（六）完善基础设施建设。建成一批。建成武九客专、修平高速、城东港区铁路专用线等交通项目，建成赤湖工业园、矶山化工园公用码头和神华、华中木业专业码头等港区项目，建成中电投江洲风电、赛城湖光伏等能源项目。完成105座小型水库除险加固和德安樟树水库新建项目。推进一批。加快推进九景衢铁路、合安九客专、昌九高速全线“四改八”、都九高速（都昌至星子段）等交通项目，加快推进红光作业区综合枢纽、疏港通道等港区项目，加快推进江西LNG天然气储配中心和3个220千伏、4个110千伏输变电项目，协调推进特高压入赣项目建设。谋划一批。启动昌九高铁、常岳九等铁路项目前期工作，启动宿九、瑞武等高速公路项目前期工作，启动湖口鄱阳湖、武穴至瑞昌码头等过江通道项目前期工作。

　　（七）加强生态环境保护。强化环境治理。全面落实大气、水体、土壤污染防治行动计划，深入实施治霾、减煤、除尘等专项行动。加强河道采砂管理，综合治理水土流失37万亩。开工建设白水湖和蛟滩污水处理厂，启动八赛连通控制闸工程。开展环保联动执法，严厉打击环境违法行为。注重生态建养。积极创建国家森林城市，推进浔南城市森林公园、庐山大道北段两侧退让绿化等项目建设，完成造林21.4万亩。加快实施柘林湖湖泊生态环保等项目，加强长江、修河、庐山西海等水生态保护。加快野生动植物救护中心和繁殖基地建设，支持星子湖湾建设国家湿地公园、武宁创建国家生态文明先行示范区。创新体制机制。健全河湖管理与保护制度，全面实行党政“一把手”负责的“河长制”。建立健全领导干部任期生态文明建设责任制度、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制。探索建立森林、湿地、矿产资源开发等生态补偿机制。倡导低碳生活，提高全民绿色环保意识。

　　（八）激发发展动力活力。加快重点领域改革。深化行政审批制度改革，推动“三单一网”建设，扩大政府购买服务试点目录和范围。完成行政机关公车改革，推动事业单位公车改革。深化财税体制改革，贯彻实施新预算法，实行预算公开、审计公开和财政预算绩效管理制度。推进医药卫生体制改革，启动城市公立医院改革。深化国资国企改革，加强经营性国有资产集中统一监管。加快不动产统一登记制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村集体产权制度改革试点。增强科技创新能力。加大科技创新支持力度，完善科技投入保障机制，支持国内外科研院所、骨干企业在浔设立研发机构。实施“双百·双千”人才工程，推进院士工作站和人才安居工程建设，大力引进高端人才，积极培育本土人才。加强科技企业孵化器建设，新增省级以上高新技术企业20家。支持九江经济技术开发区、共青城市、庐山区等地高新技术产业园区建设。推动全民创业。落实小微企业支持政策，新增创业担保贷款11亿元。鼓励支持非公经济加快发展，引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营。支持共青城申报全国“双创”示范基地，支持都昌、修水等地返乡创业园建设。

