云浮市政府工作报告 (2018年1月17日 王胜)

2018年02月01日 09:29   来源:云浮市政府网   

  ——2018年1月17日在云浮市第六届人民代表大会第三次会议上

  云浮市市长 王胜

  各位代表:

  我代表市政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

  2017年工作回顾

  2017年,是我市全面建成小康社会的关键之年,也是新一届政府工作的开局之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,在中央、省委省政府和市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,市政府深入贯彻省委省政府促进粤东西北地区振兴发展和创新驱动发展战略,紧紧围绕建设现代生态城市目标,主动适应把握引领经济发展新常态,坚持生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市,狠抓“招商、建城、改革”,以推进供给侧结构性改革为主线,突出发展经济、保障民生两大重点,经济社会发展取得新成绩,较好地完成了市六届人大一次会议确定的目标任务。

  2017年,全市经济发展稳中有进。预计全市实现地区生产总值863亿元,同比增长(下同)6%;规模以上工业增加值265亿元,增长5%;固定资产投资总额627亿元,增长6%;工业投资346亿元,增长12.5%;地方一般公共预算收入57.49亿元,增长0.11%;税收总收入102亿元,增长14.8%;社会消费品零售总额381.81亿元,增长10.6%; 外贸进出口总额133.24亿元,增长4.3%;城乡居民人均可支配收入 17839元,增长8%;12月末,金融机构本外币存款余额1120.86亿元、贷款余额731.45亿元,分别增长9.2%、12.3%。实体经济规模进一步壮大,规模以上工业企业发展到966家,比上年增加91家。经济结构继续优化,三次产业比重调整为18.9∶42.0∶39.1。

  一、产业发展有新成效

  新产业新业态蓬勃发展。全市共引进“四新一特①”项目81个,计划总投资241亿元。云计算及信息服务业提速发展。云计算数据中心一期加快建设,“云谷”道路及绿化景观工程全面完善,配套产业创业孵化基地、创新设计中心投入使用。“核高基②”技术攻关取得突破。先进装备制造业加快发展。成功纳入珠江西岸先进装备制造产业带。氢能产业发展水平处于全国同行前列。建成氢燃料电堆、飞驰新能源汽车两条生产线;建成氢能标准化创新研发中心、佛山(云浮)氢能产业与新材料发展研究院两个研发中心;建成氢能公交车、加氢站两个运营平台,在国内率先开通氢能公交车商业化示范运营,建成加氢站1座、在建5座。初步形成研发、孵化、生产的产业链,成为全国氢能产业基础最好、发展最快、集聚度最高的地区之一。生物医药产业集聚发展。全市已培育发展规模以上医药企业16家。我市获批建设广东省现代特色南药试验区。健康养生旅游产业提质发展。新兴县荣获“中国最具魅力文化旅游名县”和“中国最美乡村休闲旅游胜地”称号。六祖小镇成为广东特色小镇创建工作示范点。现代特色农业优化发展。全市农林牧渔总产值260.8亿元,增长4.2%。新增广东农业公园1个,全省休闲农业与乡村旅游示范镇2个、示范点3个。罗定稻米荣获“中国2017百强农产品区域公用品牌”和“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。电子商务快速发展。罗定市成为省级电子商务进农村综合示范地区。16家电商和快递企业入驻新富云电商快递产业园。

  传统产业加快转型升级。全市完成工业技改投资120.2亿元,增长27.2%。新增技术改造项目备案90项,涉及总投资40.78亿元,引导88家规模以上企业开展技术改造,推动4家规模以上企业开展机器人应用。凌丰集团6条不锈钢制品自动化生产线全面投产,万事泰集团获评2017年省级工业设计中心。大力实施企业成长工程,获批全省促进中小微企业上规模工作示范市。推动企业上市融资,通力定造、惠沄钛业、新金山生物科技成功在新三板挂牌。组建国有独资的云石石材产业投资有限公司并开始运作。成功举办第十四届云浮国际石材科技展览会暨第八届云浮石文化节。港口物流业加快发展,保税仓储区加快建设,云浮新港全年吞吐货物总量突破22万标箱。

