金池,鼓励银行、保险、担保、典当、融资租赁等机构开发融资产品。加快发展信息服务业。大力推进“互联网 +”行动计划,谋划建立全域数据处理应用中心和集中信息资源库,整合智慧城市与信息惠民平台资源,打造智慧城市。加快建设电子商务产业园、放心粮油电子商务平台、大宗农产品交易中心等项目。深化与亿赞普等大型跨境电商企业合作,推进“中国-东北亚跨境电子商务平台”建设,扩大对外出口。发展科技研究、工业设计、信息咨询、技术培训等行业,支持企业建立检测中心、工程实验室,推动企业由生产型向服务型转变。着力提升生活性服务业。围绕“商旅兴市”,全力创建“旅游城”。编制《四平市全域旅游发展总体规划》,加快推进国家旅游商品(纪念品)集散中心、东方美食城、旅游休闲康乐城、君汇集团休闲观光园、玄武湖旅游创新与科技示范区等项目建设,着力发展红色文化、工业文化、萨满文化和休闲观光旅游。加快发展养老服务业。发展居家养老便捷服务,按照居家老年人的需求提供定制服务。打造“生态养生”、“休闲度假”等特色养老服务产业园区。提升商贸流通业。加快传统商贸服务业改造升级步伐。推进万达城市综合体、欧亚城市综合体、万嘉购物广场等项目建设,不断提升商业业态层次。

  (四)加快县域突破,推进农业现代化。围绕城镇化建设,加快县域经济发展。依托产业基础和资源禀赋,积极探索符合县域实际的发展道路,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。按照“有中生新、无中生有”要求,做大做强主导产业,培育壮大优势产业,谋划生成新兴产业,逐步形成支撑县域经济发展的产业体系,为县域突破奠定基础。推动实施新型城镇化规划,加快四梨同城化进程,推进梨树县国家新型城镇化综合试点,提升县城和重点小城镇产业功能、服务功能和居住功能。加快孤家子、郭家店、营城子、茂林、叶赫等节点镇建设,围绕长平经济走廊打造 12个特色城镇。围绕“农业立市”,推进“三个体系”建设。加快建立现代农业产业体系。以提高单位土地面积收益为导向,调整农作物种植结构,开展粮食绿色增产增收攻关活动,完成 10万亩以上玉米种植调减任务。发展特色高效园艺特产业,新建棚室蔬菜园区 10个,新增面积 2000亩;改造提升棚室蔬菜园区 11个,改造面积 3000亩。深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动,新建改建标准化牧业小区 150个。加快建设现代农业生产体系。推进主要粮食作物生产全程机械化,耕种收综合机械化水平达到 80%以上。启动实施四平市黑土地保护治理工程,集中连片建设高标准农田,加快建设农业物联网试点项目。高质量完成第三次全国农业普查工作。加快建立现代农业经营体系。大力培育家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体,开展示范家庭农场和农民专业合作社示范社创建行动。支持成立四平市农业产业商会。新增“三品一标”产品认证 40个。梨树县、铁西区整建制全面启动农业现代化建设。围绕环境整治,加快新农村建设。编制县域村镇体系规划,发展农村新型社区,推进城郊村整体搬迁进城、空心村向中心村集中。巩固提高 303线,强力推进 102线,全域提升市辖区农村环境,打造 13个精品示范片区。强化产业布局,提升文化包装,注重景观建设,持续开展农村环境清洁工程和美丽庭院、干净人家评选活动。加快环境改观、住房改善、厨房改良、厕所改造、生活习惯改变,全面改善农村生产生活条件。

