■“一带一路”观察（10）·云南篇
2000多年以前，云南是古丝绸之路的重要节点和货物集散地，改革开放前30年沿海地区迅速崛起，地处边疆的云南成为此轮开放的末端。在国家实施“一带一路”战略中，云南明确提出主动服务和融入的思路。云南省主要负责人多次在公开场合表示，云南正站在一个新的历史发展起点上，云南正迎来跨越发展的黄金机遇期。
从历史、现实和未来趋势以及云南自身基础条件、区位等因素分析看，云南有望成为“一带一路”南方核心驱动区。
云南战略地位凸显
从地理和区位上看，云南地处祖国西南边陲，过去曾经是中国改革开放的末端，但从更大的区域范围来看，云南也是连接印度洋与太平洋的陆上桥梁和纽带。
近几年，随着建设面向西南开放的重要桥头堡战略上升到国家层面推进实施，云南已经从改革开放的末端变成改革开放的前沿。特别是沿边开放试验示范区、沿边金融综合改革创新试验区先后获得国家批准以及国家要建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路等战略提上议事日程，云南对自身有了明确定位，即建设成为中国面向南亚东南亚的辐射中心。
无论是从区位优势，还是从历史上来分析，云南省完全有条件融入“一带一路”建设。云南不仅是古代南方丝绸之路的重要组成部分，而且连接了北方丝绸之路和海上丝绸之路，形成了中国、缅甸、孟加拉国、印度之间网状的丝路交往体系。而且，云南北上可连接丝绸之路经济带，南下可连接海上丝绸之路，同时又是南方丝绸之路和孟中印缅经济走廊组成部分。
从现实的情况看，云南正在实施路网、航空网、能源网、水网、互联网等五大基础设施网络建设的5年大会战，推进云南经济社会发展跑出“加速度”。
桥头堡战略实施，沿边开放试验示范区、沿边金融综合改革创新试验区、建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以及边境经济合作区、跨境经济合作区建设等诸多开放政策叠加在一起并逐步落实到位，云南在区域发展中的战略地位正在逐渐凸显出来。
有望成为南方核心驱动区
凭借特殊的区位优势，云南一直以来都在积极主动融入国家与周边战略合作。云南作为中国面向西南开放的重要桥头堡，是最早与周边国家开展金融合作的省份，2010年7月云南全面开展跨境人民币结算试点。
自1992年云南省参与大湄公河次区域经济合作机制 （GMS）以来，在铁路、公路、水路等交通运输走廊建设方面取得了显著成效，加速了该区域经济一体化进程。并且积极调整云南省外向型产业结构，推动产业和产品开发的跨区域、跨国别合作。
与此同时，努力推进贸易便利化。目前，云南省有国家一类口岸13个，国家二类口岸7个。
2013年年底，国务院批复《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》。此方案的实施，将全面提升云南对外开放和贸易投资便利化水平，推动沿边大开放实现新突破，加速云南经济的国际化进程。
根据总体方案要求，经过5年左右的努力，初步建立与试验区经济社会发展水平相匹配的多元化现代金融体系，促进滇桂两地与东盟、南亚国家经贸金融合作关系更加紧密，对周边地区国际影响力不断增强。
近年来，云南不断加快发展开放型经济，提升沿边开放水平，主动融入“一带一路”，务实参与打造中国—东盟自由贸易区升级版，拓展大湄公河次区域经济合作，推动孟中印缅经济走廊建设。
在开放平台建设方面，南博会国际影响力日益提升，省内综合保税区、边境经济合作区、跨境经济合作区建设，重点开发开放试验区、空港经济区、出口加工区、跨省经济合作区建设等都在实施进程中。
云南已经有加强与国际、国内多层次合作的经验。一是国内层面，自上世纪90年代起，一年一度的昆交会就形成了西南五省区市七方合作机制，促进大西南区域合作进程，并且效果显著。二是国际层面，孟中印缅地区经济合作、中国—南亚博览会、印度洋地区研究中心、大湄公河次区域合作、中国—东盟自由贸易区合作以及昆明仰光经济走廊、昆明—河内经济走廊等都已形成相应的机制。
“一带一路”倡议提出后，云南主动融入并先后推进沿边开放开发试验区建设、沿边金融改革试验区、孟中印缅经济走廊、融入长江经济带等为一系列探索实践。
中国与南亚东南亚各国交流历史悠久，南丝路、茶马古道等曾将这一区域紧密联系在一起。云南是中国进入南亚东南亚30多亿人口的大市场的重要支撑点。
这几年，云南已在多个领域获得国家层面的政策支持，沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区、沿边金融改革试验区、综合保税区、滇中新区等均已上升到国家战略层面给予实质性支持。
云南省委书记李纪恒在2016年第四届南博会上致辞时说，开放才有出路，合作才能共赢，作为我国与南亚、东南亚双向开放的重要门户，云南将以独特的地缘、人文优势为基础，以中国—南亚博览会为平台，以交通基础设施互联互通、国际产能和装备制造合作为突破口，全力打好开放牌，做大沿边开放和“转身向海”两篇大文章，努力形成通江达海、南来北往、东进西出、八面来风的全面开放合作新格局，打造中国对外开放新高地，在共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路中，发挥云南优势、云南渠道、云南作用。
从历史、现实和未来趋势以及云南自身基础条件、区位等因素分析，云南有望成为“一带一路”南方核心驱动区。
（责任编辑：魏敏）
