延边朝鲜族自治州政府工作报告 （2018年1月11日 金寿浩）

　　（七）持续推动改革创新，不断扩大对外开放。坚持以自我革命精神推进改革，以更加开放姿态融入世界，不断增强振兴发展的内生动力与持续活力。全面深化各项改革。牢牢把握供给侧结构性改革，全面抓好“三去一降一补”各项工作。加大“放管服”改革力度，继续减权放权、减税降费。深化商事制度改革，加强“双随机一公开”监管，着力打造优良的营商环境。稳步推进国有林区和国有林场改革，深化集体林权制度改革，完成国有重点林区自然资源统一确权登记试点任务。切实抓好农村、金融、环保等各领域改革，全力完成一批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务。提升全面开放水平。加快互联互通进程，积极推动建设“滨海2号”国际运输走廊、开通长珲欧班列，完成图们公路口岸跨境桥主体工程建设；保持珲春经扎鲁比诺至釜山航线正常运营，开辟珲春经扎鲁比诺至舟山港内贸外运航线；主动与国内航空公司合作筹建延边分公司，稳定运营延边至国内外的空中航线，提升延吉空港国际化水平。抓好对外合作平台建设，推动珲春国际合作示范区、延吉高新区、和龙边合区等各级各类园区加快发展。支持延吉空港开发区创新体制机制，在区域规划、用地手续报批、人才配备等方面先行先试。加强与周边国家开展旅游、经贸、文化等交流合作，不断提升延边在东北亚区域合作的影响力。

　　（八）加强规划建设管理，提高城市发展质量。坚持规划先行、建管并重，打好城市规划建设管理攻坚战，切实增强城市的承载力、协调性和宜居度。依法加强规划管控。积极推动城乡规划管理立法工作，强化规划执行的刚性约束。启动新一轮城市总体规划修编，大力推进“多规合一”“两图合一”和控详规编制，科学配置城市空间资源。实施城市修补和生态修复，加大老旧城区改造力度，促进城市有机更新。提升城市建设品质。鼓励各县市以争创国家文明城、卫生城、园林城为载体，全面提升城市建设水平。树立精品、精致、精细理念，把自然山水、田园风光、民族风情、历史文脉融入到城市建设各环节，逐步形成具有延边特色的城市风貌。继续搞好海绵城市和地下综合管廊建设。抓好绿化美化亮化，新增绿化道路14条、绿地面积40公顷。加大城市管理力度。深入推进城市管理体制改革，实施数字化、精细化、网格化管理，推动城市管理执法重心下移。加强物业管理，改善供热质量，着力解决交通拥堵、环境脏乱、停车难等突出问题。提高城市文明程度，形成文明习俗，用文明铸就城市之魂。大力推进延龙图新区建设。完成核心区控制性详细规划编制，加快实施道路、桥梁工程，逐步完善基础设施。创新合作方式，积极引进战略投资者，力争一批重大基础设施和产业项目早日开工。

　　（九）推进生态延边建设，打造优美生态环境。坚持绿水青山就是金山银山的理念，厚植生态优势，筑牢生态屏障，努力绘就美丽中国延边画卷。打好污染防治攻坚战。不折不扣落实中央环保督察反馈整改意见，开展污染源普查，持续治理各类环境污染问题。实施大气污染防治行动计划，加快淘汰城市建成区燃煤小锅炉，抓好露天秸秆禁烧和综合利用，努力打赢蓝天保卫战。深入实施“河长制”，加大布尔哈通河、海兰江等综合治理力度，大力整治图们江等重点流域污染问题，加快推动污水处理厂提标改造和集中式饮用水源地保护工作，全面提升水环境质量。扎实开展土壤污染详查工作，统筹推进土壤污染监管、治理和修复。倾力保护生态系统。全面完成国家生态文明先行示范区创建任务，确保顺利通过验收。认真落实主体功能区规划，严守生态保护红线。注重提升森林质量，抓好各类自然保护区、森林公园等重点区域保护建设。大力推进土地整治，做好水毁耕地复垦工作。创新自然资源资产管理，积极推动东北虎豹国家公园体制试点工作。搞好湿地保护、恢复与开发，打造可复制可推广的湿地保护发展样板。推进资源高效利用。围绕“矿产资源” “工业三废” “再生资源”等重点领域，实施综合利用重点工程，推进电力、化工、农业等领域清洁生产。开展餐厨垃圾、低碳工业园区等试点建设，加快发展循环经济。抓好全州碳排放权交易前期工作，努力抢占国内碳汇交易市场先机。