  重点项目建设扎实推进。40个市管省重点项目完成投资84.59亿元,完成年度计划投资的102%;116项市重点项目完成投资197.14亿元,完成年度计划投资的100.67%。引进合同项目173个,其中投资超亿元的项目92个,超10亿元的项目14个。承接73个珠三角地区转移项目。大力实施佛山云浮产业共建行动计划,推动28个超亿元项目落地建设。“一区一龙头项目③”推进成效显著,引进铨欣智能照明、东鹏智能家居等投资额10亿元以上龙头项目10个,总投资159.8亿元。2017经贸活动共落实投资5000万元以上的“三个一批④”项目211个,总投资额881.75亿元。溢康通空气弹簧项目一期、中顺洁柔纸业二期等项目建成投产,广东甘美药品保健食品生产项目、衍生集团健康医药产业等项目动工建设,海尔云浮(罗定)创业园等项目进展顺利,华润西江发电厂等项目前期工作取得积极进展。

  二、创新驱动激发新活力

  高新技术企业加快培育。新增国鸿氢能科技、飞驰新能源汽车等高新技术企业16家,总量达到39家。新增广东省高新技术产品83个,增长245.8%。研发经费支出占GDP比重提高到0.8%,科技进步贡献率达54.5%。企业知识产权创造和运用能力不断增强,有效发明专利量、专利授权量分别增长23.52%、23.25%。云帕斯科技开发有限公司的云浮互联网远程医疗项目获第四届世界互联网大会最佳创新奖。

  创新平台加快建设。新建省级、市级新型研发机构各1家。新建省级工程中心10家、市级工程中心8家、市级重点实验室3家、省级产业技术创新联盟2家和省级企业科技特派员工作站1家。云浮市农业生物工程创新基地、仲凯禅农(罗定)农业研究院、云浮循环经济工业创新研究院建设进展顺利。云浮创新设计中心成为广东省2017年众创空间试点单位和省级新型研发机构。

  优秀人才加快集聚。落实“1+3”人才政策⑤,实施“千人计划⑥”等引才工程,引进各类人才2612人。全市新增副高以上高级职称专业技术人才327人,引进硕士研究生以上学历人才233人、基层医疗卫生特殊紧缺人才168人。全市首家省市共建“人才驿站”挂牌运作,成功举办广东省第九届“海外专家南粤行”云浮专场活动、海内外高层次人才云浮行活动。

  三、发展环境形成新优势

  交通基础设施日臻完善。完成交通基础设施投资66.2亿元,完成年度计划投资的100.9%。汕湛高速清云段、汕湛高速云湛段、罗信高速、怀阳高速二期、高恩高速等5个高速公路项目加快建设。建成新城快线南延段、西江(界首至肇庆)航道扩能升级工程(云浮段)等项目。东部快线、新城快线二期等项目加快建设。完成国道324线、省道368线等公路路面改造工程。

  园区提质增效明显。全市园区累计投入基础设施建设资金112亿元;累计入园项目531个,总投资897.08亿元;实现规模以上工业增加值87亿元,增长8%。佛山(云浮)产业转移工业园引进项目17个,实现规模以上工业增加值75亿元;新规划建设的腰古片区完成征地5400亩。罗定片区引进项目37个,完成固定资产投资18亿元。佛山顺德(新兴新成)产业转移工业园引进项目141个,实现规模以上工业增加值14亿元。云安绿色日化产业基地引进项目 16 个,计划总投资20.9亿元。

  城市扩容提质加快推进。中心城区“六大增量提质工程⑦”取得阶段性成果。云城片区、六都片区控规覆盖率达100%。云浮新区全年新动工建设项目22个,年度完成投资11.47亿元,续建项目13个,年度完成投资8.19亿元。市体育场、西江新城文化中心、地下综合管廊等项目加快推进。市中心城区主干道升级和绿化景观改造完成,育才路、乐谊路东段等道路贯通。英东体育馆地下人防工程稳步推进,蟠龙天湖景区升级改造工程投入使用,田心片区综合改造提升工程顺利推进。全市新建城市公园12个,改造升级公园15个。光纤入户率达56.85%,超出省下达目标任务15.85个百分点。城区管道燃气实现全覆盖。成功创建国家园林城市,国家卫生城市、省文明城市顺利通过复审。郁南县、新兴县获广东省县级文明城市提名,新兴县成功创建国家卫生县城。

  四、新农村建设有新进展

  新农村示范村建设成效初显。全市105条省定贫困村同步开展社会主义新农村示范村建设,实现卫生站全覆盖,“三清⑧”“三拆⑨”基本完成,“三整治⑩”工作扎实推进。101条行政村实现通快递物流。851条自然村完成通村委道路硬底化改造。罗定市、郁南县省级新农村连片示范建设工程通过省绩效评估。新兴县龙坪村被命名为省级文明村建设示范点。

