借力自贸区 扬帆京津冀

　　天津日报记者 门心洁 苏晓梅 岳付玉

　　二月的华北春潮涌动。人们期待着三地资金“流”起来，要素“转”起来，技术“活”起来，人才“动”起来，彼此互联互通，资源优化配置，在一个统一开放的大市场里协同发展。

　　然而，京津冀一体化意味着各家都得放下“一亩三分地”，打破“篱笆墙”。这是一个艰难复杂的过程，一个思想、观念痛苦蜕变的过程。可喜的是，天津自贸试验区的发展，让我们看到了协同发展的新局面。

　　春节刚过，天津自贸试验区东疆保税港区已经迅速切换到快速有序的工作状态。

　　在东疆首农牧业，20万吨能量饲料生产线有序运行。东疆首农牧业办公室主任刘泉告诉记者，作为北京农企“老大”，首农集团近两年不断加码在天津、河北的业务，“天津自贸试验区挂牌后，我们布局天津港口，开拓畜牧业国际贸易，实现了从生产加工到进出口贸易的全方位发展。”刘泉说尤为难得的是，虽然在三地设点，但首农感觉不到三地行政区划带来的磕磕碰碰，这也是让所有自贸试验区企业最为动心的地方。

　　作为中国北方唯一的自贸试验区，天津自贸试验区去年4月21日挂牌后，越来越多像首农集团这样的企业主动融入其中。

　　“平均每月都有央企功能性总部落户东疆。”东疆保税港区管委会副主任张玉军说，去年注册的京津冀企业2344家，占当年注册企业总数的61.9%。放眼天津自贸试验区全部三个片区，截至2015年12月31日，不到一年的时间里，新登记市场主体11507户，同比增长130%。京津冀的企业占了约四成。

　　平均每半小时就有一家企业在自贸区注册，每一秒钟就有一万七千元资本聚集在那里。

　　服务京津冀协同发展，是天津自贸试验区的使命之一。自贸区管委会专职副主任蒋光建透露，自贸试验区推出了服务京津冀协同发展八项举措，“实施京津冀海关区域通关一体化改革后，整体通关物流成本减少近30％。”实行的京津冀跨区域检验检疫“通报、通检、通放”和“进口直通、出口直放”一体化模式，使得通关时间平均每批货物节省半天，口岸快速放行率达88％，口岸通关效率提升75％……自贸试验区服务京津冀协同发展的效应看得见、摸得着。

　　“京津冀协同发展，我认为有两句话很重要，一是顶层设计，二是行政推动。一体化意味着就要关掉一些利益部门，要打破一些‘篱笆墙’。这是一个艰难和复杂的博弈过程，但这是大势所趋。”天津市副市长、天津自贸试验区管委会主任阎庆民如是说。

　　眼下，天津正在建议由国家商务部牵头，开展天津自贸试验区服务京津冀协同发展顶层设计。与此同时，推动行政管理体制改革、投资体制改革、贸易便利化及贸易方式创新、金融开放创新经验在京津冀区域率先复制推广，并重点促进通关服务和口岸物流一体化、金融服务和监管一体化、区域要素资源配置一体化。