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烟台市政府工作报告 (2016年2月17日 张永霞)

2016年02月25日 15:05   来源:烟台日报   

  各位代表,过去五年,面对深刻变化的经济形势,能够取得这样的成就实属不易,创造的财富影响深远,积累的经验弥足珍贵。走过“十二五”,我们深切感到,正是坚持理念上与时俱进、目标上高点定位、措施上大胆探索,才引领了烟台经济行稳致远。特别是十八大以来,我们从抓“速度机遇”到抓“转型机遇”,确立了率先走在前列的战略定位,明确了“六抓六促”“六个持续”的工作思路,工作指导的重大转变激发了烟台发展新动力。全市生产总值上升到全国城市第20位,规模以上工业主营业务收入上升到第9位。走过“十二五”,我们深切感到,正是在机遇面前积极作为、在挑战面前直面应对、在困难面前矢志不移,才实现了烟台经济破难前进。抢抓“蓝黄”两区建设、扩大内需等重要机遇,启动了一批重大项目,拉开了“一极领先、多极崛起”格局。特别是面对经济下行的严峻形势,变挑战压力为转型升级动力,倒逼结构调整取得明显进展。走过“十二五”,我们深切感到,正是改革的不断深化、开放的纵深推进、创新的持续突破,才聚集起支撑烟台发展的正能量。着眼解决长期矛盾和困难的综合改革增强了动力与活力,推进产业、市场、企业、园区、城市“五个国际化”提升了开放型经济水平,各个领域的创新举措和成功实践培育出发展的新动能。走过“十二五”,我们深切感到,正是攻坚克难的魄力、坚韧不拔的毅力、众志成城的合力,才成就了烟台重点工作的新突破。全市上下万众一心,共同应对各类突发事件,合力维护发展大局,取得了全国文明城市“四连冠”、全国社会管理综合治理“六连冠”、国家历史文化名城等荣誉,结束了烟台无动车、无专属民用机场、无客水的历史,第三届亚沙会向世界展示了烟台风采。走过“十二五”,我们深切感到,正是保持了执政为民的理念、改善民生的担当、为民谋利的执着,才提升了烟台人民的幸福指数。坚持每年兴办一批为民服务实事,每年提高民生保障标准,民生支出占财政支出比重上升到77.2%,烟台幸福指数在多家专业机构评价中居全国前列。走过“十二五”,我们深切感到,正是践行群众路线、开展“三严三实”教育、持续改进作风,才促进了干部队伍素质的整体提升。政府系统不断加强自身建设,持续强党建、转作风、抓纪律、反腐败。深入推进依法行政,建立政府法律顾问制度,加强行政监察和审计监督,决策程序和行政行为更加规范。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督,累计办理市人大代表建议522件、政协提案2501件。这些在实践中积累的规律性认识,必将成为推动新一轮发展的宝贵财富。

  各位代表,五年来我市取得的每项成绩,都是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果,是全市上下努力拼搏的结果。在此,谨代表市人民政府,向全市各族人民,向市人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体,向驻烟人民解放军指战员和武警官兵,向中央省属驻烟单位,向各位老领导、老同志,向关心支持烟台发展的社会各界人士和海内外朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  各位代表,过去五年成就巨大,但我们也清醒地看到,我市经济社会发展还面临不少困难和问题。经济下行压力较大,新旧动能正在转换,培育新的经济增长点任务艰巨繁重;结构性问题仍然突出,创新驱动动力不足,部分行业企业生产经营困难;改革进入攻坚期,阻碍发展的体制机制亟待破除;财政收入增速放缓,刚性支出持续增加;公共服务与群众期望仍有一定差距,扶贫攻坚任务艰巨;环境保护与经济发展的矛盾仍然突出,安全生产方面还存在薄弱环节;部分政府工作人员执政为民的服务意识、依法行政的法治观念需要强化,在一些领域还存在不正之风和违纪违法问题。我们将坚持目标导向和问题导向,逐一化解矛盾、突破难题,为更好更快发展扫清障碍、铺路搭桥。

  二、“十三五”时期的总体思路和目标任务

  “十三五”时期是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段。面向未来五年,我们编制了《烟台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,《纲要(草案)》及《说明》已印发大会,请一并予以审议。“十三五”时期,政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕率先走在前列的战略定位,瞄准“一二三四五”的总目标,以提高经济发展质量效益为中心,深入推进“六抓六促”“六个持续”,把握稳增长与调结构的平衡,着力做强实体经济,着力加强生态建设,着力保障改善民生,依靠改革的主动、开放的主动、创新的主动赢得发展的主动,确保决胜全面小康、率先走在前列。