  (五)加强生态环境保护,加快宜居城市建设。综合整治人居环境。围绕“生态育市”,市区建成高污染燃料禁燃区 15.6平方公里,从源头上控制大气污染,完成省政府下达的总量减排任务。修订实施大气重污染应急预案,继续开展工业污染防治专项行动,严格机动车尾气减排管理,完成天成玉米生产废气收集处理工程。研究推进农业秸秆综合利用,整治秸秆露天焚烧,减少大气污染。划定生态保护红线,谋划实施辽河流域(四平段)综合治理、伊通河治理工程。启动实施“海绵城市”建设。推进西湖湿地建设,完成南北河、郭家店、叶赫 4个污水处理厂建设,启动一水厂扩建、城市防洪北河治理、转山湖水库引水工程。完成街路、广场、庭院、小区以及南北河沿岸等绿化提升任务,市区义务植树 5万株。加大清收林地还林力度,恢复建设农田防护林 2400亩。造林绿化 25万亩。争取耕地轮作休耕制度试点。加快基础设施建设。完成续建地下综合管廊 9条、 10.99公里 ,新建地下综合管廊 7条、 10.36公里 。城区新建道路 18条、 13.22公里 ,续建道路 3条、 5.48公里 。博物馆、大剧院、南环城市公交保障中心开工建设,图书馆、体育馆完成主体工程,东客运枢纽投入使用,规划展示馆和千亩植物园正式对外开放。开工建设集双高速公路四平段、伊通至长春国道一级公路伊通段、国道绥沈二级公路长岭至双辽段、二龙湖旅游公路叶赫至杨木林段,续建国道牙克石至四平一级公路梨桑段,实施省道长春至双辽二级公路养护工程、长平高速四平出口景观绿化提升工程。组建四平军民合用机场有限责任公司,力争机场项目年内开工建设。严格规范城市管理。开展城区环境综合整治百日会战,确保通过国家卫生城复检验收。实施最严格的房地产准入制度,吸引优质诚信开发企业进入四平,严禁侵占绿地、校园及影响周边环境的开发行为,将进入“黑名单”的开发企业一律清除四平房地产市场。加大棚户区改造、房地产开发遗留问题的解决力度,确保动迁群众尽快回迁、妥善安置。加大规划监察力度,以“零容忍”的态度,依法拆除违法违章建筑,坚决遏制违建增量,全面减少违建存量。加大土地征管力度,依法处置批而未供、供而未用等闲置土地。以更大的决心坚决斩断伸向拆迁和征收补偿的幕后“黑手”。加大交通管理力度,依法严厉处罚各类违法违规行为,确保交通安全畅通。充实完善城市管理委员会,组建综合执法机构,解决露天烧烤、占道经营、乱贴乱画、乱钉地桩地锁等顽症,让城市居民生活更方便、更舒心、更美好。

  (六)坚持体制机制创新,推进全面深化改革。推进简政放权。坚持放管结合,持续优化服务,该放的事项全部放到位,该管的事项管住管好。加快完善政府权力清单、责任清单,划定权责边界。深化行政审批制度改革,规范审批行为和中介服务,加强事中事后监管,完善政务大厅重大项目并联审批和直通车制度,所有应进大厅审批项目必须无条件进入。推进商事制度改革,出台市场主体信用信息管理办法。深化食品药品监管体制改革。完善国有资产管理体制。摸清国有资产底数,严格国有资产处置程序,盘活用好国有资产,确保国有资产保值增值。完善现代企业制度,健全法人治理结构,严格监管国有控股投资公司,规范国有资本投资运营。加快专项领域改革。完善预算管理制度,推进市对区、开发区财政管理体制改革,调动区和开发区当家理财的积极性。依法规范投融资平台建设,支持企业上市、发行债券,降低融资成本。继续拓展农村土地承包经营权确权登记颁证试点、农村土地经营权抵押贷款、承包收益保证贷款和林权、水权、草权等物权融资试点。抓好梨树县全国农村金融综合改革试验区工作。加快辽河垦区行政体制改革步伐。推广“粮食银行”试点经验。实施县级供销社综合改革试点。启动国有林场改革。组建四平水务集团。

  (七)强化治理能力建设,全力构建和谐社会。创新社会治理模式。推进政府从管控规制转向法治保障,从运用行政手段转向综合运用多种手段。加强基层社会治理,培育发展社会组织,增强社区服务功能,倡导社会志愿服务。推进法律援助中心机制转型试点。切实抓好安全生产。纵深推进“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系、国家安全生产综合改革试点和全国安全生产隐患排查治理体系建设,制定安全生产事故隐患举报奖励实施细则,彻查和整治安全隐患,坚决防止重特大事故发生。压实信访维稳责任。完善信访工作机制,发挥联席会议作用,建立联合接访模式,限期办结初期访案件,依法解决非访问题,强化信访考评问责,推进信访形势进一步好转。深化平安四平建设。完善社会治安防控体系,提升反恐处突能力,加大打击违法犯罪力度,保持命案侦破率 100%。强化巡逻机制,市区视频监控实现全覆盖、无盲点,进一步提升群众的安全感和满意度。