　　（九）切实增进民生福祉。加大民生资金投入力度，提高财政性民生支出比重，精心办好一批民生实事，努力解决好群众普遍关心的热点难点问题。抓好扶贫开发。扶持贫困村、贫困户发展致富产业、就地创业，减少贫困人口9.1万人，完成扶贫移民搬迁1万人，非重点县贫困村、贫困人口全部退出。实施精准特惠救助扶贫，统筹贫困地区一体化发展，完成333个贫困自然村整治。做实民生工程。加大棚户区改造力度，创新保障房建设管理运营模式，继续实施农村困难群众危房改造工程。促进创业就业，新增城镇就业5.4万人，为城乡困难群众购买公益性就业岗位4400个。建立健全“放心粮油”与应急供应网络，新建、改造“农超对接”网点10家。加快中心城区公交场站改造，新建公共停车场6个，续建、改造农贸市场12家，建成社区居家养老服务中心13家。继续推进重大疾病免费救治、新农合大病保险、医疗责任险、疾病应急救助等工作。完善医疗救助、临时救助、保险救治等救助体系，不断提高低保、五保救助水平。办理法律援助案件2000件。发展社会事业。加快乡镇公办幼儿园建设，扶持普惠性民办幼儿园发展；完成农村义务教育学校标准化建设，做好农民工子女随迁入学工作；加快普及高中阶段教育，推动中等职业学校达标，加快共青科教城和高等职业教育实训基地建设，促进高等教育内涵式发展，努力办好特殊教育。推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，开展农村文化三项活动。加强公共卫生服务能力建设，做好重大传染病防治工作，提升职业健康工作水平，促进基本公共卫生计生服务均等化。依法实施“全面两孩”生育政策，做好关心下一代工作。扎实开展第三次全国农业普查。办好市第十二届运动会。加强国防后备力量建设，深入开展“双拥”创建活动，支持部队改革，促进军民融合深度发展。充分发挥统计、审计、物价、工商、质监、供销、国安、消防、防震减灾、应急管理、人民防空、盐业、邮政、海事、气象、水文、民族宗教、外事侨务、涉台事务、驻外联络、新闻出版、广播影视、档案、地方志、保密、机构编制、无线电管理、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等工作在经济发展和社会建设中的促进作用。维护和谐稳定。严厉打击各种违法犯罪活动，不断提升公众安全感。启动“七五”普法。加大社会治安综合治理力度，加强社会矛盾排查，畅通信访渠道，依法有效预防和化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，做好生产安全、城市安全、食品安全、交通安全、森林防火等工作，保障人民群众生命财产安全。

　　（十）加强政府自身建设。按照“法治、为民、诚信、高效、廉洁”的要求，打造实在实干政府，切实增强政府执行力和公信力。打造法治政府。依法健全重大行政决策制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。全面落实行政执法责任制和责任追究制度，规范行政执法行为。做好城乡建设与管理、环境和历史文化保护等领域立法工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。打造为民政府。坚持以人为本、执政为民，努力办群众满意的事情。坚决纠正、查处行政不作为、乱作为和损害群众利益的不正之风及腐败问题，切实维护群众利益。积极开展企业、客商评议部门活动，完善群众诉求表达长效机制，解决群众的合理诉求。打造诚信政府。保持政策的连续性和稳定性，做到言而有信、信守承诺。推动诚信体系建设，完善信用信息网络平台，加强政府工作人员诚信管理和教育，以诚信办事、诚信服务取信于民，通过政务诚信示范引领全社会诚信建设。打造高效政府。加强政府系统公务员队伍建设，倡导立说立行、即说即办的作风，强化敢于负责、勇于担当的意识，切实提高政府办事效能。全面落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，确保政令畅通。坚持守土有责、合力推进，强化政府各级、各部门间的协调配合。规范行政审批程序，强化跟踪督办和效能问责，确保各项工作落到实处。打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，模范遵守廉洁自律各项要求，严格落实“一岗双责”“一案双查”。巩固“三严三实”专题教育成果，坚决落实“八项规定”，驰而不息反对“四风”，严控“三公”经费和一般性开支。健全行政监察、审计监督、财政监督机制，强化工程建设、政府采购、资金使用、公共资源和产权交易等重点领域和重要环节的监管，着力营造风清气正的政治生态。

　　各位代表！新常态赋予新使命，新征程承载新梦想。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，凝心聚力，团结拼搏，真抓实干，为加快建设“五大九江”、推动“双核”发展、全面建成小康而努力奋斗！

　　九江市2016年重大民生工程

　　1.新增城镇就业5.42万人。

　　2.新增农村劳动力转移就业5.52万人。

　　3.新增创业担保贷款11亿元。

　　4.加强众创空间等新型科技企业孵化器建设，全市科技企业孵化器达15家，在孵中小微企业达500家。

　　5.加大专利资助力度，新增资助企业和个人专利申请1000项以上。

　　6.新增保障性安居住房23304套，其中：新增公共租赁住房3115套；改造城市棚户区16412户、国有工矿棚户区124户、国有垦区危旧房3653户。

　　7.推进贫困群众扶贫移民搬迁，完成搬迁1万人。

　　8.实施“雨露计划”，为贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力转移就业技能培训6000人。

