（二）推进旅游全域发展，提升旅游综合竞争力

　　高起点高水平编制规划。坚持以国际化为引领，围绕创建国家全域旅游示范市，组建旅游文化产业发展专家咨询委员会，招募一流旅游规划团队，编制全市旅游产业发展规划、全市乡村旅游发展规划，构建层次清晰、承接有序的规划和管理体系，制定分年度的规划实施方案，严格按规划组织实施。

　　高端策划开展对外宣传营销。市山县区整体联动，高起点策划大型营销推介活动，在央视及境内外重要客源地城市媒体常态化推广池州旅游主题形象，组织参加全省"1+N"旅游宣传推广活动，积极开展“池州九华山号”高铁列车宣传营销，完成九华山机场航空口岸临时开放申报工作，继续加强机场、游轮航线城市促销，办好绿运会、佛文化用品博览会、杏花村文化旅游节等一批在全国有影响力的赛事展会，全面提升池州旅游品牌形象。

　　推进旅游重点项目建设。坚持以项目为抓手，实施“旅游+产业专项行动计划”，推动旅游与文化、生态、体育、农林、商贸、互联网深度融合发展，重点加快杏花村文化旅游区等20个亿元以上文化旅游项目建设，确保仙寓山富硒养生度假区等5个项目开工建设，3个项目建成运营，力争大愿文化园成功创建国家文化产业示范基地，新增4A级景区1家、省优秀旅游乡镇5个、旅游示范村5个、4星级以上农家乐8家，开发休闲度假、乡村回归等10类以上个性化、参与式旅游产品，培育10 个以上有特色、有影响力的“游客乐购旅游商品”，评选建设百佳摄影点、观赏地。

　　完善旅游公共服务体系。启动市域旅游环线和主城区、县城旅游集散中心规划建设，建成运营池州港新旅游口岸，实施3A级以上景区“一票通”和旅游大巴通达工程，全面完成高速公路、国省道及主城区通往4A级以上景区道路沿线旅游标识牌建设，新建和改造50座旅游厕所，力争4A级以上景区智慧旅游建设全覆盖。

　　创新旅游发展体制机制。坚持深化旅游改革，努力在区域合作机制、促进产业融合发展、要素资源配置等方面先行先试，办好示范区第二次联席会议，加强与示范区城市的合作，建立市山县区旅游联动发展协调调度制度，推进项目互补、营销互动、客源互送。健全平天湖风景区管理体制机制，组建旅游开发公司，力争引进1家大型旅游企业，整体策划、联动发展以平天湖、杏花村、九华天池等景区为核心的主城区旅游。完善大愿文化园管理运营机制，加大升金湖联合执法力度。深化旅游市场环境整治行动，加强旅游人才引进和培训，提升旅游服务水平。认真实施职工带薪休假制度，促进旅游休闲消费。

　　（三）提升城乡基础功能，加快统筹发展步伐

　　加快重大交通项目建设。建成望东长江公路大桥，加快池州长江公路大桥和高岭-牛头山、东流-尧渡、木镇-青阳等3条国省道一级公路以及江口、梅龙、前江、香隅等4大港区建设，继续推进九华山机场扩建、六安-景德镇铁路池州段、黄冈-安庆-九华山-黄山城际铁路、宣城-池州-宿松城际铁路、武汉-池州-杭州客运专线、池州-石台-祁门高速公路、池州长江公铁两用大桥、市域轨道交通线网、秋浦河航道整治等项目前期工作。

　　完善城市功能。以海绵城市试点为抓手，重点推进平天湖、清溪河水环境整治等水生态、水安全系统建设，城市绿道、黑臭水体治理等园林绿地系统建设，秋浦西路、九华山大道综合改造工程等道路交通系统建设，学校改造工程配套海绵城市建设项目和老旧小区整治等建筑小区系统建设，努力打造全国中小城市海绵城市建设典范。

　　加强城市管理。以全国文明城市创建为抓手，大力整治群众反映强烈的市容市貌、交通秩序、背街小巷、户外广告等突出问题，选择20个老旧小区，提升物业管理，完善公共设施，综合整治环境，切实补齐短板。加快城市公交改革，建立产权清晰、运营规范、管理科学的公交运行体制机制。运行数字化城市管理平台项目，提高城市管理智能化水平。

　　培育特色城镇。全面开展新型城镇化和绿色生态城市综合试点建设，以“三治三增三提升”为抓手，进一步加强县城规划建设管理，完成县城总体规划修编和县城特色风貌等专项规划编制，深入实施“六项行动”，推动县城提质扩容，加快特色发展。力争创建省级宜居小镇、特色景观旅游名镇名村8个以上。

