长江中游4省会城市深化交流合作 共同挺起长江经济带脊梁

　　武汉、长沙、合肥、南昌中部4省会城市“抱团”合作，加快推进长江中游城市群建设。在推动基础设施互联互通、市场一体化、产业协同、物流客流便利化、生态环保联防联治、公共服务共享等方面取得丰硕成果，实现了合作联动、互利共赢——

　　同饮一江水，亲如一家人。

　　时隔4年，武汉、长沙、合肥、南昌中部4省会城市主要领导再度“聚首”江城武汉，参加长江中游城市群省会城市第五届会商会，总结既有成果，共谋未来发展。

　　在日前举行的会商会上，4市共同签署了《长江中游城市群省会城市合作行动计划（2017-2020）》，进一步深化细化交流合作，联手推动长江中游城市群成为中国经济新增长极，共同挺起长江经济带的脊梁。

　　公共服务共享成效显著

　　2013年2月份，长江中游城市群省会城市首届会商会在武汉召开，达成《武汉共识》，提出联手推动长江中游城市群成为中国经济增长“第四极”，武汉、长沙、合肥、南昌“抱团”发展由此发端。

　　5年来，4市“抱团”合作发展，首先受益的是民生。

　　从《武汉共识》到《长沙宣言》，从《合肥纲要》到《南昌行动》，武汉、长沙、合肥、南昌四市按照国家总体部署，积极落实湘鄂赣皖省际合作协议要求，率先贯彻落实国家《长江中游城市群发展规划》，坚持每年召开“长江中游城市群省会城市会商会”，一步一个脚印，主动作为、大胆探索，年年取得新进展，在公共服务共享、市场一体化、交通互联互通等领域取得明显成效。

　　武汉市住房公积金管理中心负责人介绍说，2014年12月，武汉、长沙、合肥、南昌最早探索省际住房公积金异地互认互贷，并统一住房公积金异地贷款政策和操作流程，为4市异地贷款职工提供便利。据初步统计，4市自开展住房公积金异地贷款业务以来，城市群内申请公积金贷款合计2365人次，申请贷款金额合计82350.8万元，已发放1973人次，金额68011.63万元。

　　记者了解到，为了进一步方便居民就医，2015年12月22日，4市正式实现基本医疗保险异地就医即时结算，惠及长江中游城市群3000万人。截至2016年底，共有异地就医109人次，即时结算资金158.3万元。4市还建立了“长江中游城市群公共卫生协作中心”，成立了急救联盟。如今，该联盟已由4市发展至长江中游城市群中的20个城市。

　　为了推进就业创业，4市建立了人力资源和社会保障局局长联席会议制度，实现了退休人员异地年审互认、就业创业和人力资源管理统一互惠政策。如今，4市异地退休人员，可在当地领到养老金；失业人员不管选择在城市群内哪个城市再就业、再创业，都可以享受到同样的优惠政策。

　　4市还推进了机动车环保标志互认、转移危险废物信息互通等机制，与其他城市逐步实现黄标车信息共享、机动车环保标志互认；建立了环境监测、空气质量数据共享的长效机制。

　　同时，4市还在文化体育方面加强交流，丰富市民的生活。不仅互相邀请参加各自城市举办的国际马拉松比赛等重大体育活动，还共同举办省会城市网球俱乐部联赛、省会城市击剑邀请赛。

　　资源流通和市场一体化

　　真正打破经济壁垒，促进资源流通和市场一体化，让城市群内企业实现共同发展，这是城市群合作的重要目标。

　　2016年7月份，4市牵头发动城市群内26个城市的工商联（总商会）共同签署了《长江中游城市群（南昌）四市暨相关城市圈民间商会合作备忘录》，充分发挥长江中游城市群4市总商会优势，全面融合4市相关城市圈、“一体化”战略城市（地级市）商会和各区域、行业、外埠、异地民间商会各类资源，创建长江中游城市群“大商会”合作机制，推进民间商会区域一体化和协调合作共赢发展的新模式。

　　4市取消了对进入本市的城市群企业的资质证书、个人执业证书及相关的信用状况核验，直接采集企业信息，与本地企业同等待遇，并协调各省直部门对于4省会范围内的建筑企业取消进入本省的外来备案注册。