  (八)突出保障改善民生,实现发展成果共享。推动更高质量就业。开展大众创业、万众创新系列活动,筹建公共实训基地和创业创新平台,城镇新增就业 3.4万人,农村劳动力转移就业 35万人。增强社会保障能力。推进保险征缴扩面,启动机关事业单位养老保险制度改革,提高职工医疗保险待遇水平,提高中医诊疗、药品医保报销标准。完善城乡社会救助体系,全面核查城乡低保对象,提高城乡低保标准和五保供养标准,支持发展民办养老机构,推进政府购买养老服务试点,支持残疾人和慈善事业发展。深入开展双拥活动,实现全国双拥模范城“七连冠”。打响脱贫攻坚战。切实摸清底数,建档立卡,强化包保帮扶,明确落实责任,健全督查制度,严格检查考核,做到精准扶贫、精准脱贫,确保完成年度 3万人脱贫任务。发展各项社会事业。围绕“文化铸市”,努力创建“文明城”,全面提升市民素质。坚持文化“六馆”优质开放,深入开展文化“七进”,举办首届英雄城艺术节。确保梨树县、双辽市义务教育基本均衡发展通过国家评估验收。继续整合职业教育资源,推进农村中小学规划布局调整,坚持立德树人,实施中小学“明德知礼”工程。做好成立四平市长影艺术学校前期工作。围绕创建“健康城”,落实改善医疗服务行动计划,启动建设四平市结核病防治所项目,实施全面两孩政策。广泛开展全民健身活动,加大体育器材投放力度,筹备建设滑冰馆,开工建设伊通国信南山滑雪场。组队参加全国第十三届冬运会,承办全国中等城市柔道邀请赛。

  在全面做好各项民生工作的同时,重点完成 30件民生实事。( 1)市区棚户区改造 37. 06 万平方米 、5633套;( 2)市区建成公租房 11.64万平方米、 2461套;( 3)市区完成暖房子改造和提标 31万平方米;( 4)市区新增热源能力 100万平方米,改造供热管网 80公里 ;( 5)市区淘汰燃煤小锅炉 120台以上;( 6)开工建设南湖高架桥、东丰立交桥、北仁兴街公铁立交桥;( 7)市区改造人行步道 10条、 6. 7 万平方米 ;(8)完成仁兴商业街改造,全面取缔街面摊点;( 9)完成市区亮化改造升级工程,环路及四梨大街新安装路灯 1496组,主街路进行楼形灯装饰和路灯改造,巷路路灯全覆盖,“黑楼道”问题彻底解决;( 10)市区新增公交线路 10条,增加新能源电动公交车 38台;( 11)市区改造 16条公交线路 137个候车廊、 462个停靠点;( 12)完成南湖公园改造升级,建成休闲开放式公园;( 13)市区完善 40个弃管小区配套设施,维修巷路 25条,实现物业管理 20个;( 14)市区新建垃圾转运站 7座;( 15)全面规范整治城区废旧物品收购点,还市民健康整洁生活环境;( 16)新建改建农村公路 200公里 以上;( 17)失业再就业 8000人,困难人员就业 4500人,解决城镇零就业家庭比率 100%;( 18)市、县最低工资标准分别提高到 1380元、 1280元;( 19)职工医疗保险基本段封顶线由 6万元提高到 8万元,大额补充医疗保险封顶线由 10万元提高到 18万元;( 20)提高农村低保标准,确保达到 3100元以上的脱贫标准;( 21)完成“红色舞台”演出 15场、“红色经典影片展映” 50场、送戏下乡演出 70场;( 22)改扩建农村公办幼儿园 76所;( 23)新建中医馆 10个,实现乡镇卫生院中医科(中药房)全覆盖;( 24)为 1670户计划生育特殊家庭免费体检并发放特别扶助金;( 25)为 40个行政村新建室外体育设施,为城区 20个社区更换体育器材;( 26)为 2000户食品药品生产经营企业免费安装可追溯体系终端设备,为 300户餐饮服务企业免费安装油水分离器,新建食品药品便民服务站 19个;( 27)市区建设粮油配送中心 2个、放心粮油示范店 20家;( 28)为全市群众免费提供法律援助 2000件以上;( 29)建成网上公安局,为市民在线咨询、行政审批和警务服务提供便利;( 30)建设平安四平宣传教育中心,年内向市民免费开放。

  (九)体现担当和从严,加强政府自身建设。坚持求真务实。始终坚持问题导向,突出解决各种问题。在解难题办实事上出硬招,在打基础利长远上下真功。不吹气注水说空话,不搞假把式练虚功。敢于较真较准较实,善于落细落小落地。搞清问题对症下药,持续跟踪确保成效。努力实现有质量、有效益、可持续的增长,不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。严格依法行政。自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。实施《四平市法治政府建设规划( 2016- 2020年)》,建立政府立法机制,发挥政府法律顾问团、专家咨询团作用。推进政府信息公开。启动“七五”普法宣传教育。保障律师执业权利,规范律师执业行为。突出稳增长政策、政府重大项目的跟踪审计和民生重点专项资金审计,实现审计全覆盖。强化责任担当。增强忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识,整治慵懒散、推躲拖行为,真正做到敢于担当、善于担当、体现担当。落实改革发展举措,履行民生改善职责,扛起“六个攻坚战”重任。高度重视破解千难万难,主动作为闯出大路小路,实现重点工作新突破。面对困难不退缩,遇到挫折不灰心,出现干扰不畏惧,鼓励改革创新,宽容挫折失误,严惩诬告陷害,真正形成干事创业的良好政治生态。全面从严治政。巩固“三严三实”教育成果,做到为民用权、为民干事、为民谋利。严格绩效考核,启动行政问责,大力整治不作为、慢作为、虚作为,严厉查处乱作为。加强政府廉政建设,严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,落实主体责任,履行“一岗双责”,始终把纪律挺在前面,不越红线,守住底线,持之以恒纠治“四风”,态度坚决惩治腐败,努力建设为民务实高效清廉政府。

