（五）构筑绿色生态环境

　　深入开展“抓三治、清三资、治三乱”工作，切实加强环境保护，全面提升生态文明建设水平，创建粤东最干净城市。

　　加大“三治”力度。深入开展韩江、黄冈河整治，切实保护好饮用水源。强化枫江流域治理，努力改善枫江水质。严格污染源头管控，确保达标排放。加强大气污染防治，加大黄标车淘汰力度，在市区部分道路实施喷雾降尘，提高空气质量。继续开展“文明镇街、文明村居”创建活动，扎实抓好城乡环境卫生整治工作。推进潮安垃圾焚烧发电厂和饶平大湖山生活垃圾卫生填埋场建设，完善镇、村生活垃圾处理体系。

　　保护自然生态。加强耕地保护，加大闲置土地清理处置力度，大力整治违法违规用地，修编土地利用总体规划，强化用地服务保障，促进节约集约用地。开展矿产资源规划修编，抓好地质灾害防治工作，加强桑浦山环境综合治理。规范河道采砂管理秩序，严厉打击违法采砂行为。完成柘林湾海洋生态修复，加强西澳岛生态保护，推进美丽海湾规划建设。打造绿色生态屏障，建好5个万亩特色基地、2个特色公园，新建防护林3.2万亩、森林公园9个、湿地公园1个，新增绿化美化乡村118个。

　　促进节能减排。严格落实节能责任制，推进电机能效提升，加强“三能”体系建设。抓好循环经济工业园和省市共建循环经济示范园等创建申报工作，推动清洁生产。抓好5个污水处理厂建设，加快完善相关配套管网，全面推进规模化畜禽养殖场污染整治，提升污染减排能力。

　　（六）建设现代宜居城市

　　加强城市建设管理，推动城市硬件设施和软实力双提升、人与城市共发展。

　　加快新型城镇化进程。扎实抓好省新型城镇化综合试点市建设工作，加强城镇体系规划编制，推进省级新农村示范片和名镇名村示范村建设。完成内洋南总干和沟尾溪涝区整治工程，推进内洋西总干、河内湖和归湖、江东涝区整治。提升农村饮水安全水平，全面推进村村通自来水工程。加强农村道路建设，新改建县乡公路20公里。深化农村改革，完善乡村治理，化解涉农矛盾，铺开县、镇、村（社区）三级公共服务平台建设。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村集体建设用地流转试点工作。完善数字潮州地理信息公共平台。

　　提升城市管理水平。完成潮州市城市总体规划纲要、市中心城区生态控制线规划、“三旧”改造规划修编和“十三五”近期建设规划等编制工作。尊重城市发展规律，统筹城市空间、人口、规模、产业等要素配置，积极防治“城市病”。推进枫溪广场、绿榕北路、北园路和西荣路改造，动工建设外环西路、金塘路、北站二路、兴工北路等道路工程，逐步改善城市交通组织水平。建成开放凤城公园，加快凤凰洲环岛绿道建设，提升道路绿化层次感和舒适度。推进城市管理体制改革，成立市城市管理执法支队，加大“六乱”整治力度，营造良好城市环境。

　　彰显名城文化魅力。建设“城市规划展示馆”，打造城市规划展示窗口。加强古城文化旅游重点项目建设，逐步推进古城区街巷修缮改造，加快义安路沿街改造提升，启动饶宗颐旧居修缮工作，建设潮州美食城。加强城市特色风貌设计，推动非物质文化遗产传承发展，完善历史建筑保护制度，打造个性化城市，焕发古城新魅力。发挥海外潮人纽带作用，不断扩大潮州文化影响力，着力塑造“海丝文化重镇、潮人精神家园”城市形象。

