新华社记者 李慧颖、宓盈婷、付敏
福建自贸试验区从去年4月21日挂牌至今,在这片实施面积118.04平方公里的区域内,140余项改革试验任务相继落地,新增企业数增长近5倍、注册资金增长8倍,对台跨境人民币贷款占全国业务总量的85%,融资租赁、跨境电商、保税展示等新业态蓬勃发展……
福建自贸区运行近一年,显示出改革创新的发展活力。
在这里,改革落地与“分秒”赛跑
在福建自贸区,时间不是以月或天计算的,而是以小时甚至分钟计算。
平潭鼎鑫盛泰贸易有限公司的许丽娟来到行政服务中心,排队10分钟后到窗口,递交已在网上提交过的初审材料,15分钟后她领到“一照一码”营业执照。“加上排队时间,只花了25分钟。”许丽娟说。
在福州保税港区1.2万平方米的“太元行”汽车运营中心展厅里,160多辆奔驰、宝马、路虎等高档进口汽车整齐排列。负责人周景说,现在最快24小时可完成进口车通关放行流程,而在其他口岸最快需要半个月。
在厦门片区,4000多家企业只要登录国际贸易“单一窗口”信息平台,就能在线上申报办理55项业务,进出口货物申报效率提高50%,船舶进境、出境申报分别由36小时缩短为2.5小时和1小时。
争分夺秒的高效率背后,是福建自贸区创新政府管理模式、对标国际贸易投资先进规则的改革与探索。目前自贸区126项创新举措相继落地,其中49项属全国首创,“一照一码”商事登记制度在全国推广,国际贸易“单一窗口”、平潭片区投资体制改革“四个一”入选全国自贸区最佳实践案例;简化CEPA及ECFA原产地证书提交需求和放宽海运货物直接运输判定标准的两项做法,被海关总署复制推广到全国四个自贸区。
与上海、广东、天津三个自贸区相比,福建自贸区体量小、基础弱、区域辐射能力不足,要奋起直追必须争当改革创新的高地。福建省自贸办有关负责人认为,自贸区要做的事,正是体制机制的创新。“形成一批具有福建特色、能在全国推广的创新做法,同时加快形成发展功能。”
挂牌近一年,福建自贸区所承担的186项重点实验任务已实施145项,41项正在全力推进。制度创新释放发展红利,截止到今年1月底,福建自贸区共新增企业16201户,增长4.78倍;注册资本3189.16亿元,增长8.53倍。
在这里,自贸试验与“海丝”战略同频共振
福建自贸区是连接台湾海峡东西岸的重要通道,其战略定位十分明确:要建设成为深化两岸经济合作的示范区、建设21世纪海上丝绸之路核心区,打造面向海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。
去年11月,台湾佳格集团年产20万吨葵花油精炼加工项目落户厦门片区,是受惠于负面清单管理模式的最大台资项目。“在自贸区内允许境外独资食用油脂加工,这突破了过去此类领域外商控股的限制”。企业负责人唐伟伦说。
福建自贸区成为吸收利用外资的新高地。截止到今年1月底,福建自贸区在负面清单之外备案设立的外资企业共883家,占全省新设外资企业数的97%,其中过半涉足服务业,融资租赁、电子商务等新业态企业达百余家。
福建自贸区努力实现海上丝绸之路建设与自贸试验区这两个国家战略的对接。2015年10月,中国-东盟海产品交易所在福州片区挂牌交易。这个面向“海丝”沿线国家的大宗海产品第三方交易平台,推出电子议价交易模式,目前已发展190家境内外会员,成交货物3.7亿批次,交易总额2410亿元人民币。
打通“海丝”沿线国家商品贸易通道的“海丝商城”,已入驻上百家企业;首届“海丝博览会”吸引49个参展国家和地区,总投资814亿元。每周一列厦蓉欧班列和中亚国际货运班列,将开放半径拓展至更广阔的区域。
在这里,新产业与新业态迸发活力
春节刚过,平潭跨境通电子商务公司从暂租的两层小楼,搬进了新落成的海峡跨境电子商务产业园区,1000多平方米的办公场所宽敞明亮。公司负责人阮义彬难掩喜悦:“业务增长很快,以前的办公室不够用了”。
作为自贸区和跨境电子商务进口试点区,平潭连接欧美、东南亚、两岸海上直航等三条跨境电商物流通道基本打通,全岛封关运作,企业物流成本和时间成本大为降低。
跨境通公司主要是为电商企业提供跨境清关与仓储服务。“从去年7月开业第一天的200单业务量,到年底每天近3000单”,阮义彬说,“半年之内公司业务量翻了十多倍”。
缺乏规模体量优势的福建自贸区并不盲目求“大”,而是全力求“新”,瞄准新产业、新业态、新模式。
为吸引新业态向自贸区靠拢,江阴整车进口口岸、中国-东盟海产品交易所、厦门风信子进口商品直购中心等一批重点平台相继建成。自贸区发展功能逐渐形成,融资租赁、跨境电商、保税展示、整车进口等新业态不断壮大。
厦门片区半年内引进19架融资租赁飞机、境外融资15亿美元,吸引近百家融资租赁公司入驻;海西最大的保税仓储基地利嘉国际物流园年初开工建设;江阴港整车进口去年同比增长1.25倍,在全国新批口岸中居前列。
自贸区金融创新能力提升,厦门推出27项金融创新案例,初步建成集两岸人民币跨境贷款、清算、现钞调运与反假币为一体两岸货币业务合作支点,去年对台跨境人民币贷款占全国试点业务总量的85%;福州片区去年跨境人民币业务同比增长1.4倍。
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