(责任编辑:宋雅静)

共(3)页 首 页 上一页  1 2 3 下一页  末 页  
分享到:
中国经济网版权及免责声明:
1、凡本网注明“来源:中国经济网” 或“来源:经济日报-中国经济网”的所有作品,版权均属于
  中国经济网(本网另有声明的除外);未经本网授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它
  方式使用上述作品;已经与本网签署相关授权使用协议的单位及个人,应注意该等作品中是否有
  相应的授权使用限制声明,不得违反该等限制声明,且在授权范围内使用时应注明“来源:中国
  经济网”或“来源:经济日报-中国经济网”。违反前述声明者,本网将追究其相关法律责任。
2、本网所有的图片作品中,即使注明“来源:中国经济网”及/或标有“中国经济网(www.ce.cn)”
  水印,但并不代表本网对该等图片作品享有许可他人使用的权利;已经与本网签署相关授权使用
  协议的单位及个人,仅有权在授权范围内使用该等图片中明确注明“中国经济网记者XXX摄”或
  “经济日报社-中国经济网记者XXX摄”的图片作品,否则,一切不利后果自行承担。
3、凡本网注明 “来源:XXX(非中国经济网)” 的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更
  多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
4、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。

※ 网站总机:010-81025111 有关作品版权事宜请联系:010-81025135 邮箱:

精彩图片

四平市政府工作报告 (2016年1月14日 王振才)

2016-02-23 13:59 来源:四平日报

  二、 2016年工作安排

  今年是实施“十三五”规划的开局之年,也是市委提出的两年“夯实基础”的第一年,发展任务繁重艰巨,外部环境复杂多变。面对新形势、新要求、新使命、新期待,市政府将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照市委的统一部署,破解发展难题,增强发展动力,夯实发展基础,厚植发展优势,只争朝夕,埋头苦干,努力实现全面建成小康社会决胜阶段的良好开局。

  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省委十届六次全会精神,按照市委六届六次全会和经济工作会议部署,以创新转型、结构调整为主线,纵深实施“一核三带”富民优先战略,紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险,强力推进“五路并进”、“五市联动”,打好“六个攻坚战”,为完成“十三五”规划目标任务、打造“美丽四平、幸福家园”奠定坚实基础。

  主要预期目标是:地区生产总值增长 7%,一般公共预算收入增长 7%,工业增加值增长 5.5%,社会消费品零售总额增长 9.5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长 8%,居民消费价格指数涨幅控制在 3.5%以内,调查失业率控制在 6%以内,万元 GDP能耗下降 3.2%。

  围绕上述目标任务,重点做好以下工作:

  (一)发挥投资关键作用,保持经济稳定增长。加快重点项目建设。扩大有效投资,优化投资结构,加大对基础设施、科技创新、生态建设、民生改善等领域投资。固定资产投资计划增长 12%。组织实施一批补短板、上水平、增税源、有后劲的重大项目,建设亿元以上项目 278个,其中春季集中开工 70个以上。重点抓好现代农机装备区域创新示范基地、颐高国际电子商务产业园、大清鹿苑产业园、生态化工产业园、新盛科技玻璃深加工产业园、君乐宝牧场、天成现代物流、中国农业大学科技孵化园、中部城市引松供水工程等项目。推进梨树绿色食品产业园、大孤山景区生态旅游综合开发等项目建设进度。促进君乐宝乳业 20万吨酸奶及乳酸菌饮料、线路器材厂产业转型升级改造、年产 3000台大型联合收割机、吉林天泽二氧化碳综合利用、中心医院内科大楼、黄金珠宝交易中心等项目投产运营。强化项目谋划,落实项目包保,建立联席会议制度及在建项目问题清单、责任清单,认真核实开工项目,抓紧落实建设条件,超前夯实前期工作,推进项目逐月滚动开工建设。加大招商引资力度。组织参加“台资企业吉林行”、“世界 500强企业走进吉林”等活动,围绕支柱产业、优势产业、新兴产业和现代服务业开展对接招商;发挥开发区、工业集中区、特色园区“火车头”作用进行务实招商;组织小分队与重点区域、央企、民企和商协会进行点对点精准招商。建立招商项目谋划联动、市级领导包保、跟踪调度和绩效考核等机制,推进更多更好项目真正落地。进一步拓宽融资渠道。赋予城市发展投资控股有限公司投资运营国有资产职能,加大国有资产整合力度,充分发挥国有融资平台作用,与国家政策性银行、商业银行、股份制银行开展深入合作,不断扩大融资投资规模。推进国有资产证券化和 PPP合作模式,规范发展融资租赁、互联网金融、产业基金、股权投资等新业态。积极向上争取专项资金,力争完成项目专项资金增长 50%以上。

