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鄂尔多斯市政府工作报告(2018年1月17日)

2018年01月25日 15:55   来源:鄂尔多斯市人民政府   

  (五)深入推进改革开放,着力增强发展动力活力。

  在提高改革实效上下功夫。深入推进供给侧结构性改革,抓好“三去一降一补”任务落实。深化综合行政执法体制改革,调整优化管理职能,健全联合执法机制,推动执法重心下移,加大对草牧场破坏、开荒种地、农村牧区环境污染等行为打击力度,把该管的事情管好。改革国有资本授权经营体制,优化国有资本布局结构,发展混合所有制经济,做大做强做优国有企业。规范公共资源交易行为,实现公共资源交易全方位标准化管理。加快农村牧区金融改革,全面推广“两权”抵押贷款模式。深化财税体制改革,加强全市综合治税平台建设,推行个体和零散税收社会化管理模式。完善户籍制度改革,促进农牧业转移人口市民化。开展增量配电试点业务,扩大电力多边交易规模,着力打造电力成本“洼地”。

  在扩大对外开放上下功夫。加强与以色列等“一带一路”沿线国家合作交流,积极融入“中俄蒙经济走廊”建设,办好第二届中蒙博览会、中俄蒙国际青少年运动会等活动。提升与长江经济带、珠三角、晋陕宁等地区的合作水平,认真落实呼包鄂协同发展规划纲要,积极对接京津冀协同发展,加大与天津滨海新区合作力度。推动加工贸易发展,推广应用国际贸易“单一窗口”,促进贸易便利化,提升鄂尔多斯口岸管理水平。巩固和拓展国际航线,建设呼包鄂榆地区国际航空客货运中心。

  在提升招商引资精准度上下功夫。创新招商引资模式,依托我市煤化工等优势产业,发挥规模集聚效应,大力开展产业链招商,吸引更多关联性、聚集性强的补链、延链项目落地;发挥资源优势,顺应资源市场配置开展招商,大力引进新能源、天然气加工、云计算大数据、节能环保等具有明显成本优势的项目;通过国资参股、企业并购、联合投资等形式,合作建设一批成长性好的项目。更加注重招商引资质量,重点引进技术新、效益好、带动性强的企业和产业,实现从“招商引资”向“择商选资”转变。

  (六)持续巩固生态优势,着力提升生态文明水平。

  实施好重点生态工程。开展大规模国土绿化行动,引导企业、社会组织、个人等各方面资金投入,持续加大生态建设力度。深入推进天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、十大孔兑生态减沙等国家重点生态工程,加快建设“四带”工程,启动实施呼包鄂沿黄生态走廊建设工程,完成林业生态建设150万亩、草原保护建设350万亩、水土流失综合治理180万亩。坚持保护优先、自然恢复为主,严格执行禁牧休牧轮牧和“草畜平衡”政策,落实好“三区”发展规划。精心筹办好中国鄂尔多斯国际沙产业博览会。

  解决好突出环境问题。全力推进自然保护区内开发建设活动清理整治工作,完成棋盘井蒙西地区环境综合整治年度任务。加快绿色矿山建设,完成矿区环境综合治理66平方公里。强化水污染防治责任,全面落实河长制、湖长制,确保乌兰木伦河、龙王沟等主要河流水质稳定达标、城镇集中饮用水源地水质全部达标。推进土壤污染防治行动,完成全市农业用地土壤详查工作,深入开展化肥、农药减量化行动,提高畜禽养殖废弃物和农作物秸秆综合利用率。认真落实大气污染防治行动计划,健全空气质量监测预警体系,着力解决工业排放、燃煤取暖、粉尘污染等突出问题。

  构筑好生态保护机制。全面推行自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计和责任终身追究等制度,严格落实自然资源有偿使用、生态环境损害赔偿等制度,让制度真正发挥震慑作用。建立环境风险预测预警体系,强化企事业单位环境风险防范主体责任。加强与自治区环保投资集团合作,与中化集团共同组建环保产业研究院公司。加强环境执法监测体系和能力建设,完善信息化监管系统,健全联合执法机制,以零容忍态度,严厉打击环境违法行为。

  各位代表!生态是鄂尔多斯最宝贵的财富、最重要的品牌。我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,尽最大努力保护好我们赖以生存的这片土地,为子孙后代留下更多的生态财富,为保护生态环境作出我们这代人的努力!

  (七)加大公共服务供给,着力增强人民群众获得感。

  实现更加充分的就业创业。实施积极就业政策,统筹做好各类群体就业工作,新增城镇就业2.9万人。推动创业带动就业,设立创业就业发展专项基金,打造一批专业化的众创空间,鼓励农牧民返乡创业。开展精准帮扶,确保零就业家庭动态清零。落实干部职工工资定期调整制度。实施农牧民增收行动计划,努力增加农牧民财产性、经营性、政策性收入。

  构筑更加健全的社保体系。实施全民参保登记计划,建成准确完整的全民参保数据库,建设社保信息共享平台。推进医疗付费制度改革,开展按病种付费和综合性付费试点。深化医疗保险盟市级统筹工作,推动异地就医直接结算。强化社会救助兜底保障功能,城乡低保标准分别提高8%和8.5%,农村特困人员集中和分散供养标准分别提高10%和8.5%。加强困难群体救助,保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益,确保弱有所扶。