  农村人居环境不断改善。完成新农村公路建设160公里。农村生活垃圾有效处理率达95.01%,走在全省前列。63个镇(街)建成垃圾转运站,8788条自然村建成垃圾收集点。224条村生活污水处理设施建成投入使用。郁南县成为“全国农村生活污水处理示范县”。

  精准扶贫、精准脱贫工作扎实推进。帮扶到村项目906个、到户项目27.18万个,全市有劳动力贫困户人均可支配收入7526元,处于全省中上水平,预脱贫人数达42685人。农村危房改造开工建设2200户,竣工2048户。

  五、生态建设有新作为

  污染防治工作成效明显。深入推进“大气、水、土壤污染防治行动计划”和“南粤水更清行动计划”。坚决按中央和省环保督察要求落实整改,2017年底新兴江、南山河水质达Ⅳ类标准,罗定环保基础设施建设基本完成。全面加强石材、水泥、硫化工、陶瓷等行业污染治理,市区空气质量优良率达91.8%。完成44个饮用水水源地标准化建设。建成迳尾水库备用水源项目。完成治理中小河流201公里。市城区污水处理率达90.8%,市中心城区截排系统完善及污水处理厂扩建项目全面动工。城市生活垃圾无害化处理率达100%。全面实施“河长制”,设置市、县、镇、村四级河长1043人。完成黑臭水体阶段性整治。单位GDP能耗下降3.8%。严格落实环保“三同时”制度,拒绝或劝退高污染项目超过20个。淘汰黄标车4297辆。

  新生态建设进一步加强。完成森林碳汇造林3.5万亩,迹地更新造林19.06万亩,完善提升生态景观林带109.8公里,新建生态景观林带29.5公里,森林覆盖率达69.7%。新建森林公园9个、湿地公园2个、街头绿地3个。城市建成区绿地率达38.34%,绿化覆盖率达42.05%。荣获“2017中国绿色发展优秀城市”称号。

  六、综合改革取得新突破

  供给侧结构性改革成效明显。“三去一降一补?”取得阶段性成效,56家“僵尸企业”出清重组,取缔2家地条钢企业。商品房去库存面积70.54万平方米。“四平台五基金?”累计撬动信贷投放和直接融资10.3亿元。降低企业融资成本1343万元、用电成本1.15亿元。投入54.4亿元开展补短板工程。全面完成全市158个中心村新一轮农网改造升级任务。农业供给侧结构性改革深入推进,建成市、县、镇、村四级农产品质量安全监管网格体系,“国家生态种养农业标准化示范区”加快建设。

  各项改革深入推进。“放管服”改革十大行动计划?扎实开展,行政审批时限比法定时限压缩70%以上,压减证明事项累计153项,累计清理规范行政审批中介服务259项。机关事业单位养老保险制度改革顺利推进。公证体制和人民监督员选任管理方式改革顺利完成。商事制度改革进一步深化,实施“多证合一”和企业简易注销改革,市场主体达91325户。国际贸易“单一窗口”标准版在我市推广运行,通关效率进一步提高。全面启动国有林场改革。市直政府采购和公共资源交易改革顺利推进,工程交易、土地与矿业权交易、产权交易等电子交易系统投入运行。全国农村改革试验区、国家农村产业融合发展试点等工作深入推进。农村土地承包经营权确权登记颁证加快推进。

  七、社会事业取得新进步

  全年民生类支出132.07亿元,占全市地方一般公共预算支出的72.37%。

  教育卫生事业加快发展。广东药科大学云浮校区累计投入建设资金5.22亿元,项目一期主体建筑封顶。教育创现累计投入9.4亿元。39个镇通过省级强镇复评。公办义务教育学校全部建成标准化学校。普通高中全部达到市一级以上,实现优质高中全覆盖。继续实施“千人互派计划?”。市中医院管理移交广东药科大学并作为附属医院挂牌运营。罗定市罗镜镇、新兴县稔村镇、郁南县连滩镇中心卫生院改造升级为县级第二人民医院建设项目全面动工,24间镇卫生院标准化建设稳步推进,236间村卫生站公建规范化建设全面完成。深化医药卫生体制改革,全市所有公立医院全面取消药品加成。全面两孩政策落实到位,人口自然增长率8.07‰。计划生育管理服务水平进一步提高,罗定市、新兴县县级出生缺陷综合干预中心通过评审验收。