  (二)推动产业转型升级,提升产业竞争力。立足“工业强市”,挺起四平经济发展脊梁。加快调整产业结构。实施主导产业振兴工程。围绕装备制造业,推进换热设备工艺装备升级试点,发挥换热设备产业战略联盟作用,加快 10万平方米负压蒸汽冷凝器等项目建设,创建国家换热设备产业集群品牌示范市。推进与中国农机工业协会、中联重科、吉峰集团、罗斯托夫农机集团合作,建设大型农机生产线,推进大马力联合收割机组装生产线落地,支持免耕播种、秸秆打包、粉碎压实等农机提质扩能。加快专用车结构调整,建设省级特种车研发中心,大力发展环卫、冷藏、工程、消防、物流等特种车,开发房车、旅游景点观光车,谋划建设国家旅游装备制造产业园区。围绕农产品加工业,扩大调整烟酒食糖规模结构,延伸拓展畜禽食品、绿色饮品和粮食生化三大链条,推进烟厂规模、结构双提升。编制四平市绿色食品加工园区规划,加快建设梨树农畜产品加工园区。围绕能源产业,推进油气田项目建设,积极勘探开发地热能资源。建设风力发电基地、生物质利用基地和太阳能发电示范区。争取国家新能源汽车试点城市,制定新能源汽车运营发展规划,大力发展新能源汽车。实施优势产业壮大工程。加快医药健康产业发展,发挥吉春制药院士工作站作用,壮大梅花鹿保健品产业,谋划研究开发“满药”。加快化工产业园建设进程,提升精细化工、日用化工能力水平,推进基础化工原料产业转型发展。实施传统产业提升工程。大力发展绿色建材产品,提升玻璃产业集群集聚水平,综合利用废渣生产高标号特种水泥及制品。推进创新驱动战略。瞄准“中国制造 2025”,加快企业嫁接改造,推动换热器国检中心事业转企业改革,建立名牌产品数据库,完成创建全国质量强市示范城市考核验收。深入开展“院士专家四平行”活动。加大人才引进力度,从今年开始,“十三五”期间每年从 985、 211工程重点高校引进 100名左右全日制硕士、博士人才。加强与长春应化所、长春光机所、吉林大学、长春理工大学、吉林师范大学等院校合作,打造 10个拥有核心技术和自主品牌高新技术产品,培育实施 50个高新技术项目,建成科技大市场并投入使用。支持推进“四平创造”工程,启动企业技改滚动计划,实施技术改造项目 177项,完成投资 346亿元。着力培育新的增长点。完善民营经济和中小企业服务体系,培育新型创业孵化器,设立创业投资引导基金,吸引天使投资等创业投资,新增民营企业 1000家、个体工商业户 8000户。完善扶持企业政策措施和领导包保产业机制。推进供给侧结构性改革,改变传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多的单一产品结构。新增规上工业企业 50户以上。加强企业家队伍建设,支持成立企业家民间商会,增强企业家发展壮大的信心和回报四平人民的热情,打造一支依法经营、照章纳税、尽社会责任的四平企业家精英团队。在全社会营造尊重、扶持、爱护、感恩企业家的浓厚氛围,鼓励与企业家交朋友,反对与企业家搞交易,打造积极健康、富有正能量的政商关系。

  (三)注重补短板优结构,发展现代服务业。优先发展生产性服务业。大力发展现代物流业。构建现代物流产业体系,加快推进豪德商贸物流、吉高多式联运货运枢纽、浙江新农农副产品商贸城、内陆港等项目建设。全面发展金融服务业。谋划建设四平金融街,打造金融超市,引进和集聚各类金融服务机构。发展普惠金融,加强对中小微企业和农村的金融服务,完善融资担保体系,做强助保金池,鼓励银行、保险、担保、典当、融资租赁等机构开发融资产品。加快发展信息服务业。大力推进“互联网 +”行动计划,谋划建立全域数据处理应用中心和集中信息资源库,整合智慧城市与信息惠民平台资源,打造智慧城市。加快建设电子商务产业园、放心粮油电子商务平台、大宗农产品交易中心等项目。深化与亿赞普等大型跨境电商企业合作,推进“中国-东北亚跨境电子商务平台”建设,扩大对外出口。发展科技研究、工业设计、信息咨询、技术培训等行业,支持企业建立检测中心、工程实验室,推动企业由生产型向服务型转变。着力提升生活性服务业。围绕“商旅兴市”,全力创建“旅游城”。编制《四平市全域旅游发展总体规划》,加快推进国家旅游商品(纪念品)集散中心、东方美食城、旅游休闲康乐城、君汇集团休闲观光园、玄武湖旅游创新与科技示范区等项目建设,着力发展红色文化、工业文化、萨满文化和休闲观光旅游。加快发展养老服务业。发展居家养老便捷服务,按照居家老年人的需求提供定制服务。打造“生态养生”、“休闲度假”等特色养老服务产业园区。提升商贸流通业。加快传统商贸服务业改造升级步伐。推进万达城市综合体、欧亚城市综合体、万嘉购物广场等项目建设,不断提升商业业态层次。