　　9.鼓励社会资本参与停车场建设，中心城区新建停车场6个，其中立体停车场3个。

　　10.新建改造农村公路1200公里。

　　11.建立社区残疾人康复档案，为困难残疾人发放生活补贴，为重度残疾人发放护理补贴。

　　12.对60周岁以上的低收入家庭中丧失生活自理能力老年人，由户籍所在地政府给予每人每月50元的护理补贴。

　　13.办理法律援助案件2000件。

　　14.中心城区新建成13家社区居家养老服务中心。

　　15.实现社会保险“多险合一”信息系统上线运行。

　　16.实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程，改造校舍面积10万平方米。

　　17.资助贫困家庭高考入学学生3206人，发放普通高中助学金20412人。

　　18.提高新型农村合作医疗补助标准，将财政年人均补助标准提高30元，达到410元；参合率稳定在95%，新农合患者就医一次性报账率由90%提高到95%；适龄儿童规划免疫预防接种率达到90%以上。

　　19.新建九江非遗展示馆。

　　20.新建市森林博物馆。

　　21.实施“百姓剧场”大型公益性文化活动。

　　22.全市观光游览型景区（点）在儿童节（6月1日）、端午节（6月9日）、中秋节（9月15日）、重阳节（10月9日）四个特定节假日当天面向市民免费开放。

　　23.建立健全“放心粮油”与应急供应网络，每个乡镇、街道、人口集中社区至少建成1个应急供应点。

　　24.新建和完善提升10家“农超对接”网点。

　　25.续建、新增改造12家中心城区农贸市场。

　　26.加强农产品常态监测，重点监控300亩以上的蔬菜基地，年完成抽检500批次以上。

　　名 词 解 释

　　1.“两沿”：主要交通干道沿线和旅游景区周边公路沿线。

　　2.“四馆一站”：图书馆、文化馆、艺术馆、博物馆和乡镇综合文化站。

　　3.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　4.PPP：政府和社会资本在基础设施建设及公共服务等领域建立的一种“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴式关系。

　　5.“三单一网”：“三单”指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单；“一网”指政务服务网。

　　6.“三证合一”：将企业申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合为一证，提高市场准入效率。

　　7.“一照一码”:通过一口受理、并联审批、信息共享、结果互认，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

　　8.保障房“以购代建”：根据房地产市场情况、棚户区改造和保障性住房建设计划，收储一定数量商品房作为城镇保障性住房，以满足棚户区居民多元化的安置需求。

　　9.“八个一”文化亲民工程：一个讲坛、一个舞台、一个沙龙、一个展览、一套丛书、一张报纸、一份刊物、一个网站。

　　10.供给侧结构性改革：从供给、生产端入手，用改革的办法推进结构调整，通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，促进经济社会持续健康发展。

　　11.“三互”大通关：口岸监管部门的信息互换、监管互认、执法互助。

　　12.准入前国民待遇加负面清单：“准入前国民待遇”指在企业设立、取得、扩大等阶段，给予外国投资者及其投资，不低于本国投资者及其投资的待遇；“负面清单”指政府以清单的方式明确列出禁止和限制投资经营的领域、行业、业务，清单之外各类市场主体皆可依法平等进入。

　　13.“三横一纵”国家天然气输气管网：“三横”指川气东送、西气东输二线、西气东输三线；“一纵”指新粤浙线。

　　14.“百县百园”：2014年省政府提出用3至5年时间，在全省建成100个左右覆盖不同产业类型、地域特色、发展层次的现代农业示范园区。

　　15.“快递下乡”工程：国家邮政局从2014年开始启动实施的快递投送向下延伸工程，解决快递服务“最后一公里”问题，满足农村地区的快递服务需求。

　　16.海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时城市能够像海绵一样吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

　　17.“河长制”：各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，保护河流良好的生态环境。

　　18.“双百·双千”人才工程：我市计划从2011 年开始，10年内引进急需高层次人才100名、培养创新创业领军人才100名，聚集新兴支柱产业高端人才1000名、发展实用型带头人才1000名。

　　19.“单一窗口”：参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化信息和单证，以满足相关法律法规及管理的要求。