环境保护部部长陈吉宁日前主持召开环境保护部常务会议，审议并原则通过《长江经济带生态环境保护规划（送审稿）》。会议指出，党中央、国务院高度重视长江经济带生态环境保护工作。习近平总书记多次对长江经济带生态环境保护工作作出重要指示，强调推动长江经济带发展要“共抓大保护，不搞大开发”。
2016年4月3日，江西省宜春中安实业有限公司（现已关停）在暴雨期间，集中将厂区内含有大量重金属镉、铊、砷的废液偷排入袁河，导致袁河及仙女湖镉、铊、砷超标，由仙女湖取水的新余市第三水厂取水中断，新余市部分城区停止供水。这起重大突发环境事件至今让人记忆犹新。
但背后更引人深思的是，各类突发环境事件，对供水安全造成影响，也对城市供水提出了严峻挑战。
长江流域作为我国人口最多、经济活动强度最大的流域，也是水环境问题最为突出的流域之一。保护和改善长江生态环境，是长江经济带发展的先决条件和筑底工程。
那么，关系到11省市5亿多人的饮用水水源地安全如何保障？长江经济带饮用水水源地环境风险现状如何？环境风险防控工作进展如何？
关注一
长江中下游饮水安全存在巨大隐患
“上游化工企业、危化品运输和码头及输油管线等潜在风险源数量众多”
长江流域由于历史原因和城市建设的逐步推进，水源地与码头、化工园区、排污口等交错分布，在国家产业政策调整以及西部大开发的背景下，沿江工业园区布局密集，以重化工为主的产业同构化有加重趋势且正向长江上游转移。
追溯到“十二五”期间，环境保护部调度处理的突发环境事件中，涉及长江经济带11省市的共有316起，占全国总数的42%。12起重大突发环境事件中，10起涉及饮用水污染，造成严重的环境影响和社会影响，其中3起事件还造成了跨省界污染。
强化环境应急管理的背后还有一个重要因素，长江经济带上环境风险企业数量众多。据2010年统计，全国石油加工、化学制品制造、医药制造等三大类企业共计4万余家，处于长江流域11省市的企业共有两万余家，占比超过一半，较大、重大风险源企业达8000余家。
“上游化工企业、危化品运输和码头及输油管线等潜在风险源数量众多，是威胁长江干流，尤其是中下游饮用水水源环境安全的巨大隐患。”环境保护部应急中心相关负责人在接受媒体采访时指出。
长江岸线资源丰沛，自古是码头首选地。相关媒体日前在长江武昌段岸线采访时，湖北省武汉市武昌区副区长陈鹏介绍说，在余家头饮用水源一级保护区环境综合整治工作开展之前，岸边上几十万吨砂石堆积如山，起砂，筛砂，制砖，运进运出，简单的工棚工具，粗放的作业方式，简陋的办公条件，都使得生产性污染负荷积重难返。同时，长江堤外江滩的“滩民”和周边部分市民在水源区搭建非法建筑物，圈地种菜、养鸡养鸭，喂猪放养，种种生活源排放的污染物同样构成饮用水水源地环境安全隐患。
环境保护部应急中心相关负责人介绍说，长江经济带饮用水源地环境风险源最重要的一个方面就是，历史遗留问题短时间内难以解决。
“部分水源保护区内的违规建筑或者居民区在保护区划定前已经建好，搬迁资金缺口过大，政府财政难以负担，搬迁和拆除存在困难；且个别地方政府对水源地保护工作还不够重视，环保部门已按照《水污染防治法》等规定，及时将饮用水水源保护区内存在的问题报告同级政府，建议对保护区内违规建筑、企业责令拆除或者关闭，但政府一直未采取有效措施。”这位负责人介绍说。
集中式饮用水水源保护区内的环境问题由于历史成因复杂、解决难度大，单靠环保部门无法有效解决。部分隐患涉及水利、农业、旅游、交通和环保等多个部门，一些地方还未建立起有效的联动机制，各部门之间无法形成监管合力，保障饮用水水源安全。
关注二
加大水源地环境管理力度
“随着饮用水水源地环境管理工作的推进，一批影响群众健康和绿色发展的突出环境问题得到解决”
黄石拥有着79.37公里的长江岸线，被称为“黄金水道”。同时，黄石沿江分布有花湖、凉亭山和王家里3个水厂，保障着全市80余万人的日常生活和企业生产用水。然而，随着货物吞吐量的上升和人们对港口环保等管理的规范，黄石港发展的“瓶颈”日益显现，内河湖泊通江达海能力萎缩。同时，长江岸线遍布的码头与泊位，成为水污染的严重隐患。
近几年来，黄石重拳开展饮用水水源地保护区和长江沿岸码头整治行动。数据显示，黄石拆除非法泊位123个、违章建筑200余处。
作为因港而兴的黄石，港口应该如何布局？黄石市政府副市长杜水生介绍说，未来几年内，按照“一城一港一主体”城市发展战略，到2018年，黄石市区内除客运功能的码头外，其余码头全部拆除或者搬迁，届时将彻底改变市区、港区不分的局面，为中心城区居民创造一个干净、舒适的居住环境。
（责任编辑：魏敏）