  (四)加快县域突破,推进农业现代化。围绕城镇化建设,加快县域经济发展。依托产业基础和资源禀赋,积极探索符合县域实际的发展道路,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。按照“有中生新、无中生有”要求,做大做强主导产业,培育壮大优势产业,谋划生成新兴产业,逐步形成支撑县域经济发展的产业体系,为县域突破奠定基础。推动实施新型城镇化规划,加快四梨同城化进程,推进梨树县国家新型城镇化综合试点,提升县城和重点小城镇产业功能、服务功能和居住功能。加快孤家子、郭家店、营城子、茂林、叶赫等节点镇建设,围绕长平经济走廊打造 12个特色城镇。围绕“农业立市”,推进“三个体系”建设。加快建立现代农业产业体系。以提高单位土地面积收益为导向,调整农作物种植结构,开展粮食绿色增产增收攻关活动,完成 10万亩以上玉米种植调减任务。发展特色高效园艺特产业,新建棚室蔬菜园区 10个,新增面积 2000亩;改造提升棚室蔬菜园区 11个,改造面积 3000亩。深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动,新建改建标准化牧业小区 150个。加快建设现代农业生产体系。推进主要粮食作物生产全程机械化,耕种收综合机械化水平达到 80%以上。启动实施四平市黑土地保护治理工程,集中连片建设高标准农田,加快建设农业物联网试点项目。高质量完成第三次全国农业普查工作。加快建立现代农业经营体系。大力培育家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体,开展示范家庭农场和农民专业合作社示范社创建行动。支持成立四平市农业产业商会。新增“三品一标”产品认证 40个。梨树县、铁西区整建制全面启动农业现代化建设。围绕环境整治,加快新农村建设。编制县域村镇体系规划,发展农村新型社区,推进城郊村整体搬迁进城、空心村向中心村集中。巩固提高 303线,强力推进 102线,全域提升市辖区农村环境,打造 13个精品示范片区。强化产业布局,提升文化包装,注重景观建设,持续开展农村环境清洁工程和美丽庭院、干净人家评选活动。加快环境改观、住房改善、厨房改良、厕所改造、生活习惯改变,全面改善农村生产生活条件。

  (五)加强生态环境保护,加快宜居城市建设。综合整治人居环境。围绕“生态育市”,市区建成高污染燃料禁燃区 15.6平方公里,从源头上控制大气污染,完成省政府下达的总量减排任务。修订实施大气重污染应急预案,继续开展工业污染防治专项行动,严格机动车尾气减排管理,完成天成玉米生产废气收集处理工程。研究推进农业秸秆综合利用,整治秸秆露天焚烧,减少大气污染。划定生态保护红线,谋划实施辽河流域(四平段)综合治理、伊通河治理工程。启动实施“海绵城市”建设。推进西湖湿地建设,完成南北河、郭家店、叶赫 4个污水处理厂建设,启动一水厂扩建、城市防洪北河治理、转山湖水库引水工程。完成街路、广场、庭院、小区以及南北河沿岸等绿化提升任务,市区义务植树 5万株。加大清收林地还林力度,恢复建设农田防护林 2400亩。造林绿化 25万亩。争取耕地轮作休耕制度试点。加快基础设施建设。完成续建地下综合管廊 9条、 10.99公里 ,新建地下综合管廊 7条、 10.36公里 。城区新建道路 18条、 13.22公里 ,续建道路 3条、 5.48公里 。博物馆、大剧院、南环城市公交保障中心开工建设,图书馆、体育馆完成主体工程,东客运枢纽投入使用,规划展示馆和千亩植物园正式对外开放。开工建设集双高速公路四平段、伊通至长春国道一级公路伊通段、国道绥沈二级公路长岭至双辽段、二龙湖旅游公路叶赫至杨木林段,续建国道牙克石至四平一级公路梨桑段,实施省道长春至双辽二级公路养护工程、长平高速四平出口景观绿化提升工程。组建四平军民合用机场有限责任公司,力争机场项目年内开工建设。严格规范城市管理。开展城区环境综合整治百日会战,确保通过国家卫生城复检验收。实施最严格的房地产准入制度,吸引优质诚信开发企业进入四平,严禁侵占绿地、校园及影响周边环境的开发行为,将进入“黑名单”的开发企业一律清除四平房地产市场。加大棚户区改造、房地产开发遗留问题的解决力度,确保动迁群众尽快回迁、妥善安置。加大规划监察力度,以“零容忍”的态度,依法拆除违法违章建筑,坚决遏制违建增量,全面减少违建存量。加大土地征管力度,依法处置批而未供、供而未用等闲置土地。以更大的决心坚决斩断伸向拆迁和征收补偿的幕后“黑手”。加大交通管理力度,依法严厉处罚各类违法违规行为,确保交通安全畅通。充实完善城市管理委员会,组建综合执法机构,解决露天烧烤、占道经营、乱贴乱画、乱钉地桩地锁等顽症,让城市居民生活更方便、更舒心、更美好。