  决胜全面小康、率先走在前列,就要践行五大发展理念、开创科学发展新局面。坚持率先创新发展,实施全域创新,掀起技术、制度、管理、文化等各个方面的创新热潮,打造创新烟台、创业港城、创客家园、创富城市,努力建设国家创新型城市。突出技术创新,以高新技术支撑产业的未来。到2020年,高新技术产业产值占比达到43%,全社会研发投入占比达到3%以上。坚持率先协调发展,围绕提升中心城市首位度、打造价值中心,精心建设主城区,拓展东部蓝色经济和高新技术产业示范区,发展西部高端制造业和临港产业核心区,拉开“一城居中、两翼齐飞、融合发展”的市区空间布局。统筹推进区域开发建设,着力打造北部经济隆起带、南部经济崛起带、中部生态涵养带,构筑现代城市与富美乡村和谐相融的城乡空间布局。到2020年,城镇化率达到65%。坚持率先绿色发展,守护好“山海岛泉河”生命共同体,创建国家森林城市、水生态文明城市,打造生态美丽典范城市。到2020年,森林覆盖率达到42%以上,市区空气优良天数保持在310天以上。坚持率先开放发展,深入实施“五个国际化”,促进“引进来”与“走出去”双向突破,实现外贸“大进大出”向“优进优出”转变。到2020年,对外贸易达到630亿美元,五年使用外资100亿美元。坚持率先共享发展,健全共建共享机制,实现投资有效益、产品有市场、企业增利润、员工增收入、政府增税收。到2020年,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5万元、3万元以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内,使发展成果更多转化为群众的获得感和满意度。

  决胜全面小康、率先走在前列,就要突破重点、带动全局。在增创政策新优势方面,推进中韩(烟台)产业园“两国双园”合作,参与中日韩地方经济合作,争取建设山东自贸区烟台片区。在培育经济新引擎方面,发展临港综合产业区,推进山东半岛自主创新示范区建设,打造海洋产业高地,建设山东省区域性基金管理中心。在壮大产业新集群方面,实施“双百千”工程,推进380个总投资1.5万亿元的重点项目,把国家应急产业基地打造成国内一流的产业园区。在构建交通新格局方面,建设城市轨道交通,建成龙烟铁路,完成大莱龙铁路扩能改造,争取潍莱高铁与济青高铁同步通车,推动尽早建设环渤海高铁,积极推进海青城铁,力争渤海海峡跨海通道、中韩铁路轮渡取得实质性突破,建成蓬栖、文莱、龙青高速公路。在强化要素新保障方面,实现海阳核电一期并网发电、二期启动建设,建成华电莱州电厂二期、中兴电力蓬莱电厂等重大能源项目,构建“双水源”“双气源”保障网络。在打造城市新亮点方面,开发烟台港一突堤,建成滨海西路及夹河桥,基本完成城市棚户区、危房、老旧小区改造。

  决胜全面小康、率先走在前列,就要厚植优势、创立标杆。珍惜“烟台蓝”,着力保护好蓝色的天、蓝色的海,大力发展蓝色经济,持续提升蓝海实力和蓝色魅力,建成“本地人自豪、外地人向往”的宜商宜居宜游城市。提升“烟台造”,倡导“工匠精神”,推进“精致生产”,培育“烟台智造”,扩大烟台产品在汽车、高铁、海工、航空航天、核电等高端领域的应用,把烟台建设成为国内先进制造业的重要基地之一。做好“烟台人”,大力弘扬烟台精神、提升烟台价值、凝聚烟台力量,使“烟台好人”成为广大市民的共同追求,让全国文明城市成为永恒名片。

  决胜全面小康、率先走在前列,就要补齐短板、整体提升。在三次产业中着力补齐服务业短板,依托制造业优势带动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸,围绕挖掘消费潜力促进生活性服务业向精细化、高品质提升,以全面奔小康为引领推进公共服务业向便利化、高效率转变。到2020年,服务业增加值占比达到46%以上。在县域经济发展中着力补齐不平衡短板,开展新一轮县域经济提升行动,推动县城和重点镇发展成为新生中小城市,加大帮扶栖霞、长岛工作力度。在城乡发展中着力补齐农村短板,扎实做好“三农”工作,推动基础设施和公共服务向农村延伸。到2017年,基本完成农村危房改造;到2018年,实现农村无害化卫生厕所全覆盖。在经济社会发展中着力补齐社会事业短板,加大民生投入,增加公共服务供给,综合解决“生、老、病、养、学”等问题。在不同收入群体中着力补齐贫困人口短板,实施精准扶贫、精准脱贫,确保2017年6.9万贫困人口全部脱贫,让所有烟台人生活更有保障、更为公平,人生更有尊严、更加精彩。

(责任编辑:石兰兰)

