京津冀生态环保不离协同

　　■政策观察

　　自2014年京津冀协同发展重大国家战略被提出以来，京津冀三地经过三年的相互融合、协同发展，离“1＋1＋1＞3”的目标越来越近。而在京津冀一体化的过程中，生态环境保护作为协同发展的重点领域之一，如何行动也成为人民群众的关注重点。

　　此前，一提及京津冀的生态环境，让人印象最深的莫过于“十面霾伏”。从历年的空气污染排名来看，京津冀的众多城市曾一度高居首位，空气质量的不断“爆表”屡屡挑战着人民群众的忍耐力。

　　在京津冀协同发展战略提出后，2014年7月，环保部发布了《京津冀及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》。同年8月，北京与天津、河北就分别签署了《关于进一步加强环境保护合作的协议》和《加强生态环境建设合作框架协议》，将生态环境保护提上了协同发展的日程。

　　2015年，国家发改委、环境保护部发布了 《京津冀协同发展生态环境保护规划》，首次划出了京津冀PM2．5年均浓度红线，即2017年控制在73微克／立方米左右，2020年控制在64微克／立方米左右。

　　在2016年3月，面对新一轮雾霾的袭来，北京、天津、廊坊、唐山、保定、沧州六市首次统一实施重污染天气预警分级标准，同步发布了重污染天气黄色预警，启动Ⅲ级响应措施，为三地大气污染的联防联控奠定基础。

　　而通过对比京津冀2013年和2016年的PM2．5年均浓度可以看到，京津冀区域PM2．5平均浓度2016年比2013年下降约33％，可见协同治霾的成效。

　　除大气污染的协同治理外，还有数据显示，至2016年9月，京津冀地区重要河流主要河段年均断流260多天，湿地面积较上世纪50年代减少了75％，地下水累计超采量超过1550亿立方米，已经发展成为全球最大的“地下水漏斗”。同时，不仅是水资源量呈现衰减趋势，水环境的污染情况也不容小觑，水治理也是迫在眉睫。

　　事实上，2016年，水利部就印发了《京津冀协同发展水利专项规划》，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，确定了2020年和2030年京津冀水利建设目标与控制性指标，提出了节约用水与水资源配置、水资源保护与水生态修复、防洪排涝减灾体系建设、水利管理体制改革与机制创新等方面的建设任务。

　　同年，京津冀三地也共同签署了《京津冀凤河西支、龙河环境污染问题联合处置协议》，正式构建京津冀凤河西支、龙河水环境污染联合执法机制，并“重拳出击”，力争到2020年，京津冀地区地级及以上城市集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类，重要江河湖泊水功能区达标率达到73％。

　　虽然此举仅仅是京津冀跨流域水污染治理的缩影之一，但显然如许多业界人士所说，在京津冀的水治理方面，离不开三地联手、协同共治。事实上，不论从国家顶层设计还是地方法规，包括地下水修复、流域生态补偿、生态保护红线划定等在内的一系列政策“组合拳”，都在京津冀协同这一前提下陆续落下。

　　可以说，京津冀的绿色攻坚战早已打响。而从其三年的生态环保之路中可以看到，无论是针对大气污染的应急处理，还是针对水环境多措并举，京津冀都不离协同。也正是三地联手、协同治理，使其离“1＋1＋1＞3”更近一步。