　　（七）优化提升公共服务

　　坚持守住底线、突出重点、完善制度，加大财政投入力度，推动民生工作再上新台阶。

　　加快发展社会事业。深入开展尊师重学活动，启动创建教育现代化先进市，全面完成教育创强工作。完善各学阶各类型学生资助政策体系，逐步提高覆盖面和资助标准，做好县域内义务教育阶段教师资源统筹配置。大力实施文化惠民工程，加快推进公共文化服务设施建设。支持开展群众体育运动，积极发展校园足球。继续深化医药卫生体制改革，启动市中心医院新院建设，引导优质医疗资源下沉，促进基本公共卫生服务均等化。深化爱国卫生运动，加强突发公共卫生事件应急处置，强化重大疾病防控。实施“全面两孩”政策，做好新旧政策衔接工作，促进人口均衡发展。继续做好民族宗教、广播电视、新闻出版、拥军优抚、国防动员、预备役、对台、人防、气象、防震、统计、物价、档案、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字等工作，促进各项事业全面发展。

　　完善社会保障体系。深入实施更加积极的就业政策，新增城镇就业2万人、失业人员再就业4000人。落实创业培训补贴，完善基层人力资源和社会保障公共服务网络，推动创业带动就业。推进社保扩面征缴，健全社会保障机制，开展机关事业单位养老保险制度改革，全面实施全民参保登记计划，拓展“电子社保”服务范围，努力实现社会保障“一卡通”。全面推进精准扶贫、精准脱贫，实施基础设施建设、产业化帮扶等扶贫工程，加快形成全社会参与的扶贫大格局。加大住房解困力度，完成4591户农村低收入住房困难户住房改造任务，实现公共租赁住房保障450户。

　　办好十项民生实事。围绕群众需求，加大资金投入，全力办好十项民生实事。一是巩固提升底线民生保障水平；二是增强医疗保障能力；三是强化低收入住房困难群众住房保障；四是促进教育资源公平均衡配置；五是改善农村生产生活条件；六是促进就业创业工作；七是加强污染治理和生态建设；八是强化公共安全保障；九是抓好防灾减灾工作；十是加大低收入弱势群体帮扶解困力度。

　　推进社会治理创新。加强社会治安视频监控系统建设，完善立体化社会治安防控体系，严打各类违法犯罪。全面落实各项防范措施，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。推动阳光信访和网上信访，加强各类矛盾纠纷排查化解，提升应急管理能力，营造和谐稳定的社会环境。大力推进食品安全示范区和溯源体系建设，强化食品药品网格化管理，确保人民群众饮食用药安全。

　　（八）建设有力有为政府

　　认真落实省委巡视组反馈意见整改工作，坚持依法行政，改进行政服务，打造法治廉洁政府，全面提升政府整体工作水平。

　　坚持目标导向。围绕年度目标任务，明确各阶段工作，倒排时间进度表，落实工作责任人，强力推进工作落实。认真践行“三严三实”，做到敢于担当、勇于作为、善于成事，聚焦发展瓶颈，解决实际问题，强化工作保障，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底、务求实效。

　　坚持依法行政。全面推进法治政府建设，完善政府顾问和法律顾问制度，严格执行重大行政决策程序。规范行政执法工作，推进行政复议委员会试点，强化层级监督，坚决纠正违法或不当行政行为。认真执行人大及其常委会各项决议决定，及时办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大、政协和社会监督。

　　坚持高效服务。健全基本公共服务体系，努力为人民群众提供更多更好的公共产品和服务，为各类市场主体创造公平竞争的市场环境。深化行政审批制度改革，完善行政服务管理体系，加快行政服务管理中心改革重组，推行“一门式”、“一网式”政务改革，探索开展审批权“三集中、一分离”工作。完成大交通管理体制改革试点，筹建市政府投资项目代建管理局，研究推动旧城区街道撤并工作，提高政府工作管理运行效能。

　　坚持改进作风。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。强化宗旨意识，密切联系群众，做到察实情、办实事、求实效，着力解决群众反映强烈的突出问题。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，建设节俭政府。

　　坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，推进廉洁政府建设，坚持用制度管权管事管人。深入实施“阳光政务”，全面深化政务公开。抓好政府系统党风廉政建设和公务员队伍建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！新起点肩负新重任，新形势要有新作风。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、锐意创新，凝心聚力、真抓实干，敢于担当、有力有为，决战2016年，决胜“十三五”，为建设“一中心三片区”、实现潮州后发赶超而努力奋斗！