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烟台市政府工作报告 (2016年2月17日 张永霞)

2016-02-25 15:05 来源:烟台日报

  各位代表,过去五年,面对深刻变化的经济形势,能够取得这样的成就实属不易,创造的财富影响深远,积累的经验弥足珍贵。走过“十二五”,我们深切感到,正是坚持理念上与时俱进、目标上高点定位、措施上大胆探索,才引领了烟台经济行稳致远。特别是十八大以来,我们从抓“速度机遇”到抓“转型机遇”,确立了率先走在前列的战略定位,明确了“六抓六促”“六个持续”的工作思路,工作指导的重大转变激发了烟台发展新动力。全市生产总值上升到全国城市第20位,规模以上工业主营业务收入上升到第9位。走过“十二五”,我们深切感到,正是在机遇面前积极作为、在挑战面前直面应对、在困难面前矢志不移,才实现了烟台经济破难前进。抢抓“蓝黄”两区建设、扩大内需等重要机遇,启动了一批重大项目,拉开了“一极领先、多极崛起”格局。特别是面对经济下行的严峻形势,变挑战压力为转型升级动力,倒逼结构调整取得明显进展。走过“十二五”,我们深切感到,正是改革的不断深化、开放的纵深推进、创新的持续突破,才聚集起支撑烟台发展的正能量。着眼解决长期矛盾和困难的综合改革增强了动力与活力,推进产业、市场、企业、园区、城市“五个国际化”提升了开放型经济水平,各个领域的创新举措和成功实践培育出发展的新动能。走过“十二五”,我们深切感到,正是攻坚克难的魄力、坚韧不拔的毅力、众志成城的合力,才成就了烟台重点工作的新突破。全市上下万众一心,共同应对各类突发事件,合力维护发展大局,取得了全国文明城市“四连冠”、全国社会管理综合治理“六连冠”、国家历史文化名城等荣誉,结束了烟台无动车、无专属民用机场、无客水的历史,第三届亚沙会向世界展示了烟台风采。走过“十二五”,我们深切感到,正是保持了执政为民的理念、改善民生的担当、为民谋利的执着,才提升了烟台人民的幸福指数。坚持每年兴办一批为民服务实事,每年提高民生保障标准,民生支出占财政支出比重上升到77.2%,烟台幸福指数在多家专业机构评价中居全国前列。走过“十二五”,我们深切感到,正是践行群众路线、开展“三严三实”教育、持续改进作风,才促进了干部队伍素质的整体提升。政府系统不断加强自身建设,持续强党建、转作风、抓纪律、反腐败。深入推进依法行政,建立政府法律顾问制度,加强行政监察和审计监督,决策程序和行政行为更加规范。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督,累计办理市人大代表建议522件、政协提案2501件。这些在实践中积累的规律性认识,必将成为推动新一轮发展的宝贵财富。

  各位代表,五年来我市取得的每项成绩,都是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果,是全市上下努力拼搏的结果。在此,谨代表市人民政府,向全市各族人民,向市人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体,向驻烟人民解放军指战员和武警官兵,向中央省属驻烟单位,向各位老领导、老同志,向关心支持烟台发展的社会各界人士和海内外朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  各位代表,过去五年成就巨大,但我们也清醒地看到,我市经济社会发展还面临不少困难和问题。经济下行压力较大,新旧动能正在转换,培育新的经济增长点任务艰巨繁重;结构性问题仍然突出,创新驱动动力不足,部分行业企业生产经营困难;改革进入攻坚期,阻碍发展的体制机制亟待破除;财政收入增速放缓,刚性支出持续增加;公共服务与群众期望仍有一定差距,扶贫攻坚任务艰巨;环境保护与经济发展的矛盾仍然突出,安全生产方面还存在薄弱环节;部分政府工作人员执政为民的服务意识、依法行政的法治观念需要强化,在一些领域还存在不正之风和违纪违法问题。我们将坚持目标导向和问题导向,逐一化解矛盾、突破难题,为更好更快发展扫清障碍、铺路搭桥。

  二、“十三五”时期的总体思路和目标任务

  “十三五”时期是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段。面向未来五年,我们编制了《烟台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,《纲要(草案)》及《说明》已印发大会,请一并予以审议。“十三五”时期,政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕率先走在前列的战略定位,瞄准“一二三四五”的总目标,以提高经济发展质量效益为中心,深入推进“六抓六促”“六个持续”,把握稳增长与调结构的平衡,着力做强实体经济,着力加强生态建设,着力保障改善民生,依靠改革的主动、开放的主动、创新的主动赢得发展的主动,确保决胜全面小康、率先走在前列。

