广州今年探索实行自贸区公务员聘任制

　　今年，广州人社领域将推出一系列惠民举措，包括进一步下调失业、工伤保险费率，优化省内异地就医直接结算项目，并扩大职工重大疾病医疗补助的支付范围。

　　25日上午，全市人力资源和社会保障工作会议在市政府礼堂召开。除了惠民政策以外，今年广州在人事制度改革上也将创新突破，不仅将积极推进公务员分类管理改革，还将落实专业技术类、行政执法类公务员管理规定，探索实行南沙自贸区公务员聘任制。

　　退休职工养老金水平有望再提高

　　谈及今年人社领域工作安排时，广州市委组织部副部长、市人社局局长杨秦表示，今年将稳步推进参保扩面工作，预计社会保险五险将新增47.7万人次，社保卡持卡人数1300万人。

　　同时，广州市今年还将按照国家和省的部署，调整降低失业、工伤保险费率。此外，广州还持续提升待遇水平，做好企业退休人员、城乡居民、农转居人员养老金年度调整工作。

　　记者了解到，2015年广州五险参保人数比“十一五”期末增长70.7%。企业退休人员、农转居人员、城乡居民月人均养老金分别达到3200元、869元、608元，分别增长43.6%、53.3%、89.4%。

　　去年，广州企业退休人员月人均养老金再度调整，增加260元，比全省退休人员月人均增加额高出34元。目前，广州企业离退休人员月人均养老金水平在全国五大中心城市中排名首位。

　　今年，企业退休人员的养老金年度调整再列入工作计划当中。对此，市人社局养老处相关负责人表示，往年年初国家会下发通知提升职工养老金水平，今年目前还没有收到通知，但广州会继续提高养老金水平，至于提高方式和幅度要看国家的顶层设计。

　　职工重疾医疗补助有望扩大病种

　　与养老保险的补助金按广州在岗职工月平均工资作为基数计算不同，职工医疗保险的报销上限是按照上年在岗职工年平均工资的6倍计算。

　　如，2014年度，广州上年度职工年平工资为69696元，在此基础上乘以6倍，2014年度的职工医保报销上限为418176元。而2015年度的广州上年度职工年平工资达到了74245元，在此基础上乘以6倍那就是445470元。

　　作为职工医疗保险的一大补充，在以往的社保年度中，职工大病补助的上限为15万元，而在2015年调整为上年度职工年平均收入的3倍。这一调整，又将大病补助支付限额提升到74245×3=222735元，进一步提升了职工医保大病保障的报销额度。

　　根据工作安排，今年广州将调整职工重大疾病医疗补助支付范围，市人社局医保处相关负责人解释，调整方式将在病种支付方面有相应的考虑。同时，广州今年还将探索在总额控制下的医保复合式付费方式改革，研究促进医养融合结算方式，制定按病种结算方法。

　　广铁集团驻粤职工从今年起，其医疗、工伤和生育保险待遇也将纳入广州属地化管理，省内异地就医直接结算项目也将有所优化。

　　推进公务员分类管理改革

　　值得关注的是，除了与民生息息相关的社保工作安排之外，今年广州在人事制度改革上将有创新突破，其中，南沙自贸区也将探索试行公务员聘任制。

　　据了解，作为改革创新先行区，国内的自贸区在公务员人事制度改革方面，也有试水。去年8月，福建省福州市首次面向全国公开招聘5名聘任制公务员，这5人被聘用后进入福建自贸区福州片区工作。

　　今年，广州还将推进事业单位人事改革，按照上级部署研究制定广州市宣传文化、高校、中小学、科研事业单位和公立医院等5个行业事业单位领导人员管理办法，完成机关公务用车制度改革司勤人员分流安置工作。

　　此外，根据今年的工作计划，广州将积极推进公务员分类管理改革，落实专业技术类、行政执法类公务员的管理规定，完善司法、警察、审计人员等分类改革。

　　人社领域工作计划

　　□实现城镇新增就业20万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　□全面贯彻落实技能晋升培训补贴政策，资助劳动力技能晋升培训5万人，开展创业培训和创业辅导1万人以上。

　　□预计社会保险五险新增47.7万人次，社保卡持卡人数1300万人。

　　□构建优质的“15分钟公共就业服务圈”，强化技能人才公共就业服务平台建设。

　　□继续实施企业退休人员、城乡居民、农转居人员养老金年度调整工作。

　　□调整职工重大疾病医疗补助支付范围，医养融合结算方式提上日程。

　　□进一步下调失业、工伤保险费率。

　　□推进实施失业保险支持企业发放稳定岗位补贴。

　　□做好广铁集团驻粤职工医疗、工伤和生育保险纳入广州属地化管理工作。