　　（十）坚持以人民为中心，努力增进民生福祉。坚持把人民对美好生活的需要作为第一目标，真挚情感注入民生，“真金白银”投向民生，让人民群众获得感和幸福感不断提升。全力实施民生工程。投入资金50亿元，着力办好百件惠民实事。加快推进保障性安居工程，完成城市棚户区改造1万套、国有工矿棚户区改造1500套。改造小街小巷90条、供水管网12公里、排水管网10公里、供热管网60公里。在每个县市设立一个朝鲜语电影放映厅，每个乡镇建设一个公益影厅。大力支持创新创业。完善“六位一体”就业创业服务平台，新增城镇就业4.1万人，农村劳动力转移就业21万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进“大众创业、万众创新”，抓好返乡创业工程，加大高校毕业生、电商从业人员、返乡创业者扶持力度，努力使每个劳动者都有干事创业的机会。提高社会保障水平。全力做好社会保险扩面征缴工作，加强基金运行监测预警和风险防控。试行建立按病种付费为主的医保支付方式。探索推动城乡低保群体养老保险工作。进一步提高居家和社区养老服务水平，开展边境县市农村居家养老服务试点，新建农村福利中心5个。繁荣发展社会事业。坚持教育优先，推进城乡教育一体化发展，促进朝鲜族教育优质发展。积极发展普惠性学前教育，三年内新增独立公办幼儿园20所，城区适龄幼儿入公办园比例达到50%。抓好职业教育改革试点，推动产教融合、校企合作。加快推进延边职业技术学院建设。巩固公立医院综合改革成果，完善分级诊疗制度。强化农村医疗卫生服务体系建设，确保上半年每个村屯至少配备1名村医。进一步完善计生配套政策措施，促进人口长期均衡发展。提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，实现基层综合性文化服务中心全覆盖，加快推进延边文化艺术中心、延边广播影视演播中心等项目建设。每年安排1000万元支持民族文化事业发展。积极备战全省第18届运动会，加快州体校综合训练馆、龙井海兰江足球文化产业园建设，支持延边职业足球健康发展。

　　（十一）提升社会治理水平，有效维护和谐稳定。坚持共建、共治、共享，加强和创新社会治理，保证延边各项事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。深化民族团结进步创建工作，大力实施兴边富民行动，切实改善边民生产生活条件。依法管理宗教事务，牢牢把握宗教工作主动权。开展“安全生产责任深化年”活动，加强各领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全生产事故。加强突发事件应急处置，提升防灾减灾救灾能力。严格食品药品监管，保障群众饮食用药安全，争创国家级食品安全城市。强化信访责任制落实，及时有效预防和化解矛盾纠纷。深入推进“七五”普法规划，加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。推进军民融合深度发展，完善国防动员体系，促进军政军民团结。巩固党政军警民合力强边固防工作格局，确保国家安全和边疆稳定。

　　各位代表，新的一年，我们将全面深入贯彻落实党的十九大精神，树立新理念、牢记新使命、实现新发展，以时不我待、只争朝夕的精神和敢于担当、真抓实干的作风，全面加强政府自身建设。坚持从严治政。对标全面从严治党要求，突出强化政治建设，严守政治纪律和政治规矩，尊崇党章、对党忠诚。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、引领工作。认真贯彻落实中央八项规定实施细则和省委实施办法精神，严厉整治“四风”突出问题。深入推进党风廉洁建设，加强行政监察和审计监督，严肃查处各类腐败案件。坚持依法行政。带头遵守宪法和法律，健全依法科学民主决策机制，不断提高法治意识和依法行政能力。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。坚持为民执政。大兴调查研究之风，认真倾听群众呼声，切实解决基层反映的突出问题，把群众的小事当成自己的大事去办。着力推动政府诚信建设，以政务诚信带动企业诚信和社会诚信。健全完善权力清单、责任清单动态调整和长效管理机制，全面推进政务公开。大力实施“互联网+政务服务”，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。坚持务实勤政。以功成不必在我的胸襟，多谋打基础、利长远的事业，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。大胆解放思想，增强干事本领，坚决破除畏难等靠情绪和无所作为状态，敢于探索新路、善于推陈出新。坚持实事求是，强化责任担当，勇于战胜前进道路上的各种困难和挑战，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。

　　各位代表，延边振兴发展正处在关键时期，任务艰巨繁重，人民充满期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，鼓劲加油干，奋进再出发，全力谱写新时代延边发展新篇章！