三峡库区生态修复新探索：“以补代罚”守护碧水青山

　　资料图。 中新社发 皮亚捷 摄

　　中新社重庆7月27日电 题：三峡库区生态修复新探索：“以补代罚”守护碧水青山

　　中新社记者 刘相琳

　　这两天，在位于三峡库区的重庆涪陵长江岸边，涉嫌盗伐林木犯罪的杨某，正在司法机关、林业部门监督指导下植树。他希望，以此弥补盗伐林木对三峡库区生态环境造成的破坏。

　　重庆丰都人张某为了吃长江鱼，明知禁渔期、禁渔区不得捕鱼，仍伙同李某、王某到长江里电鱼，在此期间被查获，构成非法捕捞水产品罪。三人被移送法院前，检察官耐心地批评教育三人，张某等人认识到其行为已对生态造成破坏。为了弥补过错，三人主动购买了3万尾鱼苗在长江内放养。

　　在“以补代罚”的生态司法修复机制下，这样的场景已屡屡在长江沿岸上演。

　　重庆地处三峡库区心腹地带，是长江流域重要的生态屏障。尽管重庆不断加大环境整治保护和修复力度，但破坏生态环境事件仍时有发生。

　　“以往环境资源刑事犯罪嫌疑人都没有对受损生态环境进行修复，他们虽受到法律惩处，但受损生态环境却得不到任何补偿。”重庆涪陵区人民检察院检察长李大槐说，环境资源类犯罪多属于轻刑类案件，判处缓刑率较高，导致惩治、预防效果不明显，造成许多犯罪嫌疑人“今天判了刑，明天继续犯”。

　　为破解这一难题，重庆在涪陵区、万州区等地，试点集中办理环境保护案件，探索“以补代罚”的生态司法修复机制。

　　涪陵区人民检察院发现，破坏林业资源和渔业资源案占据90%以上，该院由此提出两种修复方式：即针对滥伐、盗伐林木犯罪，通过种植树木方式对生态进行修复；针对非法捕捞水产品犯罪，通过放养鱼苗方式对生态进行修复。

　　实施“以补代罚”中，涪陵区检察院在三峡库区五个区县建立总面积2500余亩的林木种植生态司法修复基地，并规定“伐一补十”的林木种植数量，以及3000尾鱼苗以上的放养数量。在种植或放养中，依据林业或渔业部门出具的验收标准，司法、林业或渔业等部门对种植或放养行为进行验收，确保生态修复行为的实效。

　　李大槐称，这既让犯罪嫌疑人受到了惩罚、得到了教训，又使生态环境损害得到修复。生态修复行为不仅是犯罪嫌疑人从轻量刑的依据，更重要的是提高了其环境保护意识，减少他们再次破坏环境的可能。

　　“保护和恢复生态资源，是环保检察工作的终极目的。”重庆万州区人民检察院检察长杨春畅说。

　　重庆万州区人黄某等8人为贪吃长江鱼虾，到长江流域用毒鱼的方式非法捕捞鱼虾被查获。按照相关法律，黄某等人刚达到定罪标准，“作为一个简单的‘孤案’，就算起诉，起到的教育作用也十分有限。”杨春畅说，办理环保类案件应注重加强恢复生态和保护环境的意识。为最大限度地教育当地村民，该院综合考虑各方面因素后，对黄某等人作出微罪不起诉决定，并责令黄某等人放养鱼苗弥补过错。

　　“既然犯了法，又得到宽大处理，我们就有义务把环境弄好。”收到不起诉决定后，黄某说，经检察官教育帮助，他们认识到其行为对长江生态的破坏，自愿缴纳生态修复资金2万余元人民币，购买鱼苗10余万尾在长江放养。为了让更多人引以为戒，黄某还主动与当地渔业管理部门联系，对村民进行保护长江生态环境的宣传教育。

　　自实施生态司法修复机制以来，万州区人民检察院责令破坏环境资源犯罪嫌疑人补植林木1500余亩、放养鱼苗95万余尾。经专业机构验收，生态修复合格率达95%。(完)