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抚州市政府工作报告 (2016年1月20日 张鸿星)

2016年02月26日 14:34   来源:抚州日报   

  (三)稳步推进改革创新,激发全社会发展活力。

  深化重点领域改革。深化行政审批制度改革。重点推进简政放权、放管结合、优化服务,加强事中事后监管,确保下放事项接得住、用得好。开展与群众密切相关行政服务事项下放到乡一级试点;抓好审批流程再造,努力打造全省审批事项最少的设区市。深化农业农村改革。重点推进农村集体组织产权制度改革,建设市县乡三级农村产权综合交易平台。深化国资国企改革。重点推进市属经营性国有资产集中统一监管,实行授权经营管理,做大做强市投资发展公司、工创投公司和市旅投公司;全面推进国企薪酬制度改革,全面落实公车制度改革。推进一批改革试点。大力推进县级公立医院综合改革试点、推行乡镇综合行政执法改革、生态文明体制机制改革试点。

  推进大众创业万众创新。积极落实扶持小微企业政策措施,着力营造宽松的创新创业环境。掀起抚商返乡创业、抚州才子返乡创新“双返双创”热潮,激发多元创新创业主体活力。加快推进一批创业孵化基地、众创空间、小微企业创新创业基地建设,为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业平台。深入推进“质量兴市”战略,加强知识产权保护和信用环境建设,营造良好的市场环境。

  (四)抢抓新一轮开放机遇,深入推进区域合作。

  不断拓宽区域合作空间。加快昌抚一体化进程。积极推动“1+8”合作协议全面落实,并将深化区域合作的重心从公共服务领域转向基础设施互联互通、产业互补对接等深层次合作。推动《昌抚合作示范区规划》实施,在机电、汽车、电子信息、新能源新材料等产业与南昌加强协作配套,在养生养老、休闲旅游、优质农产品基地建设等方面与南昌互补发展,在抚河治理与生态保护方面与南昌协同推进。加强与海西地区合作。积极推动开通向莆铁路货运班列,推动福建在我市建设“内陆港”,加快抚州海西综合物流园及我市向莆铁路沿线物流集聚区建设,着力打造向莆铁路出海大通道和连通赣闽的物流大通道。积极推动向莆经济带建设。加快向莆经济带的研究和规划编制工作,积极争取向莆铁路沿线的基础设施建设、重大产业布局纳入省“十三五”规划,抓紧争取省政府审批并组织实施《赣闽台产业合作示范区规划》。加强与向莆铁路沿线城市的旅游合作,全面融入闽浙赣皖东部旅游实验区。

  加快对外开放步伐。主动“走出去”。扩大向东开放,瞄准长三角、闽台、珠三角等重点区域,大力开展以商招商、协会招商、产业链招商、小分队招商、专业机构招商,提升招商引资精准度和成功率。鼓励我市企业积极开拓境外市场,力争对外经济贸易合作实现新的突破。积极推进抚州国检监管区建设,设立抚州海关,发展“铁海联运”。积极“引进来”。进一步加强与高等院校、科研院所的合作,加大人才和创新团队引进力度,推动企业创新发展。

  (五)加快推进新型城镇化,促进城乡协调发展。

  提高新型城镇化水平。坚持以人民为中心的发展思想,注重以人为本、科学发展、改革创新、依法治市,不断提高城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。进一步提升规划水平。围绕城市发展定位和“一群一轴三带”布局,注重加强与南昌大都市区规划的衔接,尽快完成城市总体规划和县城总体规划修编,抓好一批城市控制性详规和城市专项规划的编制实施,积极推行“多规合一”,在城市重点片区推行城市设计,建立科学完善的城市规划体系。进一步提升建设水平。围绕增强城市综合承载能力和提升市民生活质量,加强城市地下和地上基础设施建设,抓紧实施城市新区综合管廊项目;新开工和续建一批城市建设重点项目,抓紧建成一批方便群众交通、停车、买菜、幼教、养老等城市民生项目;全面推进城市棚户区改造,今年完成市中心城区棚改(含危旧房、城中村)征迁80万m2以上,大力推行货币化安置。进一步提升管理水平。在市中心城区开展“二改二清”城市管理整治行动。深化“四城同创”,启动创建“全国卫生城市”工作。推进“智慧城市”建设,积极申报“海绵城市”试点。深化户籍制度改革,推动城镇常住人口基本公共服务均等化。注重发挥市、区、街办、社区城市四级管理主体的积极性和创造性,全面提升城市管理的效率和水平。

  进“美丽乡村”建设。抓好以40个中心镇、特色镇为重点的镇村联动建设,完成12个全省百强中心镇污水处理设施和配套管网工程建设,积极探索农村污水收集处理的有效模式,建设农村水生态文明;完成65个中心村、700个新农村建设村点整治建设,推进新农村建设提档升级。深入推进农村生活垃圾专项治理,建立健全农村生活垃圾处理投入保障机制和长效管理机制。

  (六)全面推进绿色崛起,打造全省生态文明建设抚州样板。

  推行绿色生产消费方式。构建“生态+产业”模式。积极推动工业园区和重点行业循环经济试点,加快建设生态工业园区步伐。积极发展生态循环农业,促进农业可持续发展。大力发展金融、电商、文化、健康、养老等新型服务业,推进商业、物流、餐饮住宿、旅游等行业低碳节能。倡导绿色消费方式。积极开展创建生态市、生态示范区、环境友好型企业和绿色社区活动,提高政府、企业和社会的环境意识,推行政府绿色采购,加快建设资源节约、环境友好型社会。

