一年来,我们以开展“三严三实”专题教育为抓手,全面加强政府自身建设。深入推进依法行政,健全政府学法制度、重要文件学习制度、政府法律顾问制度,坚持科学民主依法决策,健全决策程序,依法依规解决复杂疑难问题。自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,办理人大代表议案和建议168件、政协委员提案342件,办结率均为100%。深化政务公开和政府信息公开,建立新闻发布和政策解读制度,回复办理市长信箱、市长热线和网民留言6642条。加强政府预算管理,实行预算公开,厉行勤俭节约,“三公”经费下降12%。完善政府债务管理制度,有效防范政府债务风险。认真落实中央八项规定和省委、市委规定要求,严格落实政府系统党风廉政建设主体责任,建立重大决策和重要工作落实问责制度,推进审计监督“六个全覆盖”,扎实开展发生在群众身边的腐败问题专项治理,自身建设取得新成效。
各位代表!过去的一年是“十二五”收官之年,成绩来之不易。回首“十二五”,在省委、省政府和市委的坚强领导下,我们团结拼搏,砥砺奋进,成功战胜多重自然灾害的重大挑战,有效应对“三期叠加”形势下宏观环境复杂多变的严峻考验,较好地完成了“十二五”规划确定的主要任务,经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就。
——这五年,是我们深入推进皖江城市带承接产业转移示范区建设,经济实力跨上新的台阶、转型发展取得重大突破的五年。地区生产总值连续跨上2个百亿元台阶,年均增长10.6%,人均生产总值超过6000美元;财政收入实现翻番,年均增长17.2%;规模工业增加值年均增长16.1%,连续5年超过全省平均水平,亿元以上工业企业户数是“十一五”末的3.2倍,工业化率比“十一五”末提高1.7个百分点。江南产业集中区落户我市,市开发区晋升国家级开发区,贵池工业园获批省级高新区,4个园区产值突破百亿元。“两高一首”产业定位更加清晰,电子信息产业从无到有,高性能芯片填补省内空白,我市全省集成电路产业副中心地位更加突出。研究与试验发展经费投入比“十一五”末增长5倍,专利授权量年均增长40%,高新技术产业产值年均增长40%,战略性新兴产业产值年均增长16.5%。三次产业结构由“十一五”末的15.2∶46.6∶38.2调整为13.2∶46.1∶40.7。
——这五年,是我们扎实推进皖南国际文化旅游示范区建设,旅游支撑地位大幅提升、特色发展取得重大成效的五年。列入皖南国际文化旅游示范区核心区,大愿文化园等一批标志性工程建成开放,杏花村文化旅游区等一批战略性项目加快建设,新增4A级景区9个,市山县区旅游联动发展初显成效,乡村旅游蓬勃兴起,游轮旅游、航空旅游等高端旅游消费日益升温,接待国内外游客、实现旅游收入分别是“十一五”的3.6倍、4.3倍。旅游与文化、生态、体育、会展、农业融合发展取得突破,电子商务、现代物流、会展经济、体育产业、总部经济等新兴业态快速成长,社会消费品零售总额年均增长14.7%、稳居全省前列。池州荣获中国十大特色休闲城市、携程年度最具潜力旅游目的地称号。
——这五年,是我们创新推进全国生态文明示范区建设,美丽池州成为重要品牌、统筹发展取得重大进展的五年。中心城市加速由外延式扩张向内涵式提升转变,跻身全国低碳城市试点市、国家森林城市、中国人居环境奖城市、全国绿色生态示范城区、全国可再生能源建筑应用示范城市、全国生态保护与建设示范区和安徽省生态市、水生态文明建设试点市行列,生态宜居的城市特质进一步彰显。县城规划建设管理水平不断提高,三县全部通过国家生态县技术评估,建成59个省级美好乡村示范村。单位生产总值能耗比“十一五”末下降15%以上,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四项主要污染物减排完成省定目标,大气环境质量稳居全省前两位。
——这五年,是我们大力推进对外开放和招商引资,有效投入持续扩大、经济发展后劲显著增强的五年。完成固定资产投资2265亿元,年均增长22%,其中工业投资1252亿元,年均增长25%。招商引进亿元以上项目336个,其中10亿元以上14个,建成投产117个,11家央企、上市公司落户我市。九华山机场等一批重大交通项目建成运营,池州跨入“航空时代”、“高铁时代”,“水、陆、空”立体化交通体系全面形成。国道总里程增加330公里,万人公路密度居全省第2,港口吞吐能力和吞吐量分别是“十一五”末的1.69倍、1.57倍。水库除险加固恢复兴利库容7000万立方米,城市排涝标准提高到20年一遇。进出口总额19.3亿美元,实际利用外资12.9亿美元,分别是“十一五”的3倍、2.4倍,池州荣获全国外贸百强城市称号。
