京津冀协同发展战略实施五年来 天更蓝了山更绿了水更清了

　　“这几年来，天更蓝了，山更绿了，水更清了。”在不久前召开的京津冀三地的两会上，这样的感受被三地代表委员们反复提及。京津冀协同发展战略实施五年来，三地乘着协同发展的东风，以绿色发展为引领，统筹山、水、林、田、土的整体修复，深度推进大气治理、水污染治理和植树造林。蓝天增多了，河流变清了、绿色扩展了，生态环境更加美好。

　　治本攻坚，打赢蓝天保卫战

　　过去的五年，是京津冀三地大气污染防治力度最大、措施最丰富、战线最广泛、成效最显著的时期。最新数据显示，京津冀三地2018年PM2.5年平均浓度分别为51微克/立方米、52微克/立方米和56微克/立方米，同比下降12.1%、16.1%和14%，空气质量均达六年来最好水平。

　　三地共同认识到，环境问题归根结底是发展方式、经济结构和消费模式问题，改善空气质量，不能只走末端污染治理的老路，必须注重从源头入手。

　　北京以压减燃煤为抓手，五年来，通过煤改电、煤改气、清煤降氮等一系列措施，全市燃煤总量从2300万吨下降至600万吨以内。截至2018年，北京城六区和南部平原地区实现了无煤化，集中供热清洁能源取暖比例达97%以上，居民取暖和生活“煤改电”“煤改气”大规模推进，小型燃煤锅炉基本淘汰完毕。经初步评估，压减燃煤措施对北京PM2.5下降贡献率超过40%。

　　天津加快产业结构调整，依托“双城双港”整体布局，在企业搬迁调整过程中实现产业升级，积极发展人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业。同时，优化钢铁产业结构，加快“散乱污”企业综合整治，集中排查“散乱污”企业2.1万家，加快能源结构调整，通过中心城区火电机组无烟化、改燃关停燃煤锅炉、燃煤清洁能源替代等措施，不断削减燃煤。

　　河北自2013年开始实施“6643”工程，五年多以来累计压减炼钢产能8400多万吨、炼铁产能近7600万吨，淘汰水泥产能7300多万吨、平板玻璃产能7900多万重量箱，压减煤炭消费总量5900万吨，全部超额完成国家下达的任务。

　　精准发力，共建绿色生态屏障

　　春节期间，穿行在雄安新区三县，映入眼帘的是一排排生长茂盛的苗木，这就是新区正在实施的“千年秀林”工程。

　　雄安新区设立以来，秉承生态优先、绿色发展的理念，按照构建“一淀、三带、九片、多廊”生态空间格局目标要求，着力为可持续发展奠定生态之基。目前，已经植下1000余万株树，为新区打好蓝绿交织底色奠定坚实基础。

　　“千年秀林”正是京津冀持续推进植树造林、修复生态、绿色发展的最新缩影。三地结合自身实际精准发力，共同构建生态环保示范区，让绿意更加浓郁。

　　廊坊市永清县历史上受永定河改道影响，全县大部分土地淤积了泥沙。以前，风一吹，沙尘就会被吹送到京津等地。近年来，在京津保平原生态过渡带高质量造林绿化的带动下，永清县以政府主导、企业投资、群众受益、生态提升为主要方针，五年来累计完成造林绿化约19万亩，平均每年完成造林绿化近4万亩，曾经的漫漫荒沙地已成为京津走廊上的“绿色明珠”。河北加快建设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区，加速构筑京津冀生态屏障。2018年，河北省共完成营造林987.6万亩，为年度任务目标的107.7%。

　　北京市则在新一版城市总体规划中，将生态涵养区放在城市空间布局中的“压轴”位置。北京市生态涵养区范围包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区部分，土地面积11259.3平方公里，占全市面积的三分之二以上，到2020年建设和恢复湿地2000公顷以上。

　　天津市五年来共完成营造林238万亩左右，相比过去每年十几万亩的规模，实现了历史性突破，林木绿化率提高了23.7%。静海区、武清区开展了大面积成片林地建设，建成大批集中连片上千亩的片林以及经济林、苗圃；蓟州区依托京津风沙源治理工程，通过实施山区造林、经济林建设、村庄绿化、以圃代绿等工程，林木绿化率已达到40%以上。京津冀林带已然相连，构筑起一条坚实的绿色生态屏障。

　　联动聚合，构建联防联治新机制

　　生态环境部、北京市、天津市、河北省形成一套空气质量预报会商机制，预报结果为各地大气污染防治、重污染天气应对提供决策依据；清理完网箱养鱼后，潘大水库水质好转，引滦入津的黎河、沙河、淋河三条河流水质稳定达到Ⅲ类。近年来，京津冀不断打破行政区划限制，联防联控环境污染，推进流域生态补偿，加快构筑生态屏障，生态共建共享不断加强。

　　2015年11月，京津冀环保部门正式签署《北京市天津市河北省环境执法联动工作机制合作协议》。统一重污染天气预警和启动应急响应标准。此外，还成立京津冀及周边地区大气污染防治协作小组，统一区域治理规划。在京津冀及周边地区重点城市，对电力、钢铁、水泥、石化、有色、化工等六大行业和燃煤锅炉统一排放标准，对机动车和油品质量统一标准。

　　2017年，天津市与河北省签订了《关于引滦入津上下游横向生态补偿的协议》，每年获得中央财政奖励资金3亿元，天津、河北配套资金各1亿元。通过生态补偿金的支持，潘家口水库清网清鱼工作于2017夏天全部完成，彻底清除了困扰津冀两地多年的引滦用水主要污染源。目前，引滦入津水质明显改善，为确保天津等地城市用水创造了良好条件。

　　2018年11月，河北省与北京市共同签署了《密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议》，两地将按照“成本共担、效益共享、合作共治”的原则，建立协作机制，促进流域水资源与水生态环境整体改善。

　　来源：光明日报 记者：陈元秋 耿建扩