【中国环保在线 地方新闻】湖北长江三峡库区承担着湖北当地及长江中下游社会经济可持续发展的重任，同时还支撑着长江经济带绿色健康发展。因此，湖北长江三峡库区环境保护特别是水环境保护非常重要。
湖北长江三峡库区（以下简称库区）是指受三峡工程建设影响，生态环境、社会经济等状况发生变化的鄂西峡谷地区，主要包含湖北省恩施州的巴东县和宜昌市的夷陵区、兴山县、秭归县。长江干流库区段长约102公里，共有13条一级支流及其众多次级河流。库区承担着当地及长江中下游社会经济可持续发展的重任，支撑着长江经济带绿色健康发展。因此，库区环境保护特别是水环境保护非常重要。
库区水环境问题逐渐凸显
在国家的大力支持下，各级党委、政府始终把保护库区一泓清水挺在生态环保工作的前面，积极防治水环境污染，取得了有目共睹的成绩。但也应清醒地认识到，伴随着库区河段水文水情变化和社会经济快速发展，出现了一些影响库区发展的水环境保护问题，如长江干流库区部分河段水质已由三峡大坝蓄水初期的地表水Ⅱ类逐渐变化为现在的Ⅲ类，神农溪、香溪河等库区一级支流回水河段多次出现水体富营养化，个别次级河流水质急剧恶化等。库区水环境保护问题凸显是多种原因造成的，主要有以下几个方面：
一是水污染防治设施缺乏，不能完全覆盖库区城（乡）镇。据了解，库区仅在县城（区）和重点乡（镇）所在地建设了生活污水处理厂和生活垃圾填埋场，其他自然集（村）镇和部分乡（镇）所在地未建设任何水污染防治设施。同时，配套管网不完善，部分水污染防治设施闲置。库区污水处理厂实际处理负荷率、城（乡）镇污（废）水实际处理率、生活垃圾实际收集处置率难以达到国家要求。库区农村环境未进行实质性整治，面源水污染物产生量较大。
二是水污染防治设施处理工艺落后，衍生污染物未得到安全处理。库区已建运行的生活污水处理厂大多是小微处理厂，处理工艺为二级生化处理工艺（或改良型二级生化处理工艺），不能大量、深度处理生活污水，且还需接纳处理库区企（事）业单位的大部分废水，致使其无法大幅降低污染物浓度和减小排污总量。
三是水污染防治设施运行管理不完善，监督管理未到位。库区已建并运行的生活污水处理厂和生活垃圾填埋场，大多由自来水公司、环保（卫）部门等经营和管理。由于专业技术、运营管理、环境意识、运行费用欠缺等原因，导致水污染防治设施经常闲置，部分设备损坏，不能稳定运行。
推动库区水环境保护的建议
为推动库区水环境保护，实现绿色发展，建议如下：
一是成立市级或者省级环保部门管理的特许经营权公司，负责库区城（乡）镇水污染防治设施“投、建、管、运”一体化运营。公司接管已建的生活污水处理厂和生活垃圾填埋场的资产和债权。库区县（区）政府支付处理服务费，以保证公司水污染防治设施正常运行。公司负责在建或未建乡（镇）水污染防治设施建设的投融资、建设、运行等，按时建设生活污水处理厂和生活垃圾填埋场及其配套设施，确保库区城（乡）镇水污染防治设施全覆盖，水污染物处理率达到国家相关规定要求。这一方面可释放环保市场活力，解决县（区）财政建设投资经费不足的问题。另一方面，可提高管理水平，解决水污染物处理专业化水平低、处理技术良莠不齐、运维成本高等问题，推动库区水污染物处理产业向规模化、集约化经营方向发展。
二是加强库区水污染防治设施建设，达到国家相关法律法规要求。通过PPP、BOT等模式筹措资金，采用先进技术工艺新建库区水污染防治设施，对现有水污染防治设施进行提标改造。完善生活污水收集管网，增建污水水量水质调节池（或应急池），收集、调节处理污（废）水。新建或改造处置污泥设施（或场所），科学处理或综合利用污泥。新建生活垃圾渗滤液处理设施，自行安全、卫生处理渗滤液。全面处理库区城（乡）镇水污染物，落实国家法律法规要求，实现达标排放。与此同时，多方争取资金，提高面源污染防控水平。因地制宜建设农村污水、垃圾收集、处理设施，有效防治水污染。加大国土保护和整治力度，采取工程、生物和管理措施防治水土流失。
三是突出库区重点生态保护功能，加强环境监管。要按照“共抓大保护，不搞大开发”原则，因地制宜发展不影响生态环境的产业。加大库区生态环境整治，保护库区宝贵水资源。落实党委、政府环保责任，对领导干部任期内水生态环境质量提高或恶化的情况进行考核评价。对不顾水生态环境盲目决策导致库区水质严重污染的，要实行严格追责。健全监督管理机制，明确环保部门、水利部门及其他相关部门职责。强化环境执法与刑事司法的有效衔接，严厉打击破坏库区水生态环境的违法行为。推进土壤、大气、气候等环境要素治理，加强山体、森林、水土等环境资源保护。
原标题：加大生态整治确保“一江清水”
（责任编辑：魏敏）
