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　　——2016年1月31日在九江市第十四届人民代表大会第七次会议上

　　九江市人民政府市长 林彬杨

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、“十二五”及2015年工作回顾

　　“十二五”时期，是九江历史上发展最快、变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下围绕“做大九江、打造双核”的目标定位，主动适应新常态，始终保持实干定力，努力争得九江应有地位，经济社会保持了良好的发展态势，为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　——五年来，经济总量持续扩张，发展质量得到新提高。生产总值由1032亿元增加到“十二五”末的1902.7亿元，年均增长11.1%；财政总收入由116.7亿元增加到385.6亿元，年均增长27%；公共财政预算收入由71.1亿元增加到247.2亿元，年均增长28.3%；固定资产投资由722.2亿元增加到2119.9亿元，年均增长24%；社会消费品零售总额由279.1亿元增加到578.6亿元，年均增长15.7%；居民消费价格总水平保持平稳。三次产业比例由9.5∶56.2∶34.3调整为7.4∶53.3∶39.3。县县财政过10亿元，7个县财政过20亿元。

　　——五年来，发展平台加速拓展，区域格局实现新优化。永武高速、都九高速（星子至九江段）建成通车，新增高速公路通车里程193公里，实现县县通高速；九江二桥和105、316国道（九江段）、共安大道等建成通车，改造干线公路705公里，新建改造农村公路7328公里。完成电网投资66.4亿元，500千伏石钟山至洪源线路，220千伏码头、沙城扩建等一批输变电设施投入使用。沿江“1+5”发展规划对外发布，累计完成基础设施投入660亿元，一批区间通道、疏港通道建成通车；新建码头泊位28个，长江港口货物吞吐量实现三年翻番，提前五年建成亿吨大港。全市工业园区完成基础设施投入735亿元，总面积突破100平方公里。12个省级以上工业园区主营业务收入均超百亿元，九江经济技术开发区突破1000亿元，“沿江挑大梁、沿路做支撑、县区为依托”的发展格局基本成型。

　　——五年来，强工氛围更加浓厚，工业发展实现新突破。全市规模以上工业增加值由360.6亿元增加到1035.6亿元，年均增长13.7%；主营业务收入由1549亿元增加到5109.2亿元，年均增长27%；利税总额由163.9亿元增加到570.1亿元，年均增长28.3%。规模以上工业企业净增407户，达1259户，总量全省第一。十大主导产业加速集聚，新兴产业加快发展，9个特色产业集群入选省重点调度名录。九江经济技术开发区获批国家船舶配套设备高新技术产业化基地，庐山区获批国家玻璃纤维及复合材料高新技术产业化基地，共青纺织服装、永修有机硅创建国家新型工业化示范基地。

　　——五年来，兴城步伐不断加快，城乡面貌发生新变化。中心城区从“两湖”时代迈进“八里湖”时代，建成区面积由80平方公里扩大到103平方公里。成功创建国家园林城市、全国无障碍建设先进城市。八里湖新区实施城建项目170个，一批基础设施、文化旅游、社会事业项目交付使用，一座功能日趋完善、人气不断提升的现代化生态新城基本成型。老城区改造步伐加快，完成棚户区、城中村改造600多万平方米，整治改造边街小巷345条，改造提升主次道路43条，人均公园绿地面积17.6平方米。绕城高速、九码快速通道等建成通车，“四县一山”加快融入中心城区。县城建设投入不断加大，一批规划科学、配套齐全、环境优美的县城新区建成使用。集镇功能不断完善，镇村联动、新农村建设、“两违”整治和“两沿”提升等工作扎实推进，农村面貌明显改善。全市城镇化率提高8个百分点。

　　——五年来，农业经济平稳发展，基础地位得到新增强。粮食实现“十二连丰”，油菜、棉花播种面积和总产量均居全省第一。流转耕地144.8万亩、林地184.7万亩，创建省级农业产业集群10个、现代农业示范区9个，赛湖农场获评国家农业综合开发现代农业示范园，共青城获评国家农业产业化示范基地。新增规模以上农业企业204家。创建“三品一标”324个、省级以上农产品品牌128个，“双井绿”“彭泽鲫”被核准为国家地理标志证明商标。国家农业综合开发县、小农水重点县实现全覆盖，建设高标准农田40万亩，完成913座中小型水库除险加固、43条中小河流治理。改造灌区741处，新增、恢复和改善灌溉面积170万亩。

