河北省政府工作报告（2019年1月14日 许勤）

　　三、2019年重点任务

　　做好今年工作，必须认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委九届八次全会要求，坚持政治引领、稳中竞进、创新驱动、改革开放、保障民生、高质量发展，着力做好以下十方面工作。

　　（一）坚决担起主体责任，深入实施重大国家战略。服从服务大局、主动融入大局，扎实推进京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办，着力打造河北高质量发展新动力。推动京津冀协同发展向深度广度拓展。坚持以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”，加快“三区一基地”建设，持续推动重点领域取得新突破。加快京雄城际和京秦、津石高速等项目建设，全力支持北京城市副中心建设，与北京共同推动大兴国际机场和临空经济区建设，推动廊坊北三县与通州区协同发展。加快张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，强化区域污染联防联控联治和生态环境共建。加强曹妃甸、通武廊、芦台汉沽等协同发展示范区建设，布局一批特色鲜明的“微中心”和产业园，确保接得住、发展好。有力有序推进雄安新区规划建设。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，把创造“雄安质量”“雄安标准”贯穿新区规划建设各环节、全过程，举全省之力建设创新之城、智能之城、绿色之城。不折不扣落实规划纲要和总体规划，做好城市设计、街景设计、建筑设计，努力塑造中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。高质量推进雄安新区开发建设，抓好容东片区和高铁站片区、启动区、白洋淀治理和保护等十大工程建设。有序承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等北京非首都功能。加快优质高端资源要素汇聚和落地，布局新一代信息技术、现代生命科学和生物技术等高端高新产业，努力建设贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，打造推动高质量发展的全国样板和现代化经济体系新引擎。扎扎实实做好冬奥会筹办工作。坚持“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”，高质量建设冬奥场馆和配套基础设施，确保年内全部竞赛场馆主体完工。京张高铁、延崇高速主线建成通车。全方位推进赛会服务保障和场馆化工作。精心做好“相约北京”系列测试赛筹备工作。培育壮大冰雪装备制造、休闲旅游、教育培训等产业，打造冰雪装备生产聚集区，努力交出冬奥会筹办和区域发展两份优异答卷。

　　（二）深化供给侧结构性改革，推动制造业高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，强力实施工业转型升级、战略性新兴产业发展、科技创新等系列三年行动计划，依托庞大的制造业基础，着力强链、补链、延链，工业设计优化一批、技术改造提升一批、科技创新转化一批、产业延伸集聚一批，加快构建现代化产业体系。坚定不移化解过剩产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等标准，关小促大、保优压劣，推动总量去产能向结构去产能转变，年内再压减钢铁产能1400万吨、煤炭1000万吨、水泥100万吨、焦炭300万吨、平板玻璃660万重量箱、火电50万千瓦。加快传统产业转型升级。深入开展“万企转型”行动，全面推动工业企业转向创新驱动、绿色发展、现代管理。实施新一轮技术改造，滚动推进1000项技改项目，力争2020年前规模以上工业企业全部完成新一轮技术改造。做强传统优势产业链，大力发展智能制造，加快工业互联网平台建设和模式应用。加强产业链协同配套，高质量发展辛集皮革、定州体育器材、白沟箱包、安平丝网、邢台铸铁炊具、清河羊绒等特色产业集群，培育更多的“专精特新”隐形冠军。推动战略性新兴产业提速增效。实施高技术产业化示范、创新百强培育等6大工程，大力发展信息技术、人工智能与智能装备等战略性新兴产业，打造新兴产业链。加快推进京津冀大数据、北戴河生命健康、承德钒钛等30个战略性新兴产业示范基地建设，加紧布局秦皇岛康复辅助器具、唐山应急装备等特色产业基地，年内战略性新兴产业主营业务收入突破1.5万亿元。传承发展中医药产业，推进科研、种植、加工、医疗、康养全产业链协同发展，建设中医药强省。深入实施军民融合发展战略，加快推进产业聚集和技术转化，抓好27家省级军民融合产业示范园建设，力争军民融合型企业达到900家。促进先进制造业与现代服务业深度融合。以工业设计助推河北制造向河北创造跃升，加快工业设计产业聚集区建设，办好第2届河北国际工业设计周。加快发展高端研发、金融科技、智慧物流等现代服务业，培育数字经济、体验经济、共享经济。加快5G商用进程,促进“互联网+”和“+互联网”相协同、线上和线下相结合、虚拟和现实相交互，打造新业态，创造新经济。实施制造强省、质量强省和标准化战略，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，主导或参与国际标准、国家标准制修订100项以上，着力打造覆盖经济社会各领域的先进标准体系，使“河北制造”更具竞争优势，“河北设计”更具品牌价值，“河北服务”更具质量信誉。

