湖北检验检疫局支持自贸区建设纪实

　　抢抓新机遇 推动新发展

　　——湖北检验检疫局支持自贸区建设纪实

　　□王 鹏 王 毅

　　2016年9月，党中央、国务院决定在湖北省设立中国（湖北）自由贸易试验区，为湖北进一步扩大开放带来难得的历史机遇。

　　2016年12月5日，质检总局局长支树平与湖北省委书记蒋超良会谈时表示，质检总局非常关注和支持湖北自由贸易试验区建设，并要求湖北检验检疫局全力做好服务工作，提供便利化的通关环境，吸引更多的企业进驻，大力促进“品质湖北”建设。

　　湖北省委省政府确定湖北自贸区由武汉、宜昌、襄阳三大片区构成，自贸试验区方案也很快出炉，涵括的200多项改革试验涉及检验检疫、海关、工商等50多个部门。湖北局提前进行跟踪研究和政策储备，积极复制推广上海自贸区成功经验。在湖北自贸区获批当月，该局迅速成立服务湖北自由贸易试验区建设工作领导小组，深入自贸区对相关企业和单位调研，并形成调研报告，提出27条支持自贸区建设的意见向省政府汇报。此外，该局还派人赴深圳、珠海等地学习，结合湖北自贸区定位和检验检疫工作职能，采取措施推动湖北自贸区建设。

　　——释放制度创新红利，营造一流营商环境。根据湖北自贸区发展定位和产业优势，提出“自贸区信息化围网”概念，通过建设“互联网+物联网”信息化围网，使自贸区贸易便利化政策走出特殊监管区物理围网，进而在自贸区120平方公里内整体适用。该局大力推进检验监管体制机制创新，科学实施检验检疫分线监督管理，探索实施“预检核放、通检通放、即检即放、后检先放、免检直放”等分类监管模式，更好地服务湖北外贸提速升级。通过预检核销、分线监管、分送集报等手段，以武汉东湖综合保税区为突破口，全面开展检验检疫先行先试，监管体制机制创新带来综保区营商环境优化，目前已有近500家企业入驻。

　　——行政审批做“减法”，企业活力做“加法”。针对生物医药产业的特殊需求，对出入境微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品实施风险管理，缩短行政许可审批流程，对低风险特殊物品审批期限放宽至12个月。在实行企业分类、产品分级的动态监管的基础上，实施简化审批、分批核销、后续监管模式，为生物医药产业发展增添活力。目前，位于自贸区的武汉国家生物产业基地在全国108个生物产业园区排第二。在其带动下，湖北省主营收入过亿的生物企业已超过200家。

　　——对标国际水平，服务贸易便利化。加快与国际贸易先进规则接轨，采用“企业信用管理、商品风险分类”方式，实现无纸化运作，检验检疫无纸化申报率、无纸化通关率均达100%，企业由需一个工作日改为一小时内完成报检并获得审单指令。支持构建长江经济带综合立体交通走廊，推动“区港一体化”和多式联运建设，推进内河水运口岸快速查验系统与武汉港阳逻、花山等港区电子数据交换中心EDI数据互联互通，对进出境运输工具、货物、物品、物流监控信息、查验信息、放行信息、企业资信等信息全面共享，目前经武汉港至综保区货物全部实现区内申报、口岸放行、区内检验检疫的直通流程。

　　——助力供给侧改革，推动新业态发展。开发跨境电商业务系统，对跨境电商实施以风险分析为基础的质量安全监测，形成分拣线“一机双屏双控”查验新模式。在保证执法独立性的同时，做到信息全收集、物流全监控闭环监管，实现电子商务企业订单流、代理报检企业报单流和物流仓储企业货物流三流合一，全程无纸化电子核放，显著缩短了跨境包裹通关时间。现已有52家电商企业和1560种商品完成跨境电商备案并开展跨境直邮业务。支持在自贸区设立中部地区进出口商品交易中心，对武汉光谷国际保税交易展示中心采取“预检验核销”检验监管模式，通关流程时间较之前缩短50%，特别是进口酒类从15个工作日缩短至3个工作日，并促进快速消费品、生鲜食品、进口水果等商品展示仓储、分拨等新业态发展。

　　——深化互联互通机制，提升把关服务信息化水平。全力服务湖北开放先导战略，对接“一带一路”战略和“长江经济带”开放开发，推进长江经济带检验检疫通报、通检、通放，落实“三互”大通关；支持湖北自贸区依托地方电子口岸建设国际贸易“单一窗口”和自贸区信息化围网，推进自贸区检验检疫电子服务平台和数据交换平台建设，实现区内企业、相关单位与检验检疫机构申报信息、物流信息和监管信息共享，加快货物在区内自由流动和跨区流转。

　　中国（湖北）自由贸易试验区即将正式挂牌，湖北局在推进湖北构筑内陆对外开放新高地方面，将不断探索、先行先试，提高通关便利化，全力支持“品质湖北”建设。《中国国门时报》