“三区一基地”功能定位专项规划发布
河北划“五大分区”改善京津冀生态
本报记者 郭涛
去年4月底，中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》中确定了河北省“三区一基地”功能定位，即全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。
3月1日上午，河北省政府召开新闻发布会，介绍京津冀协同发展背景下河北功能定位专项规划情况。会上，河北省副省长张杰辉表示，围绕落实四大功能定位，河北省有针对性地编制了四个专项规划，目前已编制完成，标志着河北落实京津冀协同发展战略取得重要阶段性成果。
其中，《京津冀生态环境支撑区规划》明确，将全省划分为“五大分区”，不断改善大气和水环境质量，为京津冀区域可持续发展提供保障。
“三区一基地”
专项规划编制完成
记者在当天举行的新闻发布会上了解到，围绕落实在京津冀协同发展中的四大功能定位，河北省有针对性地编制了四个专项规划，除《产业转型升级试验区规划》正由国家审批外，其他三个规划已于2月27日正式印发实施。
其中，《全国现代商贸物流重要基地规划》提出，到2020年，河北物流效率要达到国内先进水平，优势领域达到或接近国际水平，把现代商贸物流业打造成河北省重要支柱产业，培育世界级商贸物流产业集群。
此外，正在审批中的《产业转型升级试验区规划》是个攻坚规划，核心是围绕供给侧结构性改革做好“加减法”，大力化解过剩产能，培育壮大新兴产业。
相比前两个规划，《新型城镇化和城乡统筹示范区规划》则是个补短板的规划。该规划明确，当前河北正处于城镇化加速推进、城乡统筹发展的关键时期，河北将通过“与京津共同打造世界级城市群、弥补发展短板”等措施，来推动河北的新型城镇化建设。
而《京津冀生态环境支撑区规划》是个责任规划，核心是把河北的生态环境修复好、保护好、建设好，不断改善大气和水环境质量，为京津冀区域可持续发展提供保障。
“五大分区”
构建生态安全格局
河北是全国资源环境和发展矛盾最突出的地区之一，“三区一基地”中的京津冀生态环境支撑区尤为引人注目。《京津冀生态环境支撑区规划》提出，将河北省划分为“五大分区”，构建“一核四区”生态安全格局。
在“五大分区”划分上，位于最北部的是坝上高原生态防护区，包括张家口市的4个县和承德市的2个县。由于地处河北省坝上高原，其主要任务是防风固沙、涵养水源，西部恢复草地植被、东部打造防风固沙林，缓解京津风沙危害。
在该防护区的基础上，其南部的环京津区域划分了燕山—太行山生态涵养区，包括张家口、承德、唐山、保定、石家庄等市的65个县(市、区)。作为京津冀生态安全屏障，其主要任务是加快推进京津风沙源治理、太行山绿化等工程，在河流上游、矿山、沙源营造水源涵养工程。
“五大分区”最南部的是低平原生态修复区，地处华北平原中部，包括石家庄、邢台、邯郸等市的77个县(市、区)，将通过全面实施地下水超采综合治理，恢复地下水战略储备，打造京南生态屏障。
此外，在沿海地带，还划分出唐山、秦皇岛和沧州市的11个县(市、区)作为海岸海域生态防护区。该区将通过推进生态修复工程，改善河口生态环境，恢复海洋渔业资源，为海洋生态服务提供保障。
作为“一核四区”格局中的“核心”，京津保中心区生态过渡带地处京津冀核心区域，位于华北平原北部、北京南侧、天津西侧，包括廊坊、保定、沧州市的部分县(市、区)，其任务是为京津冀城市发展提供生态保障。规划要求，在国家统筹部署下，合理调减耕地规模，适当增加生态用地比重。以主要交通干线、河流水系等绿色廊道为骨架、以村镇为组团，用大网格宽林带建设成片森林，恢复白洋淀湿地，扩大生态空间，整体构建环首都生态圈，提供宜居环境。
“六大行动”
攻坚治理生态环境
记者了解到，《京津冀生态环境支撑区规划》构建了完善的生态建设框架体系，而为实现生态环境治理目标，该规划提出了“一条红线”、“六大行动”、“三个‘五十条’”等措施。
在总体把握上，坚守“一条红线”，即资源环境生态红线，划定森林、湿地、草原、海洋、河湖等生态保护红线，划定空气、水、土壤等环境质量底线，划定控制能源、水资源和耕地消耗上限。
在重点任务上，抓好“六大行动”，即强力实施大气污染防治攻坚、强化区域水安全保障、加快建设区域生态屏障、积极改善土壤和城乡环境、强化资源节约和综合利用、推进京津冀生态建设联动等六大攻坚行动。
在具体举措上，大力实施山水林田湖生态整体修复，落实好河北省大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治三个“五十条”措施，确保生态环境质量大幅改善。这三个“五十条”是规划的核心内容，也是规划落实的有力保障。
“这些措施目前有的已经实施，有的正在制订完善。”张杰辉表示，河北省将加强组织领导，细化目标任务，把中长期目标分解为年度任务，把重点工作落实到各地各部门，密切与京津的沟通衔接，确保各项规划顺利实施。
（责任编辑：石兰兰）