  (六)坚持体制机制创新,推进全面深化改革。推进简政放权。坚持放管结合,持续优化服务,该放的事项全部放到位,该管的事项管住管好。加快完善政府权力清单、责任清单,划定权责边界。深化行政审批制度改革,规范审批行为和中介服务,加强事中事后监管,完善政务大厅重大项目并联审批和直通车制度,所有应进大厅审批项目必须无条件进入。推进商事制度改革,出台市场主体信用信息管理办法。深化食品药品监管体制改革。完善国有资产管理体制。摸清国有资产底数,严格国有资产处置程序,盘活用好国有资产,确保国有资产保值增值。完善现代企业制度,健全法人治理结构,严格监管国有控股投资公司,规范国有资本投资运营。加快专项领域改革。完善预算管理制度,推进市对区、开发区财政管理体制改革,调动区和开发区当家理财的积极性。依法规范投融资平台建设,支持企业上市、发行债券,降低融资成本。继续拓展农村土地承包经营权确权登记颁证试点、农村土地经营权抵押贷款、承包收益保证贷款和林权、水权、草权等物权融资试点。抓好梨树县全国农村金融综合改革试验区工作。加快辽河垦区行政体制改革步伐。推广“粮食银行”试点经验。实施县级供销社综合改革试点。启动国有林场改革。组建四平水务集团。

  (七)强化治理能力建设,全力构建和谐社会。创新社会治理模式。推进政府从管控规制转向法治保障,从运用行政手段转向综合运用多种手段。加强基层社会治理,培育发展社会组织,增强社区服务功能,倡导社会志愿服务。推进法律援助中心机制转型试点。切实抓好安全生产。纵深推进“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系、国家安全生产综合改革试点和全国安全生产隐患排查治理体系建设,制定安全生产事故隐患举报奖励实施细则,彻查和整治安全隐患,坚决防止重特大事故发生。压实信访维稳责任。完善信访工作机制,发挥联席会议作用,建立联合接访模式,限期办结初期访案件,依法解决非访问题,强化信访考评问责,推进信访形势进一步好转。深化平安四平建设。完善社会治安防控体系,提升反恐处突能力,加大打击违法犯罪力度,保持命案侦破率 100%。强化巡逻机制,市区视频监控实现全覆盖、无盲点,进一步提升群众的安全感和满意度。

  (八)突出保障改善民生,实现发展成果共享。推动更高质量就业。开展大众创业、万众创新系列活动,筹建公共实训基地和创业创新平台,城镇新增就业 3.4万人,农村劳动力转移就业 35万人。增强社会保障能力。推进保险征缴扩面,启动机关事业单位养老保险制度改革,提高职工医疗保险待遇水平,提高中医诊疗、药品医保报销标准。完善城乡社会救助体系,全面核查城乡低保对象,提高城乡低保标准和五保供养标准,支持发展民办养老机构,推进政府购买养老服务试点,支持残疾人和慈善事业发展。深入开展双拥活动,实现全国双拥模范城“七连冠”。打响脱贫攻坚战。切实摸清底数,建档立卡,强化包保帮扶,明确落实责任,健全督查制度,严格检查考核,做到精准扶贫、精准脱贫,确保完成年度 3万人脱贫任务。发展各项社会事业。围绕“文化铸市”,努力创建“文明城”,全面提升市民素质。坚持文化“六馆”优质开放,深入开展文化“七进”,举办首届英雄城艺术节。确保梨树县、双辽市义务教育基本均衡发展通过国家评估验收。继续整合职业教育资源,推进农村中小学规划布局调整,坚持立德树人,实施中小学“明德知礼”工程。做好成立四平市长影艺术学校前期工作。围绕创建“健康城”,落实改善医疗服务行动计划,启动建设四平市结核病防治所项目,实施全面两孩政策。广泛开展全民健身活动,加大体育器材投放力度,筹备建设滑冰馆,开工建设伊通国信南山滑雪场。组队参加全国第十三届冬运会,承办全国中等城市柔道邀请赛。

