进入1月以来，各省（区、市）陆续召开地方“两会”，部署2020年工作。截至1月17日，除四川、云南以外，其余29个省（区、市）的“两会”均已召开。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。在这具有里程碑意义的一年，各地如何确定经济发展预期目标？如何确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升？
统筹考虑确定目标增速
2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，各地统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。
从政府工作报告披露的“成绩单”看，多数省份预计将顺利完成2019年政府工作报告确定的GDP目标增速。具体来看，在东部10个省份中，海南GDP预计增长5.8%左右，未能完成7%-7.5%目标增速；山东预计增长5.5%，未能完成6.5%左右目标增速，其余8个省份预计均能顺利完成目标，地区生产总值增速处于目标增速区间，其中，河北预计增长7.0%左右，明显好于6.5%左右的目标增速。
中部6个省份的GDP增速预计均能完成目标任务。其中，江西省的增速预计为8.5%左右，在中部地区持续处于领跑地位，目前在全国位列前三。
在西部地区12个省份中，四川和云南暂未召开“两会”。重庆、甘肃、宁夏、青海预计将顺利完成目标任务；贵州增速预计8.7%左右，与9.0%左右的目标增速略有差距，但增速位居全国第二位，仅次于预计增速为9.0%的西藏。
东北三省中，辽宁增速预计5.8%左右，与上年基本持平；黑龙江增速预计4.5%左右，未能完成5.0%以上的目标；吉林增速预计3.5%左右，比上年放缓1个百分点，亦未能完成5.0%-6.0%的目标。
在部署2020年工作时，各地均为全年经济目标增速设定了区间其中，天津、新疆、黑龙江、吉林四个省份的目标增速确定在“5区间”；有15个省份目标增速确定在“6区间”；有5个省份将增速目标确定在“7区间”；江西目标增速为8%，贵州目标增速为8.0%左右，西藏的目标增速为9.0%左右，为全国最高。
各省份确定的2020年经济增长目标，主要着眼于全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，综合考虑国内外经济环境和各省支撑条件，体现稳中求进的要求和贯彻新发展理念、推动高质量发展的导向，兼顾需要与可能，统筹当前与长远。
例如，江苏地区生产总值目标增速设定为6%左右，这一目标的设定，经过了纵横比较、科学研判和综合平衡。江苏省发展和改革委员会主任李侃桢表示，江苏经济体量居全国前列，在高基数上的稳，本身就是进。随着经济下行压力加大、外部挑战增多，既要为高质量发展的“进”积蓄势能，又要为更大力度转型升级的“优”留出空间，6%的增速既具有较好的支撑条件，也保持了延续性、稳定性。而且，6%左右的增速，在主要经济省份中比较靠前，通过努力有望在确保质量的前提下努力做得更好一些，为全国发展大局作出更多贡献。
围绕高质量发展谋篇布局
发展是第一要务，是解决中国所有问题的关键。根据中央经济工作会议部署，2020年，我国将继续坚持新发展理念，推动高质量发展。
在部署2020年工作时，各地围基于本地实际，对经济社会各项工作做了精心安排。总的来看，这些工作部署均围绕推动高质量发展谋篇布局，体现了问题导向、目标导向、结果导向的相互统一。
北京市明确了要紧紧围绕“都”的功能谋划“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能。2020年，北京将紧抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”不放松，推动实现京津冀协同发展中期目标。
为加快打造新动能，提升产业发展水平，天津市将实施新动能引育五年行动计划，力争到2024年，国家高新技术企业达到1万家以上，科技型企业上市数量达到70家以上，工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到40%以上，高技术（制造业）增加值占规上工业增加值比重达到30%以上，高技术（服务业）增加值及以互联网和相关服务为代表的现代新兴服务业增加值占服务业增加值比重达到30%以上。
