营口快步进入自贸区时代

　　中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区示意图

　　中国（辽宁）

　　自由贸易试验区

　　营口片区概况

　　营口位于辽宁南部，渤海湾东北岸，大辽河入海口处。辖大石桥市、盖州市和鲅鱼圈区、站前区、西市区、老边区，总面积5402平方公里，人口246万。

　　中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区位于营口主城区西部，实施范围29.96平方公里。

　　营口日报记者李旭

　　3月30日，《营口市政府首批复制推广已批自贸试验区改革创新经验方案》正式对外公布，包含了85条改革创新经验责任事项，并出台了配套实施文件。这标志着营口真正迎来“自贸区时代”。

　　中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区既肩负着制度创新领域先行先试的责任，也被赋予成为营口全面发展新引擎的重任。自去年12月初，辽宁自贸试验区营口片区筹建以来，始终坚持“以企业需要为导向、以制度创新为核心、以项目建设为载体，坚持开放开发并举，努力打造对外开放度更高、市场自由度更高的自贸区”的指导思想，向体制要潜力，向机制要活力，以制度创新催发改革红利，进一步彰显了全面深化改革和扩大开放试验田的“制度高地”效应。

　　随着制度复制推广任务全面铺开，“流程再造”的理念被创造性地嵌入制度落实和创新的全过程，实现了一系列的制度创新成果。通过实行商事主体设立“一站式”审批制度改革，将自贸试验区内的行政审批事项统一集中到行政审批服务窗口，实现了“一表申请、一口受理、一章审批、一口发照”的便捷审批服务。企业登记信息的“一次采集、同步审批、一次办结”，实现了“17证合一”的制度创新，原来企业需要35天完成的工作，现在只需7天，实现了全国首创；通过实施建设项目审批制度改革，实现了“一次性测量、一次性审核、一次性审查、一次性评审”的“四个一”审批流程再造，简化流程23个，减少公示时间45天，将审批时限压缩到33天，极大降低了企业的办事时间和运行成本；通过实施“企业联络地址登记”制度，对一些无需经营场所或暂时不需经营场所的商事主体，不再要求提供有效的联络地址即可登记注册，进一步降低了市场准入门槛，有效激发了市场主体投资活力；通过实施“政府再造”，强化了事中事后监管，在区内由市场监管和权益保障一个部门，集中行使市场、食品药品、质量、安全生产、物价、文化、知识产权等8个行政执法主体共312项监督管理权限，全面实行“双随机、一公开”监管制度改革，创造性地构建起权责统一、权威高效、权限集中的大综合执法体系。

　　随着这些改革创新经验的落实，未来在自贸试验区内注册的企业，将拥有更大的贸易自由和投资便利性，拥有更多税收等方面的优惠，同时也可以让创新和创业者更便利、更快捷、更具活力地参与市场竞争。企业的经营环境也将更为优越，投资贸易更为便利，金融政策更为灵活，贸易政策更加开放化。而对市民的便利则主要集中在金融投资、海淘及就业机会增加等方面。自贸试验区开放的金融政策会吸引更多金融机构入驻，宽松的税收政策也会吸引更多跨境电子商务平台入驻，这会给群众带来更多海外购物的便利。外商独资医院也将落户自贸试验区，不出国就能体验海外医院的环境、设施、管理和服务，享受最高端医疗服务。自贸试验区的国际化、法治化、市场化也将吸引更多外资企业投资，创造更多就业机会。

　　自贸区时代的来临，让营口这座百年港城进一步加快了改革开放的步伐，也让营口以更加积极的姿态融入“一带一路”国家战略。在加速融入全球经济的背景下，营口正像磁石一样汇聚越来越多的发展机遇，必将最大限度的实现制度创新成果的释放和共享，努力向国家、企业、百姓交出一份满意的答卷，创造出新的成就和业绩。