建立长江水质保护行政首长负责制

　　原标题：建立长江水质保护行政首长负责制

　　长江经济带建设是中共十八大后确立的三大国家战略之一。全国政协委员、上海市政协副主席张恩迪对记者说,长江经济带的建设,除了国家层面的战略规划和积极倡导外,还需要省级层面的协调、合作与执行,省市之间的合作可从协同创新、组织协调、环境保护、金融共享等方面着手,从执行层面搭建执行组织与机构,促进国家战略更好实施。

　　张恩迪建议,长江经济带沿岸省市应设立长江经济带建设委员会,讨论重点合作领域、合作措施、合作事项等重大问题。委员会下设交通、生态、经济、社会、技术等专门委员会,负责提出各自领域的跨界合作方案建议,供委员会决策参考。设立专家咨询委员会,主要围绕委员会、专门委员会提出的需求,开展长江经济带总体发展方向、体制机制创新、保障措施、绩效评估等领域的研究,提供咨询意见。

　　在张恩迪看来,需要制定长江经济带一体化实施方案,打破现有“诸侯经济”的行政壁垒,启动长江经济带一体化发展规划的编制工作。根据不同地域的产业发展优势和资源优势进行顶层设计,减少不同区域之间的产业重构现象,制定长江经济带“统一市场体系建设协议”,制定与上海自贸区规则相适应相衔接的统一、透明、公开的市场准入制度,促进生产要素在长江经济带区域范围内的自由流动,形成对内开放与对外开放同步发展的良性格局。

　　张恩迪提出,应该把保护长江经济带生态环境作为重要目标,促进长江经济带经济增长与生态环境保护的协调发展。在国家环保部、水利部以及长江水利委员会的指导下,制定长江经济带经济增长与生态环境协调发展规划,突出强调保持长江水环境和水资源保护。

　　他主张制定严格的生态保护标准,建立长江及支流的水质保护行政首长负责制,彻底扭转当前下游水质严重污染的现状。加强长江水生物保护,从治理排放的根源加强水环境治理。加强基础设施互联互通,按照统一标准建设长江沿江航道码头,促进沿岸省市道路相互对接,破解交通瓶颈、政策瓶颈等现实难题,形成区域发展合力。

　　此外,充分利用现代技术和信息优势,积极打造多种区域信息服务平台。一是物资贸易信息平台,发挥自贸区投资便利化、贸易便利化、拥有多种大宗交易平台等优势,为长江经济带内各类企业提供国际贸易服务,推动长江经济带贸易整体转型升级。二是社会信用信息平台,推动区域信用服务机构备案互认和区域诚信信息共享,开放长江沿岸省市信用信息的互联互通,制定时间表和路线图,最终形成“区域统一的信用服务市场”。三是共享沿岸省市政务信息平台,推动工商、人口、质检、商检等各类政务信息的互联互通,为逐步推动区域一体化提供信息支撑。