　　——五年来，对外开放升温加热，改革创新取得新成效。全市累计开工市外5000万元以上项目1859个，实际进资3207.9亿元。实际利用外资由6.7亿美元增加到16.3亿美元，年均增长19.6%；进出口总额由18.2亿美元增加到60亿美元，年均增长26.9%；境外直接投资由1237.4万美元增加到9988.9万美元，年均增长68.6%。集体林权制度改革和基层农技推广体系改革的经验在全国推广。在全省率先开展农村集体土地承包经营权抵押贷款试点，国企、农垦企业和国有林场改革全面完成。政府机构、户籍制度、投融资、文化、医药卫生体制等改革深入推进。创新了土地清理、河道采砂等管理体制。新增省级以上高新技术企业83家，新建院士工作站19家，新增中国驰名商标6个，专利申请量8325件，授权量5233件。昌九两地达成六大类25个合作事项，公交、通信、基本医疗保险、户口迁移等合作顺利完成。共青城列入省直管县试点，体制机制创新成效明显。新增4A级景区14个，旅游经济主要指标总量连续五年居全省首位。

　　——五年来，环境保护力度加大，生态建设厚植新优势。生态文明先行示范区建设扎实推进，基本完成“十二五”节能减排任务。新增国家级生态乡镇27个，建成国家级自然保护区3个、湿地公园3个、森林公园8个。PM2.5实现24小时在线监测，空气环境优良天数年均保持在310天以上。完成造林绿化161.6万亩，森林覆盖率55.2%。8个县成功创建省级森林城市。建成水质自动监测站8个，境内长江、修河监测断面水质达III类水标准，集中式饮用水源地水质达标率100％。新增农村安全饮水人口155万人，治理水土流失180万亩。修水获评国家水土保持先进县。永修云山经济开发区通过国家循环经济试点验收。

　　——五年来，民生投入不断增长，人民生活有了新改善。全市累计用于民生领域的财政支出突破1000亿元。城镇居民人均可支配收入由15764元提高到27635元，农村居民人均可支配收入由5588元提高到11143元。建成各类保障房33.2万套，新改建农村危旧房5.6万户。新增城镇就业32万人，转移农村劳动力30.9万人。中心城区新建改造农贸市场16个、停车场8个、公交综合场站7个，新增公交车313辆。创建“放心粮油”示范点145个，建成农家店317家、配送中心12家、乡镇商贸中心23个，新建城郊蔬菜基地2.5万亩，新增粮食库容26万吨。完成教育投入296.8亿元，新改扩建校舍总面积189万平方米，补充教师7737名；九江职业大学、九江职业技术学院、庐山区第一中学、庐山区中心幼儿园、科技中专、九江一中、九江小学、双峰小学等新校区建成使用；新增公办幼儿园512所，学前教育三年入园率达84.2%；义务教育均衡发展，高中教育、职业教育、特殊教育和高等教育协调发展。在全国率先实施新农合跨省跨市直补、先看病后付费等新模式，城乡基本医疗保险和基层医疗服务网络实现全覆盖。全面实施城乡困难群众医疗救助，贫困家庭重大疾病免费救治惠及5.9万人，血吸虫病疫区均达到传播控制以上标准。文化惠民工程扎实推进，公共文化设施实现县乡村全覆盖，“四馆一站”免费开放。体育产业和竞技体育加快发展，全民健身活动蓬勃开展。全国食品药品安全示范区建设扎实推进，食品药品科学监管水平不断提高。大力实施精准扶贫，减少贫困人口21.3万人，安置搬迁移民8.4万人，修水、武宁扶贫移民整体搬迁模式在全国推广。第九届村（居）委会换届选举全面完成，基层政权建设和民主管理进一步加强。安全生产形势总体稳定，事故总起数和总死亡人数实现双下降。社会治安形势更加平稳，信访秩序明显好转，公众安全感明显提高，社会保持和谐稳定。