山西将着力优化创新生态，构建创新体系，开展企业技术创新发展三年行动；完善创新制度，大力培育创新文化，加强知识产权保护；实施三大工程，谋划推进100项重大科研攻关项目，建设10个左右重点实验室、10个科技成果中试熟化与产业化基地、10个省级制造业技术创新中心，“一企一策”培育100户高科技领军企业。
安徽将动态优化新兴产业重大基地布局，实施优势产业强链补链工程，培育引进一批产业链核心企业，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，打造卡不住、拆不散、搬不走的优势产业集群。
作为我国首个国家大数据综合试验区，贵州省自2016年起数字经济增速保持全国第一。2020年，贵州将坚持“四个强化”“四个融合”，充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术，提升产业数字化、网络化、智能化水平。建成华为数据中心、苹果iCloud贵安数据中心、腾讯数据中心二期和腾讯云西南区技术支撑中心，推进华为产业基地、浪潮大数据产业园等项目建设，加快建设中国南方数据中心示范基地、数字丝路跨境数据自由港，开工建设中国人民银行贵安数据中心、FAST数据中心、国家铁路集团数据中心等，深入开发利用数据资源。
在东北，吉林省将紧扣稳定经济增长，切实增强工业经济支撑能力；紧扣培育发展新动能，打造差异发展、特色发展、集聚发展新格局，加快建设现代产业体系。
加强保障和改善民生
中央经济工作会议明确，2020年，要确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。
就业是最大的民生。河北省明确将把稳就业作为重中之重，推进就业促进工程，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业85万人，登记失业率控制在4.5%以内。落实国家职业技能提升和高职扩招提质两个“三年行动”，鼓励创业带动就业，加强援企稳岗，确保零就业家庭动态清零。
人口大省河南也将出台支持新增就业岗位措施，鼓励灵活就业和新就业形态，重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等群体就业工作。实施职业技能提升和高职扩招行动，完成各类职业培训300万人次。扩大援企稳岗政策享受企业范围。新增返乡下乡创业15万人。
上海明确，将持续改善市民居住条件。2020年，上海将坚持留改拆并举，统筹推进历史风貌保护、城市更新、旧区改造与大居建设、住房保障，完成55万平方米、2.8万户中心城区成片二级旧里以下房屋改造，继续花大力气推进旧住房综合改造和里弄房屋修缮保护，新增供应各类保障房6万套。引导支持多层住宅加装电梯。新建和转化租赁房源10万套，新增代理经租房源8万套。
江苏明确，将新改建“四好农村路”3000公里、桥梁1000座，实施农村公路安全生命防护工程4000公里，新增无害化卫生户厕15万座，铺设农村供水管网4200公里，完成苏北10万户农民住房条件改善，全面完成农村四类重点对象危房改造。
在中部省份湖南，将紧扣全面建成小康社会目标，确保现行标准下剩余的19.9万农村贫困人口全部脱贫；加强返贫监测预警；推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；统筹贫困地区和非贫困地区发展。
在西部地区，甘肃省将集中兵力打好深度贫困歼灭战。新增脱贫攻坚资金、项目、举措持续聚焦深度贫困地区，对贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和村实行挂牌督战。加快推进农村电网、公路、通信等基础设施建设，完成“两通”交通脱贫攻坚兜底性任务，确保全面小康路上不漏一村、不落一人。
西藏将继续加快建设健康西藏，基本卫生公共服务人均经费增长将在10%以上。加强高原性心脑血管疾病、结核病、肝炎、风湿骨关节疾病、妇女“两癌”等筛查防治，县级以上医院100%实现“互联网+医疗健康”。同时，完善社会保障兜底政策，继续提高城乡最低生活保障、孤儿基本生活保障、特困人员供养、“三老”人员补助、城乡居民养老保险财政补贴各项标准。多措并举解决困难群众住房问题，建设保障性住房2.49万套。加大民生投入，努力让群众获得感更加充实。
黑龙江提出，将深入实施职业技能提升培训三年行动计划，完成技能培训35万人次。加大居家养老服务基础设施建设投入，新增养老床位1万张。新建和改扩建公办幼儿园200所以上。基本公共卫生人均经费补助标准由69元提高到74元。（经济日报记者 林火灿）
（责任编辑：石兰兰）
