（七）着力保障改善民生，不断增进百姓福祉。

　　全力打好脱贫攻坚战。年内完成5.2万人精准脱贫的目标任务，为实现“到2018年基本消除绝对贫困现象”打好基础。打好生产生活条件改善攻坚战。基本解决贫困农村安全饮水问题，完成5个重点扶贫攻坚县25户以上宜居自然村的道路硬化，加快贫困地区电网改造升级，推进广播电视户户通和自然村通信信号全覆盖。打好产业扶贫攻坚战。按照市场经济规律，大力实施贫困村“一村一品”工程，力争全市20%以上的贫困村基本形成一个特色产业。打好安居扶贫攻坚战。力争用两年时间基本解决5个重点扶贫攻坚县农村贫困群众安居问题；加大移民搬迁扶贫力度，今年完成8000人搬迁任务。打好保障扶贫攻坚战。加强最低生活保障救助，对符合条件的困难群众实行应保尽保；加强医疗保障和保险救助，健全完善家庭经济困难学生助学政策体系。

　　加强保障和改善民生。筹集财政性资金20亿元，集中办好民生实事。切实做好就业困难人员就业工作，扎实做好稳岗就业工作，加强大学生就业创业引导。实施保障性住房安居工程，完成棚户区和危旧房改造8859套。全面实施统一的城乡居民养老保险制度，抓好城乡养老保险制度衔接及被征地农民养老保险完善等政策落实。提高新农合参合标准和补偿标准，巩固发展新农合制度。推进城乡医保一体化建设。

　　加快发展社会事业。深化教育领域综合改革，全面实施义务教育免试就近入学；组建全市职教联盟，促进教育均衡协调发展。以举办汤显祖逝世400周年纪念活动和汤显祖艺术节为契机，扩大国际国内文化交流；加快推进数字图书馆、文化馆、档案馆等公共文化服务平台建设。深入推进医药卫生体制改革，提升卫生和人口计划生育水平。大力推进气象现代化，提高气象服务能力。促进群众体育与竞技体育协调发展。加快推进军民融合深度发展，进一步抓好国防动员和民兵预备役等建设，巩固和发展军政军民团结。统筹推进各项事业发展。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、红十字会、残联、侨联、文联、社科联等人民团体及各民主党派、无党派、新阶层工作。

　　切实加强社会治理。深化平安抚州建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制和应急管理机制，提高突发公共事件防范处置能力；及时发现和调处社会矛盾纠纷，提高信访处置能力；加强基层社会管理服务体系建设，健全社会治安防控体系；深化法治抚州建设，加强依法行政、依法治政、公正司法和诚信建设，努力营造公平正义的法治环境；进一步加强市场和质量监管，保障食品药品安全；狠抓安全生产责任制落实，坚决遏制重特大安全事故发生；积极稳妥做好新形势下民族宗教工作。

　　各位代表！民之所望，政之所向。全市政府系统将以“三严三实”为要求，更加重视自身建设，不断提升能力和水平。始终坚持依法行政。推进法治政府建设，把依法行政落实到政府工作的各个方面。认真执行人大及其常委会决议决定，主动向人大及其常委会报告工作，加强重大问题与政协的民主协商，自觉接受市政协的民主监督；广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。始终坚持为民服务。把群众需求作为引领政府工作的根本导向，使政府工作更加契合民情民意。切实加大困难群众帮扶力度，着力解决群众合理诉求。构建综合高效的政务服务体系，打通服务群众、服务企业的“最后一公里”。始终坚持实干实绩。保持求真务实工作作风，努力以实干创造实绩，凭实绩赢得民心。加大督查落实力度，强化政府绩效管理、效能监察和行政问责，重点整治为官不为、作风懈怠等问题，推动政务提速提质提效。始终坚持廉洁从政。坚持“把纪律挺在前面”，严格落实政府系统党风廉政建设责任制，落实好“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”和“约法三章”，坚决纠正“四风”，厉行勤俭节约，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

　　各位代表！回顾“十二五”，辉煌成就鼓舞人心；展望“十三五”，宏伟蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上，继往开来、奋发图强，不断开拓“绿色崛起、跨越发展”的新境界，为建设开放创新、法治文明、生活富裕、生态宜居、和谐幸福的新抚州而不懈奋斗！

　　附件

　　《政府工作报告》注释

　　1.抚金、昌宁、资光、船广、东昌、广吉高速：抚金即抚州—金溪；昌宁即南昌—宁都；资光即资溪—光泽；船广即船顶隘—广昌；东昌即东乡—昌傅；广吉即广昌—吉安。

　　2.“财园信贷通”：是政府支持中小微企业融资的财政政策。首先开展的是工业贷融资模式，省财政和工业园区按1：1的比例向合作银行存入企业贷款风险补偿金，银行放大8倍，向园区内外企业提供无抵押、无担保、低利率、一年期内500万元以下流动资金贷款。