  增强绿色生态优势。强力推进全市封山育林。从今年起对全市范围内林地实行为期5年的封山育林,力争森林蓄积量年均增长3.8%以上。大力实施生态创建活动。支持创建一批国家级、省级生态县、生态乡(镇)和生态村。积极申报、创建抚河源国家自然保护区、荷源国家湿地公园、梦湖国家湿地公园和洪门湖国家湿地公园,实施好洪门水库生态治理项目。切实加强环境综合治理。加强大气污染整治,确保空气质量指数保持全省前列。强化水环境保护措施,维护好水生态。加快实施市生活垃圾填埋场工程二期、市污水处理厂提标改造和市中心城区垃圾焚烧发电项目。

  创新生态文明机制体制。积极争取全境列为全省生态文明先行先试示范市,巩固提升我市生态优势。探索建立抚河流域生态补偿机制、自然资源资产产权制度,健全生态文明评价考核制度,鼓励和引导民间资本广泛参与生态文明建设。完善监督管理体系,试行领导干部生态环境保护审计,实施与生态环境质量监测结果相挂钩的领导干部约谈制度,建立生态环境保护“一票否决”和生态环境损害责任终身追究制度。

(责任编辑:石兰兰)

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  加快对外开放步伐。主动“走出去”。扩大向东开放,瞄准长三角、闽台、珠三角等重点区域,大力开展以商招商、协会招商、产业链招商、小分队招商、专业机构招商,提升招商引资精准度和成功率。鼓励我市企业积极开拓境外市场,力争对外经济贸易合作实现新的突破。积极推进抚州国检监管区建设,设立抚州海关,发展“铁海联运”。积极“引进来”。进一步加强与高等院校、科研院所的合作,加大人才和创新团队引进力度,推动企业创新发展。

  (五)加快推进新型城镇化,促进城乡协调发展。

  提高新型城镇化水平。坚持以人民为中心的发展思想,注重以人为本、科学发展、改革创新、依法治市,不断提高城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。进一步提升规划水平。围绕城市发展定位和“一群一轴三带”布局,注重加强与南昌大都市区规划的衔接,尽快完成城市总体规划和县城总体规划修编,抓好一批城市控制性详规和城市专项规划的编制实施,积极推行“多规合一”,在城市重点片区推行城市设计,建立科学完善的城市规划体系。进一步提升建设水平。围绕增强城市综合承载能力和提升市民生活质量,加强城市地下和地上基础设施建设,抓紧实施城市新区综合管廊项目;新开工和续建一批城市建设重点项目,抓紧建成一批方便群众交通、停车、买菜、幼教、养老等城市民生项目;全面推进城市棚户区改造,今年完成市中心城区棚改(含危旧房、城中村)征迁80万m2以上,大力推行货币化安置。进一步提升管理水平。在市中心城区开展“二改二清”城市管理整治行动。深化“四城同创”,启动创建“全国卫生城市”工作。推进“智慧城市”建设,积极申报“海绵城市”试点。深化户籍制度改革,推动城镇常住人口基本公共服务均等化。注重发挥市、区、街办、社区城市四级管理主体的积极性和创造性,全面提升城市管理的效率和水平。

  进“美丽乡村”建设。抓好以40个中心镇、特色镇为重点的镇村联动建设,完成12个全省百强中心镇污水处理设施和配套管网工程建设,积极探索农村污水收集处理的有效模式,建设农村水生态文明;完成65个中心村、700个新农村建设村点整治建设,推进新农村建设提档升级。深入推进农村生活垃圾专项治理,建立健全农村生活垃圾处理投入保障机制和长效管理机制。

  (六)全面推进绿色崛起,打造全省生态文明建设抚州样板。

  推行绿色生产消费方式。构建“生态+产业”模式。积极推动工业园区和重点行业循环经济试点,加快建设生态工业园区步伐。积极发展生态循环农业,促进农业可持续发展。大力发展金融、电商、文化、健康、养老等新型服务业,推进商业、物流、餐饮住宿、旅游等行业低碳节能。倡导绿色消费方式。积极开展创建生态市、生态示范区、环境友好型企业和绿色社区活动,提高政府、企业和社会的环境意识,推行政府绿色采购,加快建设资源节约、环境友好型社会。

  增强绿色生态优势。强力推进全市封山育林。从今年起对全市范围内林地实行为期5年的封山育林,力争森林蓄积量年均增长3.8%以上。大力实施生态创建活动。支持创建一批国家级、省级生态县、生态乡(镇)和生态村。积极申报、创建抚河源国家自然保护区、荷源国家湿地公园、梦湖国家湿地公园和洪门湖国家湿地公园,实施好洪门水库生态治理项目。切实加强环境综合治理。加强大气污染整治,确保空气质量指数保持全省前列。强化水环境保护措施,维护好水生态。加快实施市生活垃圾填埋场工程二期、市污水处理厂提标改造和市中心城区垃圾焚烧发电项目。

  创新生态文明机制体制。积极争取全境列为全省生态文明先行先试示范市,巩固提升我市生态优势。探索建立抚河流域生态补偿机制、自然资源资产产权制度,健全生态文明评价考核制度,鼓励和引导民间资本广泛参与生态文明建设。完善监督管理体系,试行领导干部生态环境保护审计,实施与生态环境质量监测结果相挂钩的领导干部约谈制度,建立生态环境保护“一票否决”和生态环境损害责任终身追究制度。

(责任编辑:石兰兰)

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