长三角沿海地区优化产业布局 带动长江经济带整体发展

　　根据《依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》《加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》等指导性文件，我国将继续优化长三角沿海地区的产业分布。《经济参考报》记者日前从工信部采访了解到，我国将对长三角沿海产业带发展作出进一步的合理规划，调整现有产业分布，积极培育临港制造业、海洋高新技术产业、海洋服务业，并在此基础上，有序推进沿海产业向长江中上游地区转移，并促进长江中上游地区产业升级，带动长江经济带整体发展。

　　根据相关配套文件，未来长三角沿海地区的发展理念，是构建与生态建设和环境保护相协调的沿海产业发展带，这符合上述两大指导性文件对长三角沿海地区发展的总体规划。在此基础上，长三角沿海产业带将重点发展临港制造业、海洋高新技术产业、海洋服务业等高附加值产业；同时还将加快江海联运建设，有序推进沿海产业向长江中上游地区转移，主动承接国际先进制造业和高端产业转移。

　　在具体的产业分布上，将突出上海的核心带动作用，结合科技创新中心建设，重点发展高端船舶、海洋工程装备产业，并力争在深海远洋装备等领域填补国内空白；依托整个长三角沿海地区，积极发展石化、重型装备等临港制造业，培育壮大海洋工程装备、海洋新能源、海水淡化和综合利用等新兴产业，做大做强海洋交通运输、滨海旅游等服务业，改造提升海洋船舶、盐化工等传统产业。

　　此外，还将以宁波舟山港为龙头，大力整合海港资源，加快发展具有国际竞争力的现代海洋物流业，打造全球一流的现代化枢纽港和国际港航物流中心。

　　长江经济带横跨我国东中西三大区域，覆盖上海、江苏、浙江等11个省市，全国人口占比接近43%，地区生产总值占全国的44%。恒丰银行商业银行研究中心负责人吴琦表示，从空间战略布局来看，长江经济带是我国优化经济发展空间格局的重要区域，与东部沿海沿边经济带构成了我国“T”型发展格局。作为我国最重要的工业走廊之一，长江经济带工业体系完备，中上游装备制造、钢铁、建材、有色金属等优势主导产业群正在形成，下游地区产业不断转型升级，电子、生物医药、集成电路等技术密集型产业优势明显。

　　外界普遍认为，随着长三角沿海地区产业带发展规划成型，这一地区的产业分布将得到进一步优化，产业升级进程将提速。而随着相关产业和产业集群逐步落地并形成规模，沿海地区产业也有望向长江中上游地区转移，逐步带动沿江各地区产业升级和经济发展。

　　《经济参考报》记者从上海、江苏、浙江三地了解到，这些省市正在加紧各自的产业优化。以浙江为例，2017年浙江政府工作报告首次提出“八大万亿产业”，即大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造业和文化产业，推进各产业融合互动、业态创新，加快形成以八大产业为支柱的产业体系。

　　广东体改研究会副会长彭澎表示，长江中上游地区的产业层次搭配，相较东北等地区更为合理，劳动力较为充沛，水资源丰富，更贴近市场，是承接产业转移的理想之地。未来长江中上游地区的产业升级将更加明显，并有望和沿海地区围绕新产业形成沿江产业集群。

　　吴琦告诉《经济参考报》记者，长江经济带在区域协调发展和产业转移升级方面，需重点推进一些工作。一是打破行政区域限制，优化沿江各省市产业协同发展的市场机制和政策环境，为区域要素的自由流动和企业顺畅的空间转移，提供有效的政策和服务供给；二是根据沿江各省市资源禀赋和发展优势，优化产业布局，发挥上海的核心带动作用，提升中上游地区的产业发展层级和配套能力，推动产业转型升级并有序转移，形成分工协作、互为支撑的沿江产业空间格局，促进产业从中低端向中高端转型；三是探索区域联动发展、协同发展路径，缩小区域差距，提升中上游地区的发展层级，使各区域平衡发展，释放区域发展潜力。同时加快打造长江上、中、下游三大城市群，建设沿江铁路网和公路网，提升中心城市的辐射带动能力。

　　此外，吴琦认为，由于长江经济带“生态优先”的战略定位，还要立足长江经济带省际协商合作机制，完善长江流域生态环境保护相关法律法规，加强长江流域生态环境协同保护和治理。