——这五年,是我们全面推进改革创新和法治建设,政府施政行为明显规范、市场主体活力充分迸发的五年。政府机构改革、商事制度改革、农村综合改革等各项改革扎实推进,率先在全省开展风景区相对集中行使行政处罚权、自然保护区联合执法改革。深化行政审批制度改革,加强事中事后监管,乡镇为民服务中心和村级代理工作站基本实现全覆盖,成为全省行政审批事项最少、发展环境最优的城市之一。国有资产、财政性资金、政府性债务实现全口径管理,公共资源配置、政府性投资项目建设、公共资源交易逐步全过程规范,清理盘活国有存量资产30亿元、财政存量资金12.5亿元。新增6家银行业金融机构,企业主板上市实现“零的突破”,直接融资比重提高到20%。私营企业、个体工商户户数分别是“十一五”末的2.1倍、1.3倍,民营经济增加值比重比“十一五”末提高3.2个百分点。
——这五年,是我们着力推进民生实事和社会建设,基层基础日益夯实、和谐稳定大局持续巩固的五年。城乡居民收入年均分别增长11.5%和13.5%。民生工程和惠民实事完成投入131.9亿元,解决一批群众多年想办、急需办的民生设施、社会保障问题。新增城镇就业8.62万人,城乡基本养老保险体系基本形成,社会救助制度全面建立,“一老一小”保障水平不断提高,住房保障能力明显增强,城乡低保、农村五保标准实现翻番。教育、文化、卫生等基本公共服务体系进一步健全,义务教育实现基本均衡,高等院校全日制在校生规模实现翻番,基本药物制度全面建立,建成开放市博物馆、图书馆、科技馆、文化馆、青少年活动中心,新增国家级、省级文物保护单位22处。主城区标准化社区实现全覆盖,群众对民生工程满意率和对社会治安的安全感多年居全省前列,实现全国双拥模范城“三连冠”,荣获全国信访工作先进集体称号。
各位代表!五年的奋斗充满艰辛,取得的成就令人振奋,这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民同心同德、顽强拼搏、主动作为的结果。在此,我代表市人民政府,向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志,向驻池解放军指战员、武警官兵和政法公安干警,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向关心、支持池州发展的中央和省驻池单位,向在我市创业的投资者、建设者,向给予市政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员,表示衷心的感谢!
各位代表!回顾五年来的奋进历程,我们更加深刻地体会到,要把池州各项事业不断推向前进,必须始终坚持既定的发展战略,在遵循发展规律中与时俱进创新思路,在吃透中央精神中紧密结合池州实际,保持定力,持久用力,一任接着一任干,一张蓝图画到底;必须始终坚持发挥池州的特色优势,坚定不移发展与国家产业政策同向、与池州生态环境相融的产业,夯实城市发展支撑,增强城市经济实力,带动广大群众创业就业,共建共享改革发展成果;必须始终坚持发挥好政府与市场“两个作用”,政府重在“放、管、服”同步用力,创造公平公正公开的发展环境,让各类市场主体创新创业创造活力在池州大地上充分迸发;必须始终坚持加强能力建设和作风建设,强化学习研究,强化使命担当,强化制度建设,严守纪律和规矩,按照市委的部署,充分调动各方面的积极性,团结协作,苦干实干,一着不让抓落实。这些经验体会,要在“十三五”工作中继续发扬深化。
在肯定成绩的同时,我们也倍加清醒地看到,在前进道路上还面临不少困难和问题。主要是:发展不足,发展不优,经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织,有效需求乏力和有效供给不足并存,创新能力不足,调结构转方式促升级任务艰巨;经济回稳动力和下行压力仍在相持,市场需求不足,企业融资、配套、用工等综合成本居高不下,经济增长基础还不稳固,规模工业增加值、财政收入等少数指标实际完成情况与年初确定的计划有缺口;基本公共服务供给能力和质量还不高,居民收入持续增长难度加大;政府职能转变还不到位,依法行政水平需要进一步提升,发展环境需要进一步优化,解放思想、开放合作的力度需要进一步加大,少数干部精神不振、作风不实和能力不足问题交织,党风廉政建设需要进一步加强。对此,我们要以对人民、对历史高度负责的态度,认真加以解决。
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