　　建设美好乡村。完成第三批省级中心村建设任务，开展第四批省级中心村建设，同步在25个乡镇政府驻地建成区开展环境整治，抓好青阳县美好乡村建设整县推进试点。开展农村生活垃圾专项治理三年行动，健全垃圾处理和保洁服务长效机制。完成35座小型水库除险加固和覆盖15万人的农村饮用水安全提质增效工程，实施小型水利工程改造提升和3处中小河流治理工程，完成水利投资4亿元；实施农村公路畅通工程及村级公路网化工程100公里以上、水毁及危桥加固改造36座，有序推进城乡客运一体化；实施骨干电网输变电和农村电网改造升级工程，完成电网投资8.95亿元。

　　（四）加强改革创新攻坚，切实增强发展动能

　　加快转变政府职能。加强政府权力运行监管，建立权力清单、责任清单、涉企收费清单动态调整机制，全面梳理和公开公共服务事项目录，制定政府定价项目清单。继续承接落实国家和省取消下放的行政审批事项，加快行业协会商会与行政机关脱钩，清理规范行政审批中介服务项目。探索县级部分管理权限委托下放乡镇行使，优化公共服务流程。大力推行综合执法，支持司法体制改革，依法打击违法犯罪行为，维护公平竞争的市场秩序。稳步推进事业单位分类改革，巩固公务用车制度改革成果，完成机关事业单位养老保险、县以下机关公务员职务与职级并行、工资制度改革和主城区环卫管理体制市场化改革。

　　加强国有资产资源资金管理。强化市直行政事业单位国有资产运营管理，深化财政预决算公开、预算编制执行、政府债务管理和盘活财政存量资金改革。抓好国家电子招标投标交易平台试点，推进公共资源交易市县一体化改革。巩固国有资金投资建筑工程项目专项治理成果，完善政府性投资项目管理制度，推进建设模式改革。创新投融资机制，扩大与社会资本合作范围。

　　强力招商引资。突出“两高一首”产业，梳理产业链上下游关键环节，加强与央企、知名民企、上市公司、行业龙头企业的对接合作，力争引进一批龙头项目、基地项目、创新项目。大力开展先进制造、文化旅游、健康养老养生、新兴服务业态、生态农业、基础设施等领域全方位招商，积极承接引进研发团队、营销中心、结算中心等总部经济。狠抓现有企业存量招商，支持引导20家以上企业开展资产重组、二次招商。力争引进亿元以上项目120个，实际到位资金350亿元以上，实际利用外资3.6亿美元以上。

　　激发市场主体活力。深化“三证合一”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理等商事制度改革，全年净增私营企业1600户、个体工商户5600户以上，民营经济增加值比重提高0.5个百分点。集成扶持政策和服务资源，加快青年创业园、小微企业创业基地等孵化基地建设，积极打造众创空间、创客之家等创新创业平台，大力扶持网络创业，鼓励科研人员自主创业，支持农民工返乡创业。

　　（五）坚持生态文明先行先试，增创特色发展优势

　　筑牢生态安全屏障。编制市县（区）主体功能区规划，强化生态红线管控。继续推进国家环保模范城市、全国低碳城市、市开发区国家低碳工业园区创建，编制升金湖保护与开发规划，加快升金湖湿地生态效益补偿试点，加强城市湿地森林公园、平天湖国家湿地公园建设，严格保护越冬候鸟栖息地。抓好“千万亩森林增长工程”建设，推进“三线三边”绿化改造提升，人工造林2.3万亩，创建省级森林村庄27个、森林长廊示范段12公里，新建和改造提升城镇园林绿地25万平方米。完成长江岸线崩岸治理，实施小流域水土保持综合治理、坡耕地水土流失综合治理试点，治理水土流失20平方公里。建成主城区备用饮用水源。

　　加大环境治理力度。强化大气污染防治，开展东至经济开发区废气深度治理和挥发性有机物专项整治，巩固科技治超成果，推进齐石路矿石运输廊道建设项目招商，加强秸秆禁烧、建设施工扬尘、重点企业及矿山粉尘治理，完成淘汰黄标车年度任务，规范主城区烟花爆竹燃放行为。实施水污染防治行动计划，深化畜禽水产养殖、城镇污水、工业污水等重点污染源治理，确保污水治理设施规范运行。强化城市生活垃圾无害化处理，抓好土壤污染防治、矿山生态整治、河道采砂整顿和地质灾害防治，整顿关闭非煤矿山11家。加强环境执法和网格化监管。

　　强化资源节约集约循环利用。巩固土地督察问题整改成果，完成城市（镇）周边和全域永久基本农田划定工作，健全土地节约集约利用长效机制，依法加强土地管理，确保前5年供地率70%以上，单位生产总值建设用地消耗下降2.5%。加快水生态文明城市建设，实施最严格水资源管理制度，万元工业增加值用水量下降9%。严格环境准入和污染物总量排放控制，所有落户企业产品单耗和污染物排放必须达标，引导企业通过技术改造、上下游配套，加快水、气、固废等循环利用，大力发展循环经济。