　　（三）着力激发有效需求，保持经济平稳增长。稳是大局，稳是主基调。顺应壮大国内市场新要求，着力扩大内需，确保经济运行在合理区间。强化高质量投资。开展“重点项目建设质量年”活动，加大基础设施、生态环保、新型城镇化等重点领域补短板力度，推进省级400个、市级3000个重点项目建设，完成投资7000亿元左右。加快实施邯郸格力智能装备、城市钢厂退城搬迁等一批重大转型升级项目，推动长城汽车氢能产业等一批重大科技成果产业化，引进一批体量大、质量高、带动强的战略性新兴产业项目。充分发挥政府投资杠杆撬动作用，进一步激发民间投资活力。扩大消费新需求。加快发展教育、养老、医疗、文化、会展等服务业。大力推进文化和旅游融合发展，充分挖掘利用红色旅游资源，加快创建国家全域旅游示范省，办好石家庄第4届全省旅游产业发展大会，旅游业总收入超过9000亿元。深入推进“增品种、提品质、创品牌”行动，让群众吃得放心、穿得称心、用得舒心。积极培育定制消费、信息消费、智能消费等新兴消费，探索设立免税店、港货销售店。培育发展供应链综合服务企业，谋划实施农产品、电子商务等现代商贸物流工程。落实个人所得税专项附加扣除政策，增加居民收入，增强消费能力。做大做强实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，落实国家更大规模减税和更明显降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，降低社保缴费率，降低用能和物流成本，清理和规范各种附加收费，力争降低实体经济成本300亿元。完善重点企业和项目绿色通道，推动土地、技术、人才等要素向实体经济集聚。出台金融支持实体经济政策，引导银行向企业发放中长期贷款，落实降低小微企业融资担保费率奖补机制，鼓励企业通过发行企业债、中期票据等方式融资，促进实体经济发展。做好第四次全国经济普查。

　　（四）全面加强创新河北建设，培育经济发展新动能。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。加快实施创新驱动发展战略，推动科技创新与经济社会发展深度融合，强化现代化经济体系战略支撑。优化科技创新布局。实施关键核心技术重点研发计划，加快转化一批国际先进技术，集中攻关一批国内空白技术，着力开发一批关键共性技术，超前布局一批前沿重大技术。支持科技领军企业、民营高技术企业牵头重大科技项目，强化企业、科研院所和高校的创新资源整合共享，加快科技成果展示交易中心、省产业技术研究院建设。支持衡水与中国科学院合作建设超级计算中心。加大研发投入，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到1.56%。培育壮大创新主体和载体。继续实施科技倍增计划，力争全省新增国家级高新技术企业1800家以上、科技型中小企业1万家以上，以企业结构优化促进产业结构优化。积极争取国家重大创新资源布局河北、布局雄安新区,推动省级重点实验室、企业技术中心等创新平台优化整合、提档升级，年内省级以上创新平台总数超过1670家。强化协同创新和区域创新。以创新链优化产业链，积极承接京津创新资源，形成“京津研发、河北转化、河北制造”的合作模式，推进石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区建设。组织实施重大科技成果转化专项，技术合同成交额达到530亿元以上。实施高新区提档升级工程，支持沧州高新区、衡水高新区晋升国家级高新区。支持承德创建国家可持续发展议程创新示范区。深入开展县域科技创新跃升计划，加快农业科技园区建设。提高大众创业万众创新水平。继续实施孵化器和众创空间倍增计划，年内新增省级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地110家，促进专利申请快速增长。实施人才强冀工程，实行更优惠的人才政策，积极引进一批尖端科研团队、领军人才和高层次、高技能人才，建设人才公寓，打造优质创新创业环境，让更多的科技“千里马”在燕赵大地竞相奔驰，努力跑出河北创新的“加速度”。

　　（五）蹄疾步稳推进改革，增强发展动力活力。改革关乎国运，改革创造先机。坚持市场化改革方向，着眼增强微观主体活力，涉险滩、打硬仗，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。深入推进重点领域改革。深化国资国企改革，全面启动混合所有制改革，稳妥推进省级经营性国有资产集中统一监管改革，抓好国有资本投资运营公司、职业经理人试点。深化财税金融体制改革，全面实施预算绩效管理，推进省以下财政事权和支出责任划分改革。提高金融服务“三农”、民营企业、小微企业的能力，支持更多企业在境内外挂牌上市。深化科技体制改革，创新科技评价制度，赋予科研单位和科研人员更多自主权，加强知识产权保护，扩大知识产权质押融资，用好双创专项金融债券和孵化专项债券。加快公立医院综合改革，推进医联体建设，健全疫苗监管制度，推动基本医疗保险支付方式改革，把更多救命、救急的好药纳入医保。持续深化“放管服”改革。全面清理省级行政许可事项，建立市场准入负面清单动态调整机制，实施企业开办提速、证照分离等专项行动，大幅压缩建设项目审批时间。在雄安新区全面实施建设项目“一会三函”审批制度。落实“双随机、一公开”，完善信用监管，提升监管效能。设立省级政务服务大厅，深化“一网、一门、一次”改革，加快“互联网+政务服务”体系建设，推进数据共享、业务协同，全面优化政务服务流程。毫不动摇支持民营经济发展。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚决落实支持民营经济发展的各项政策措施。实施民营企业“百千万”提升工程，提高大企业综合竞争力，培育更多“专精特新”中小企业。拓宽民营企业融资渠道，省市县建立民营企业纾困基金。在市场准入、审批许可、招投标等方面一视同仁、公平竞争，为民营企业创造良好发展环境。构建亲清新型政商关系，给予企业家更多关爱和荣誉，依法保护企业家人身和财产安全，支持民营企业争做重大国家战略的实践者、高质量发展的推动者。