  打造更高质量的优质教育。新建、改扩建中小学25所、幼儿园18所,全面完成农村牧区教师周转房建设任务。推进义务教育优质均衡发展,推动中心城区优质教育资源共建共享,着力解决“择校热”“大班额”、中小学生课外负担重等突出问题。提升教育信息化水平,建设全市“教育云”。办好学前教育,建立完善服务保障体系,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题,确保幼有所育。构建现代职业教育体系,强化产教融合、校企合作。提升高等教育办学水平,打造一批知名专业和学科。优先发展民族教育,实施蒙古语授课教师素养提升工程,优化牧区学校布局。保障特殊群体平等接受教育。推进教师管理体制改革,完善教师薪酬增长机制。

  提供更高水平的健康服务。启动杭锦旗国家卫生县城创建工作,加快实现全市国家卫生县城全覆盖。全面推开医联体、医共体和远程医疗建设,扩大家庭医生签约覆盖面,提升基层医疗卫生机构服务能力,构建分级诊疗新秩序。加快市第二医院、第四医院、中医医院住院楼等项目建设改造,进一步改善医疗卫生基础条件。完善全科医生培养、激励机制,大力引进高端医疗人才和知名专科。启动智慧卫生工程建设,提高全市医疗卫生信息共享和医疗协同水平。加快蒙中医药事业发展,打造蒙中医药健康旅游示范基地。大力发展健康产业,鼓励社会资本进入养老、医疗等领域,推广医养结合、居家养老和旅居候鸟式养老等服务模式。强化重大疾病防控,倡导健康文明生活方式,提升公众健康素养,积极创建健康城市。提升计生服务水平,提高出生人口质量。

  发展更加惠民的文体事业。深入实施“十个一”文化工程,巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。支持文化展示、文化演示、文化市场发展,办好诗歌那达慕、草原国际舞蹈嘉年华、鄂尔多斯文化神州行、“一带一路上的乌兰牧骑”巡演等品牌活动,让鄂尔多斯文化走向全国、走向世界。积极推进“成吉思汗祭祀文化”申报世界非物质文化遗产,加大长城、萨拉乌苏等遗址保护力度。弘扬乌兰牧骑精神,加强乌兰牧骑建设,更好地发挥草原“红色文艺轻骑兵”作用。实施市民体质提升工程,推进全民健身公共服务体系建设,实现大中型体育场馆免费或低收费开放、所有嘎查村全民健身设施全覆盖。推进足球改革发展,建成青少年足球训练基地。办好国际马拉松等赛事活动,备战全区第十四届运动会、第五届残运会,争创好成绩。

  坚决打赢脱贫攻坚战。统筹整合财政资金、扶贫贷款和社会资金,持续加大脱贫攻坚投入力度。发展壮大村集体经济,突出抓好产业扶贫,推行特色农牧业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫和电商扶贫等新模式。更加注重健康扶贫,提高贫困人口大病报销比例,切实解决群众因灾致贫、因病返贫问题。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困人口内生动力。

  各位代表!人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们将加快社会事业发展,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,让全市人民生活得更舒心、更安心、更顺心!我们将以更大力度推进精准脱贫,确保小康路上,不让一个人掉队!

  (八)有效防范化解风险,着力维护社会安全稳定。

  全力化解财政金融风险。抓好政府债务管理,严控债务增量,规范政府举债融资、基金运作和购买公共服务等行为,确保债务“零增长”。健全政府投资项目监管体系,坚决制止违法违规融资担保行为,坚决叫停过度超前、盲目举债项目。有效盘活存量资产,多方整合国有资源,积极筹措化债资金。健全债务风险预警和应急处置机制,设立政府防范财政金融风险基金。加快处置化解银行不良贷款,降低贷款不良率,统筹解决好企业债券兑付等问题。加快非法集资涉案资产处置进度,严厉打击“老赖”行为。完善地方金融监管体制,严厉打击乱办金融、非法集资等违法违规金融活动,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

  全力做好安全生产工作。牢固树立安全红线意识,严格落实安全生产责任制,强化企业主体责任,积极推进企业安全生产标准化建设,广泛开展安全生产宣传教育培训。用法治手段解决安全生产问题,通过对违法行为的严惩,达到“企业不敢出事故、出不起事故”的效果。加强安全生产监管能力和信息化建设,扩大在线监管覆盖面。大力推进重点行业领域安全生产隐患排查和专项整治,确保全市安全生产形势持续稳定。

  全力创新社会治理体系。强化社会治安管理,完善信息化、立体化社会治安防控体系,加大道路交通、消防等领域监管力度,提高反恐意识和能力建设,严厉打击各类违法犯罪活动。加大矛盾纠纷排查化解力度,有效化解信访积案。建立全市应急调度指挥系统,提升应急处置能力。构建农民工工资兑付长效机制,切实维护农民工合法权益。加强社区治理体系建设,发挥社会组织参与社会治理和提供公共服务的积极作用。加大普法力度,全面完善四级公共法律服务体系。落实“四个最严”要求,创建食品药品安全示范城市。践行社会主义核心价值观,深化群众性精神文明创建活动,提高市民素质和社会文明程度。积极推动军民融合深度发展,做好国防动员工作,巩固双拥模范城市创建成果。统筹做好国家安全、防震减灾、气象预警、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案等各项工作。

  各位代表!我们要清醒地认识到,前进的道路并不平坦,多年积累的各种风险隐患需要我们冷静面对、有效处置。我们将始终坚持稳中求进的工作总基调,保持战略定力,坚持底线思维,坚决打好风险防范攻坚战,确保鄂尔多斯经济发展行稳致远!

(责任编辑:魏敏)

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