　　4市还推动工商政务信息整合共享，建立了质量技术监督一体化机制、食品药品稽查协作机制，初步实现了通关一体化。开发了“长江中游城市群旅游年卡”，4市市民只要花200元，就可以不限次数游览4市的43个旅游景点。

　　如今，4市经贸交流合作日益紧密，相互之间投资力度不断加大。据统计，南昌在武汉注册投资的企业总数由2014年的681家增加到2016年的1253家，增长了近一倍；武汉在长沙、合肥的新注册投资企业1300家，各增长50%。

　　加速交通互联互通

　　进一步加速交通运输方面的互联互通，是推进城市群合作的基础和保障。

　　记者采访了解到，2013年以来，4市已签订了《交通运输合作联席会制度》《交通运输发展规划合作机制》《道路运输行政执法协助工作机制》《公路信息交流合作机制》等四个合作文件。就各自的《十三五交通运输发展规划》交流对接，在连通4市的高速公路项目的建设时间和进度上部分达成了一致意见，如武深高速涉及武汉与长沙市的对接，武阳高速涉及武汉与南昌市的对接等。

　　2016年3月份，在第四届会商会上签署的《南昌行动》中，明确提出要开展长江中游四市“一卡通”互联互通工作。2016年10月份，4市交通部门在合肥举行4城市交通运输联席会，签署了《长江中游城市群互联互通战略框架协议》和《长江中游城市群省会城市交通一卡通合作框架协议》，进一步细化了交通“一卡通”工作方案及工作步骤。目前，4市正在积极筹备设立华中“一卡通”公司，4市通用的公交“一卡通”即将投入试运行。

　　同时，4市正在加快探索城市社会信用体系建设合作的新路径，实现城市社会信用体系资源信息共享。

　　迎来新一轮合作发展

　　此次会商会上，4座城市市长共同签署了《长江中游城市群省会城市合作行动计划(2017—2020)》，开启4市新一轮合作发展。会议还特邀了岳阳、黄石、九江、安庆等观察员城市的领导和学者以及长三角、成渝城市群代表与会，深入拓展合作空间，共推长江经济带发展。

　　会商会期间，长江中游城市群城市合作专家委员会正式成立，25位专家委员受邀加入，成为中部崛起顶级“智囊团”。在本届会商会的首场专题活动上，专家建议4省会城市要加速互联互通，抱团对外竞争。

　　目前，长沙转型创新发展步伐加快，形成工程机械、新材料、文化创意等六大千亿元产业集群，经济总量接近万亿元，湘江新区成为中部首个国家级新区；合肥经济快速发展，经济总量跨入我国省会城市前十之列；南昌发展势头强劲，经济实力明显增强；武汉经济总量迈上万亿元新台阶，跻身国家中心城市。中部4省会城市近年经济增速明显，凸显出中部崛起板块效应，已成为中国经济发展最活跃的区域之一。

　　湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新说，推进长江中游城市群发展，是推动长江经济带发展、加快中部地区全面崛起的重要抓手。近年来，在国家相关部门大力支持、指导和协调下，长江中游城市群建设加快推进。特别是省会城市会商机制和工作推进机制建立以来，在推动长江中游城市群基础设施互联互通、市场一体化、产业协同、物流客流便利化、生态环保联防联治、公共服务共享等方面取得了丰硕成果，实现了合作联动、互利共赢。下一步，武汉市将进一步深化与其他省份城市合作，加快推进长江中游城市群发展，相互学习借鉴、取长补短，推动经济转型升级和创新发展。

　　根据《长江中游城市群省会城市合作行动计划(2017—2020)》，未来4年，4座城市将通过基础设施联通化、区域市场一体化、产业发展协同化、生态文明共建常态化、公共服务同城化、开放合作深入化等举措，打造中国城市群中心城市合作的典范，引领带动武汉城市圈、环长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群等协调互动发展，形成“核心带动、多极协同、一体发展”新局面，努力把长江中游城市群建设成为长江经济带重要支撑、中国经济新增长极和具有重大国际影响力的国家级城市群。（经济日报·中国经济网记者 郑明桥）