海陆空联动 广州南沙加快建设自由贸易港

　　（原标题：海陆空联动 广州南沙加快建设自由贸易港）时代周报记者 谢艺观 发自广州

　　今年十九大报告提出，要赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

　　在全面开放格局不断完善之时，各地对于自由贸易港的探索与建设也呼之欲出，广州南沙也不例外。

　　10月19日，在广东代表团开放日上，广东省委副书记、广州市委书记任学锋在回答记者问时表示，南沙自贸区作为广东省对外开放门户枢纽，要按照报告提出的“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”要求，在新的起点上，以改革创新精神探索建设南沙自由贸易港，推进南沙开发建设取得新的突破，打造粤港澳大湾区深度合作示范区。

　　时代周报记者也从官方渠道获悉，南沙相关部门正在研究建立自由贸易港方案。

　　“今年以来，南沙在省、市有关部门的支持指导下，积极开展自由贸易港区的研究，在自由贸易试验区的改革创新的基础上，探索在自由贸易港区实施开放程度更高的投资贸易便利化改革创新。十九大之后，南沙将按照中央的部署，加快推动自由贸易港区的建设步伐。”对此，南沙区政府相关部门在给时代周报记者的回复中表示。

　　“南沙自由贸易港的成立，对于‘一带一路’倡议也有促进作用，对外来讲，通过跟港澳对接，来和‘一带一路’倡议融合起来；对内则通过制度创新，发展高新科技，实现产业转型升级，涉及的一些大型企业会促进供给侧改革。”中山大学教授、港澳珠三角研究中心副主任林江对时代周报记者表示。

　　初步设想：对照国际最高水平

　　南沙自由贸易港建设一经提出，就受到多方关注。与自由贸易区相比，自由贸易港内将可能会在创新、开放、规模、效益等方面加强自身作用，这也会给地区发展、区域建设等带来较大的影响。

　　南沙区政府相关部门的工作人员告诉时代周报记者，南沙自由贸易港区建设初步设想：对照国际最高水平，围绕推动国际贸易和离岸贸易的发展，实施更高标准的“一线放开、二线高效管住”，在风险可控的前提下构建更加开放、公平、透明、高效的出入境、投资、金融、外汇管理制度，推动货物、资金、人员等要素的便捷流动，建立与国际贸易通行规则相衔接的国际航运、物流、贸易产业发展环境，积极探索在新形势、新业态下的营商规则。

　　这将给自由贸易港工作带来不小的挑战。南沙自贸区作为广州对外开放枢纽，如果想要完成目标，“需要大力改善交通，引进高端国际人才，减少行政程序，扩大自主权”。林江对时代周报记者表示。

　　十九大报告中提出要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。按照这一部署，广东及广州进一步参与推进粤港澳大湾区建设，深化粤港澳合作。

　　事实上，自贸片区挂牌两年多以来，围绕加快建设广州南沙新区城市副中心打造高水平对外开放门户枢纽的目标，依托国家新区和自贸试验区优势，在开发建设上取得了重大进展。

　　“接下来将扩大对外开放，不断完善对外商投资的准入前国民待遇加负面清单管理模式，全面实施面向国际和港澳的扩大开放措施。对接港澳及国际标准，完善负面清单管理模式，配合商务部不断完善负面清单，降低外资准入门槛，缩减自贸区负面清单。”南沙区政府相关部门的工作人员向时代周报记者表示。

　　南沙的优势

　　今年十九大报告提出，要赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

　　在随后召开的广东代表团开放日上，广东省委副书记、广州市委书记任学锋表示，南沙自贸区作为广东省对外开放门户枢纽，要按照报告提出的要求，探索建设贸易港口。

　　这一计划在2015年3月就已显露端倪，在广州国际投资年会主题推介中，广州首次提出要力争用3-5年时间，建成新海上丝绸之路的交通主枢纽、自由贸易港和对外交往中心。

　　今年5月27日，广州市委常委，南沙开发区党工委书记、管委会主任，南沙区委书记蔡朝林主持召开区委常委会会议，再一次提出要加快建设承载门户枢纽功能的广州城市副中心，打造粤港澳大湾区综合服务功能核心区和共享发展区，成为粤港澳大湾区核心门户城市，同时探索推进南沙自由贸易港。

　　南沙区委政府相关部门提供的数据显示：2016年南沙进出口总额256亿美元，对广州外贸增长贡献度达62.7%，占广州市总量的1/5,今年1-8月，进出口总值1351.5亿元，同比增长27.5%，对广州外贸增长贡献度位居全市首位。

　　此外，外贸新业态也在这里迅速成长。2016年初，国家跨境电商综合试验区在南沙成立；今年2月，南沙获国务院批准开展国家服务贸易创新发展试点。此外，毛坯钻石多种贸易方式也获国家质检总局批准，工程塑料、粮食、钢铁等大宗商品交易中心建设稳步推进，目前南沙已成为亚太地区最大的进口工程塑料集散地。

　　南沙政府官网数据显示， “2017年1-8月保税跨境电商进口额38.6亿元，同比增长1.3倍，占广州市跨境电商进口值的一半”。

　　这些因素的加持使得南沙把建立自由贸易港纳入到工作计划中来。

　　“就南沙来说，自由贸易试验区已经打下基础，自由贸易港的创新力度和开放程度会加强很多。这对于自由贸易港是一个契机，可以利用港口优势，实现区港联动、海陆空联动。”林江对时代周报记者表示。

　　联手香港更多机会

　　对于自由贸易港建设，国际上已经积累了相对成熟的经验。

　　目前排名世界集装箱港口中转量第一位的新加坡港，在20世纪就开始建立对外贸易管理体系。据了解，新加坡政府在1989年为促进贸易的便利化，在全球率先推出了贸易管理电子平台贸易网，将海关、税务、安全等35个政府机构连接在一个网络上，企业只需要提供一份电子文件，很快就可以办齐与进出口贸易相关的所有申报和审核手续，大大提高了审批效率。此外，新加坡自贸港最值得借鉴的是它的期货交易。

　　林江告诉时代周报记者，“香港自由贸易港跟新加坡港在期货交易上存在着距离，有很多香港期货交易的机会，在货物交割时则会跑到新加坡。因为香港是一个现货市场，期货交易并不发达，这里面有一个原因就是土地成本太高”。

　　“在这种情况下，如果香港能跟珠三角的这些自贸港联手，对于双方都有益处。首先珠三角地区不缺土地，做仓储物流的空间很多，同时香港可以发挥它在法制、金融创新服务、知识产权交易等方面的优势，进行国际配置，带动珠三角自贸港发展，也使得自身期货交易实力大大加强。”林江表示。

　　这为南沙自由贸易港对标香港提供了一个机会，此外，南沙自由贸易港设立发挥的作用还有很多。

　　南沙区政府相关部门的工作人员表示，建设自由贸易港区一方面有利于加快南沙航运中心建设；另一方面也有利于打造高水平对外开放门户枢纽、深化粤港澳合作，提升大湾区资源配置能力。通过自由贸易港区的建设，推动大湾区作为窗口更加紧密联络国际和内地两个市场，共同提升粤港澳大湾区的战略支点地位。