陕西省政府工作报告 （2018年1月25日 刘国中）

　　（七）以更大力度推进绿色发展，加快建设美丽陕西

　　坚决打好污染防治攻坚战，实行最严格的生态环境保护制度，扎实推进山水林田湖草系统治理，将“绿水青山就是金山银山”的理念落到实处。

　　以关中治污降霾为重点，着力解决环境突出问题。持续推进“1+9”专项行动，集中抓好重点区域、重点领域、重点时段、重点行业和重点工作，有效应对重污染天气，强化联防联控联治，制定新一轮保卫蓝天三年行动方案，推动全省空气质量持续好转。抓好“三河三江”、重点湖库和地下水污染防治，大力加强城镇污水、垃圾处理设施建设，切实保护好南水北调中线水源和饮用水水源，确保一江清水永续北上。加强重金属污染、土壤污染等综合治理，强化固体废弃物处置。紧盯陕北石油、陕南尾矿库等重点风险领域，加强日常隐患排查整治，坚决防范重特大环境污染事件发生。

　　以秦岭保护为重中之重，全面加强生态环境监管工作。出台秦岭生态环境保护规划，完成地市和专项规划编制工作，加快完善秦岭保护规划体系。全面加强对秦岭和62个自然保护区的监督检查和综合整治，彻底整改中央环保督察指出的秦岭保护存在问题，坚决制止和惩处乱采乱排乱建等破坏生态环境行为。加大矿山环境综合治理及生态恢复力度，扎实做好地质灾害监测防治工作。改革生态环境监管体制，全面推进环境保护督察，探索环境监管和行政执法新路径，构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

　　以柔性治水和创建国家公园为突破，系统实施生态保护修复工程。深入落实河长制，年内全面建立湖长制。按照生态恢复“八水绕长安盛景”的要求，继续推进关中水系修复和湖泊湿地生态修复，启动泾河综合整治工程。强化黄河西岸生态整治和汉丹江上游水源地保护。积极推动国家节水行动，加强地下水保护和管理。建好红碱淖自然保护区，加快延安、铜川及富平山水林田湖草生态保护修复试点建设。深入推进大熊猫国家公园秦岭区体制改革试点，启动秦岭、黄河国家公园和黄帝陵国家文化公园创建工作。大力开展国土绿化行动，深入实施关中园林化、陕北大绿化、陕南森林化战略，持续推进天然林保护、退耕还林还草、“十线百站”和城市增绿等重大生态工程。

　　以实施主体功能区战略为牵引，不断完善绿色发展的体制机制。落实主体功能区定位，严格实行重点生态功能区产业准入负面清单制度，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。健全自然资源资产产权制度，加快建立市场化、多元化生态补偿机制，试行生态环境质量损害赔偿制度，全面实行领导干部自然资源资产离任审计。推进水资源税改革试点工作，做好第三次全国土地调查工作。壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，碳排放强度下降3.9%。加快延安市、西咸新区、西安浐灞生态区、神木市国家生态文明先行示范区建设，探索形成具有陕西特色和推广价值的生态文明建设典型模式。

　　（八）聚焦法治廉洁高效，建设人民满意的服务型政府

　　人民满意是政府工作的根本目标。要切实转变职能，持续改进作风，创新服务方式，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

　　坚持依法履职尽责，着力建设法治政府。深入贯彻全面依法治国要求，增强宪法法律意识，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。完善政府立法体制，严格执行重大行政决策法定程序。深化行政执法体制改革，推动执法重心向市县下移，加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度。认真履行行政复议职责，不断提高政府公信力。强化对行政权力的制约监督，深入推进政务公开，扩大和保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

　　以永远在路上的恒心和韧劲持续转变作风，努力建设廉洁政府。认真落实中央八项规定实施细则和省委实施办法，持续精简会议和文件，坚决反对特权思想和特权现象，防止“四风”反弹回潮。全面加强纪律建设，切实履行“一岗双责”，深化领导干部经济责任审计力度，不断提高政府工作人员严守纪律、接受监督的自觉。健全厉行节约反对浪费长效机制，推进财政预决算公开，确保“三公”经费只减不增。持续加大反腐力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，以实际行动赢得人民信任和支持。

　　全面加强能力建设，努力建设高效政府。切实做到“五个过硬”，着力增强“八种本领”，知难而进、真抓实干，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。大兴调查研究之风，找准短板弱项，解决实际问题。增强忧患意识，知危图安、勇于担责，有效防范化解各种风险。深入推进政务服务标准化建设，积极推广“最多跑一次”经验，着力提高各级政府的办事效率和服务水平。认真贯彻省委“三项机制”，严厉整肃懒政庸政怠政行为，为干事者鼓劲，为担当者撑腰。进一步改革完善考核办法，加强督查问责，确保党中央国务院大政方针和省委决策部署落到实处。

　　各位代表！陕西是双拥运动的发祥地。在革命战争年代、社会主义建设时期和改革开放过程中，解放军驻陕部队和武警官兵与陕西人民携手共进，结下了深厚情谊。我们要继承光荣传统，围绕建成世界一流军队目标，按照让军人成为全社会尊崇的职业要求，更加自觉支持部队各项建设，更加积极开展国防教育、国防动员、人民防空等工作，更加细致做好复转军人安置和优抚工作，不断巩固和发展军政军民团结的大好局面。

　　各位代表！新时代的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，奋力追赶超越，推进“五个扎实”，决胜全面小康，为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦，作出陕西新的更大贡献！