　　3.“财政惠农信贷通”：是我省创新的金融支农举措。省、市、县（市、区）三级财政按2：1：2的比例筹集风险补偿资金，存入合作银行，银行按照不低于财政风险补偿金的8倍发放“财政惠农信贷通”贷款，向新型农业经营主体提供1—3年期内无抵押无担保贷款，并向农民合作社倾斜。

　　4.“税贷通”：是抚州市国税局、抚州市地税局和抚州农商银行联合实施的一种以纳税信用作为抵押的融资产品。具体内容为抚州农商银行在征信条件允许的情况下，对抚州城区A级或B级纳税人给予一定信用额度的短期授信业务，同时在贷款利率、贷款额度、申报手续等方面给予一定优惠措施。

　　5.十大农业产业集群：即省“十三五”农业发展规划确定的全省75个农业产业集群中，我市以南丰县为主的南丰蜜橘产业集群及甲鱼产业集群、以崇仁县为主的崇仁麻鸡产业集群、以东乡县为主的生猪产业集群、以广昌县为主的白莲产业集群、以宜黄县为主的水稻制种产业集群、以黎川县为主的茶树菇产业集群、以资溪县为主的白茶产业集群、以南城县为主的禽蛋产业集群、以金溪县为主的香料产业集群等十大产业集群。

　　6.中期票据：是指具有法人资格的非金融企业在银行间债券市场按照计划分期发行的，约定在一定期限还本付息的债务融资工具。

　　7.上海股权托管交易中心Q板或E板：即上海股权托管交易中心的非上市股份有限公司股份转让系统（E板）和中小企业股权报价系统（Q板）两个板块。

　　8.“三单一网”：即行政权力清单、责任清单、负面清单和政务服务网。

　　9.“三证合一”：即向市场主体发放的一份包含工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证功能的证照。

　　10.“一照一码”：是将原本由三个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照登记制度。

　　11.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流污染治理的制度。

　　12.“1+8”合作协议：即2015年9月14日，南昌、抚州两市政府及有关单位部门分别签署的《关于进一步推进昌抚联动发展合作协议》以及昌抚两地在宣传、文化交流、合作示范区、医疗卫生、旅游、农业、教育、公交客运等八大方面达成的子协议。

　　13.“内陆港”：又名“陆港”或“无水港”，是指设在内陆经济中心城市铁路、公路交汇处，便于货物装卸、暂存的国内商港。“内陆港”具备报关、检验等综合配套功能，货物进港就是进关，出港即是出关。

　　14.“铁海联运”：即进出口货物由铁路运到沿海海港直接由船舶运出，或是货物由船舶运输到达沿海海港之后由铁路运出，只需“一次申报、一次查验、一次放行”就可完成整个运输过程的一种运输方式。

　　15.“四条保障线”：即全市城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、大病保险和重特大疾病医疗保障。

　　16.“5+1”政策叠加：即我市同时被纳入鄱阳湖生态经济区、海西经济区、原中央苏区振兴发展区、长江中游城市群发展规划区和生态文明先行示范区五大国家战略，以及支持抚州深化区域合作加快发展省级战略。

　　17.“一核两带四区”：“一核”即以临川、东乡、高新区为主体的抚州中心城区核心增长极；“两带”即向莆经济带和抚河生态文明示范带；“四区”即昌抚合作示范区、赣闽台产业合作示范区、区域物流示范区、区域信息产业示范区。

　　18.产业发展“鱼骨图”：是一种展示产业发展链条及产业内上下游的关联关系的图表,形状类似于鱼骨。鱼头是龙头企业，鱼骨是骨干企业，支骨和鱼尾是配套企业。

　　19.集合信托：是指受托人把两个或两个以上委托人交付的信托财产（动产或不动产或知识产权等等）加以集合，以受托人自己的名义对所接受委托的财产进行管理、运用或处分的方式。

　　20.众创空间：即根据互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。

　　21.“一群一轴三带”：“一群”即赣抚平原城镇群。“一轴”，即向莆城镇发展轴。“三带”即三条区域联系带，分别为依托东昌高速公路，形成以崇仁、临川、东乡为集群的城镇发展带；依托济广高速，形成以东乡、金溪、南城、南丰、广昌为集群的城镇发展带；依托抚吉高速，形成以乐安、宜黄、临川、金溪、资溪为集群的城镇发展带。

　　22.综合管廊：是指建于城市地下，用于容纳两类及以上城市工程管线（电力、通信、燃气、供排水等）的构筑物及附属设施。

　　23.“二改二清”：即棚户区改造、城中村改造，清违法广告、清卫生死角。

　　24.“海绵城市”：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。