  在全面做好各项民生工作的同时,重点完成 30件民生实事。( 1)市区棚户区改造 37. 06 万平方米 、5633套;( 2)市区建成公租房 11.64万平方米、 2461套;( 3)市区完成暖房子改造和提标 31万平方米;( 4)市区新增热源能力 100万平方米,改造供热管网 80公里 ;( 5)市区淘汰燃煤小锅炉 120台以上;( 6)开工建设南湖高架桥、东丰立交桥、北仁兴街公铁立交桥;( 7)市区改造人行步道 10条、 6. 7 万平方米 ;(8)完成仁兴商业街改造,全面取缔街面摊点;( 9)完成市区亮化改造升级工程,环路及四梨大街新安装路灯 1496组,主街路进行楼形灯装饰和路灯改造,巷路路灯全覆盖,“黑楼道”问题彻底解决;( 10)市区新增公交线路 10条,增加新能源电动公交车 38台;( 11)市区改造 16条公交线路 137个候车廊、 462个停靠点;( 12)完成南湖公园改造升级,建成休闲开放式公园;( 13)市区完善 40个弃管小区配套设施,维修巷路 25条,实现物业管理 20个;( 14)市区新建垃圾转运站 7座;( 15)全面规范整治城区废旧物品收购点,还市民健康整洁生活环境;( 16)新建改建农村公路 200公里 以上;( 17)失业再就业 8000人,困难人员就业 4500人,解决城镇零就业家庭比率 100%;( 18)市、县最低工资标准分别提高到 1380元、 1280元;( 19)职工医疗保险基本段封顶线由 6万元提高到 8万元,大额补充医疗保险封顶线由 10万元提高到 18万元;( 20)提高农村低保标准,确保达到 3100元以上的脱贫标准;( 21)完成“红色舞台”演出 15场、“红色经典影片展映” 50场、送戏下乡演出 70场;( 22)改扩建农村公办幼儿园 76所;( 23)新建中医馆 10个,实现乡镇卫生院中医科(中药房)全覆盖;( 24)为 1670户计划生育特殊家庭免费体检并发放特别扶助金;( 25)为 40个行政村新建室外体育设施,为城区 20个社区更换体育器材;( 26)为 2000户食品药品生产经营企业免费安装可追溯体系终端设备,为 300户餐饮服务企业免费安装油水分离器,新建食品药品便民服务站 19个;( 27)市区建设粮油配送中心 2个、放心粮油示范店 20家;( 28)为全市群众免费提供法律援助 2000件以上;( 29)建成网上公安局,为市民在线咨询、行政审批和警务服务提供便利;( 30)建设平安四平宣传教育中心,年内向市民免费开放。

  (九)体现担当和从严,加强政府自身建设。坚持求真务实。始终坚持问题导向,突出解决各种问题。在解难题办实事上出硬招,在打基础利长远上下真功。不吹气注水说空话,不搞假把式练虚功。敢于较真较准较实,善于落细落小落地。搞清问题对症下药,持续跟踪确保成效。努力实现有质量、有效益、可持续的增长,不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。严格依法行政。自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。实施《四平市法治政府建设规划( 2016- 2020年)》,建立政府立法机制,发挥政府法律顾问团、专家咨询团作用。推进政府信息公开。启动“七五”普法宣传教育。保障律师执业权利,规范律师执业行为。突出稳增长政策、政府重大项目的跟踪审计和民生重点专项资金审计,实现审计全覆盖。强化责任担当。增强忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识,整治慵懒散、推躲拖行为,真正做到敢于担当、善于担当、体现担当。落实改革发展举措,履行民生改善职责,扛起“六个攻坚战”重任。高度重视破解千难万难,主动作为闯出大路小路,实现重点工作新突破。面对困难不退缩,遇到挫折不灰心,出现干扰不畏惧,鼓励改革创新,宽容挫折失误,严惩诬告陷害,真正形成干事创业的良好政治生态。全面从严治政。巩固“三严三实”教育成果,做到为民用权、为民干事、为民谋利。严格绩效考核,启动行政问责,大力整治不作为、慢作为、虚作为,严厉查处乱作为。加强政府廉政建设,严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,落实主体责任,履行“一岗双责”,始终把纪律挺在前面,不越红线,守住底线,持之以恒纠治“四风”,态度坚决惩治腐败,努力建设为民务实高效清廉政府。

(责任编辑:宋雅静)

查看余下全文
上一页  1 2 3 下一页  

网络传播视听节目许可证(0107190)

(京ICP证140554号)