  决胜全面小康、率先走在前列,就要践行五大发展理念、开创科学发展新局面。坚持率先创新发展,实施全域创新,掀起技术、制度、管理、文化等各个方面的创新热潮,打造创新烟台、创业港城、创客家园、创富城市,努力建设国家创新型城市。突出技术创新,以高新技术支撑产业的未来。到2020年,高新技术产业产值占比达到43%,全社会研发投入占比达到3%以上。坚持率先协调发展,围绕提升中心城市首位度、打造价值中心,精心建设主城区,拓展东部蓝色经济和高新技术产业示范区,发展西部高端制造业和临港产业核心区,拉开“一城居中、两翼齐飞、融合发展”的市区空间布局。统筹推进区域开发建设,着力打造北部经济隆起带、南部经济崛起带、中部生态涵养带,构筑现代城市与富美乡村和谐相融的城乡空间布局。到2020年,城镇化率达到65%。坚持率先绿色发展,守护好“山海岛泉河”生命共同体,创建国家森林城市、水生态文明城市,打造生态美丽典范城市。到2020年,森林覆盖率达到42%以上,市区空气优良天数保持在310天以上。坚持率先开放发展,深入实施“五个国际化”,促进“引进来”与“走出去”双向突破,实现外贸“大进大出”向“优进优出”转变。到2020年,对外贸易达到630亿美元,五年使用外资100亿美元。坚持率先共享发展,健全共建共享机制,实现投资有效益、产品有市场、企业增利润、员工增收入、政府增税收。到2020年,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5万元、3万元以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内,使发展成果更多转化为群众的获得感和满意度。

  决胜全面小康、率先走在前列,就要突破重点、带动全局。在增创政策新优势方面,推进中韩(烟台)产业园“两国双园”合作,参与中日韩地方经济合作,争取建设山东自贸区烟台片区。在培育经济新引擎方面,发展临港综合产业区,推进山东半岛自主创新示范区建设,打造海洋产业高地,建设山东省区域性基金管理中心。在壮大产业新集群方面,实施“双百千”工程,推进380个总投资1.5万亿元的重点项目,把国家应急产业基地打造成国内一流的产业园区。在构建交通新格局方面,建设城市轨道交通,建成龙烟铁路,完成大莱龙铁路扩能改造,争取潍莱高铁与济青高铁同步通车,推动尽早建设环渤海高铁,积极推进海青城铁,力争渤海海峡跨海通道、中韩铁路轮渡取得实质性突破,建成蓬栖、文莱、龙青高速公路。在强化要素新保障方面,实现海阳核电一期并网发电、二期启动建设,建成华电莱州电厂二期、中兴电力蓬莱电厂等重大能源项目,构建“双水源”“双气源”保障网络。在打造城市新亮点方面,开发烟台港一突堤,建成滨海西路及夹河桥,基本完成城市棚户区、危房、老旧小区改造。

  决胜全面小康、率先走在前列,就要厚植优势、创立标杆。珍惜“烟台蓝”,着力保护好蓝色的天、蓝色的海,大力发展蓝色经济,持续提升蓝海实力和蓝色魅力,建成“本地人自豪、外地人向往”的宜商宜居宜游城市。提升“烟台造”,倡导“工匠精神”,推进“精致生产”,培育“烟台智造”,扩大烟台产品在汽车、高铁、海工、航空航天、核电等高端领域的应用,把烟台建设成为国内先进制造业的重要基地之一。做好“烟台人”,大力弘扬烟台精神、提升烟台价值、凝聚烟台力量,使“烟台好人”成为广大市民的共同追求,让全国文明城市成为永恒名片。

  决胜全面小康、率先走在前列,就要补齐短板、整体提升。在三次产业中着力补齐服务业短板,依托制造业优势带动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸,围绕挖掘消费潜力促进生活性服务业向精细化、高品质提升,以全面奔小康为引领推进公共服务业向便利化、高效率转变。到2020年,服务业增加值占比达到46%以上。在县域经济发展中着力补齐不平衡短板,开展新一轮县域经济提升行动,推动县城和重点镇发展成为新生中小城市,加大帮扶栖霞、长岛工作力度。在城乡发展中着力补齐农村短板,扎实做好“三农”工作,推动基础设施和公共服务向农村延伸。到2017年,基本完成农村危房改造;到2018年,实现农村无害化卫生厕所全覆盖。在经济社会发展中着力补齐社会事业短板,加大民生投入,增加公共服务供给,综合解决“生、老、病、养、学”等问题。在不同收入群体中着力补齐贫困人口短板,实施精准扶贫、精准脱贫,确保2017年6.9万贫困人口全部脱贫,让所有烟台人生活更有保障、更为公平,人生更有尊严、更加精彩。

(责任编辑:石兰兰)

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