  社会保障水平稳步提高。落实省、市十件民生实事资金53.27亿元。全面推进“大众创业、万众创新”,全市城镇新增就业2.1万人,扶持创业1286人,城镇登记失业率2.47%。城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保实现全覆盖,企业职工基本养老保险省级统筹稳步实施,全面完成省下达的企业养老保险扩面任务。市福利院一期工程完成。全国部分省份农村特困人员供养服务机构社会化改革座谈会在我市召开。

  文化体育事业不断进步。成功创建全国文明单位3个、全国文明村2条、全国未成年人思想道德建设工作先进单位1个。建立云浮市文化传承发展基地,完善16个镇(街)综合文化站设施,建成8个镇(街)文体广场示范点,市中心城区建成7个书吧示范点。255条行政村(社区)建成综合性文化服务中心。建成77个“扫黄打非”进基层示范点。我市“农村春晚”被列入全国文化共享工程“百姓大舞台”品牌项目。《禾楼舞》获中国文联最高奖项—“中国山花奖”;玉雕作品《藤牵硕果任君尝》首次入围山花奖。全民健身广泛开展,55个镇及所属行政村全部建成全民健身小广场。成功承办中国南粤古驿道文化之旅、南粤古驿道定向大赛等大型文化体育活动。

  社会大局和谐稳定。平安云浮建设成绩显著。圆满完成党的十九大维稳安保特别防护期工作,实现了省委提出的“四个不发生?”,在党的十九大期间成为全省“零进京上访”和“零到省上访”的11个地市之一。全市63个镇(街)基本形成“网格+中心化+信息化”工作体系。率先在粤东西北地区建成综治和公共安全信息、视频监控系统。“全民禁毒”工程和全市治安查控网建设大力推进,建成全省第一个移动公安检查站。全市社区矫正中心全部建成,成为全国首个实现部、省、市、县、镇五级社区矫正指挥平台互联互通的地级市。安全生产和食品药品安全形势良好,全市产品质量监督抽查合格率连续三年稳步提升。认真贯彻军民融合发展战略,国防动员和后备力量建设得到加强。率先在全省建立市、县、镇、村四级复退军人服务平台。

  八、政府建设有新成果

  依法行政水平进一步提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体意见建议,办理人大代表建议132件、政协提案149件,办结率100%。办理行政复议案件62宗。“七五”普法规划全面实施,市、县两级法治文化主题公园全面建成,法治建设“四级同创”活动全面推开。全国首部规范农村生活垃圾治理的地方性法规《云浮市农村生活垃圾管理条例》正式实施。

  政府作风建设取得实效。政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化拓展深化、引向深入。廉政建设责任制严格落实,行政监察和审计监督进一步强化。认真落实中央“八项”规定精神,“四风”整治不断深化,“三公”经费和会议费支出连续五年实现“零增长”,政风持续好转。

  与此同时,民宗、外事侨务、港澳台、人防、统计、地方志、粮食、消防、档案、保密、科协、侨联、文联、残联、社科联、贸促、慈善、老区、老龄以及驻市外机构等工作取得新成绩。

  过去一年,市政府深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,把党中央的要求落实到政府具体工作中。党的十九大召开以来,市政府认真组织学习宣传贯彻党的十九大精神,切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。聚焦落实党的十九大提出的新目标、新要求、新思路、新举措,按照中央、省委部署和市委要求,把党的十九大理论成果、实践成果和制度成果贯彻落实到政府工作中。针对云浮发展不平衡不充分的突出矛盾,开展产业、教育、医疗卫生、城市、创新能力、乡村振兴等专题调研,谋划高质量发展,加快现代生态城市建设。

  各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果,是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向所有关心支持云浮的同志们、朋友们,致以崇高敬意和衷心感谢!

  在总结成绩的同时,我们必须充分认识当前发展存在的问题和不足:一是发展不平衡不充分仍是最突出的矛盾,实现与全省同步全面建成小康社会目标压力较大;二是产业集聚水平低,大企业、大项目较少,部分企业效益不佳,一些重点项目建设推进缓慢,土地、资金等要素制约仍然突出;三是环保突出问题还未得到彻底解决,大气、水、土壤污染防治任务还很艰巨;四是民生事业短板较多,基本公共服务供给能力与人民群众的需求还有较大差距;五是政府自身建设需要进一步加强,一些干部抓落实的主动性不够,办事效率有待提高等还一定程度存在。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施切实加以解决。

(责任编辑:宋雅静)

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