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——2020年1月12日在湖北省第十三届人民代表大会第三次会议上
省长 王晓东
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
刚刚过去的2019年，极不平凡，极不容易。习近平总书记第三次视察湖北，更有力激发我们感恩奋进的澎湃热情。欢庆新中国70华诞，更有力激荡我们同心筑梦的硬核力量。一年来，在省委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察湖北重要指示，笃定实干、克难攻坚，较好完成了全年经济社会发展目标任务。这一年，我们遇到的困难比预料的多、挑战比预想的大，但取得的成效比预期的好，许多方面具有重要的标志性意义。
这是大事喜事精彩纷呈的一年。第七届世界军人运动会成功举办，习近平总书记亲自出席开幕式并高度肯定。老英雄张富清、第一代核潜艇总设计师黄旭华荣获“共和国勋章”。我省首次获得国家最高科学技术奖。地区生产总值突破4万亿元，人均超过1.1万美元。我国首款64层三维闪存芯片在汉量产。汉十高铁通车运营。新一轮农村电网改造升级提前完成。水利补短板四大工程全面竣工，鄂北水资源配置一期建成通水，向解决“水袋子”“旱包子”问题迈进了一大步。
这是全面小康取得决定性进展的一年。贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，贫困发生率降至0.14%，困扰千百年的绝对贫困问题即将历史性解决！单位地区生产总值能耗下降目标超额完成。国考断面水质优良比例提高到86%。城镇化率提高0.7个百分点。全面小康整体进度符合预期，千年梦想实现在望。
这是高质量发展形稳势好的一年。预计地区生产总值增长7.8%左右，连续三年保持稳定。主要经济指标好于全国、中部靠前。粮食再获丰收；工业增加值增速快于上年、全国领先；服务业对经济增长贡献率达到60%左右。高技术制造业、装备制造业增速同比加快。规上工业企业利润总额增长9.1%，税收占地方一般公共预算收入比重提高到74.7%，呈现量增质优的良好态势。
这是发展成果更多惠及人民的一年。城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%、9.4%，均跑赢经济增速。城镇新增就业92万人，登记失业率2.44%。企业退休人员基本养老金实现“15连增”。居民消费价格涨幅控制在3.1%。170.2万低保对象和25.2万特困人员基本生活得到保障。医保目录调整惠及1500万患者。农村365万人安全饮水巩固提升。完成棚户区改造9.1万套、农村危房改造7.5万户，更多群众圆了安居梦。
实践证明，习近平总书记对湖北的关怀厚爱，是我们前进的最大动力源！一年来，面对外部环境复杂变化，面对经济下行压力加大，面对众多两难多难问题，我们牢记嘱托、顶压前行，集中精力办好自己的事。主要做了以下工作。
一是着力补短板固底板，三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚取得决定性胜利。减贫92.5万人，“两不愁三保障”突出问题有效解决。产业扶贫惠及316万人，资助困难家庭学生175万人次，新增扶贫小额贷款23亿元。坚持标本兼治，统筹治气治水治土。长江经济带发展“双十”工程全面推进，15个专项战役、91个绿色发展重大项目和58个重大事项有力有效。关改搬转沿江化工企业110家，整治“散乱污”企业2172家，消除城市黑臭水体212个。南水北调中线工程水源地持续安全稳定供水。“四个三”重大生态工程进展顺利，改造农村户厕163.6万座，精准灭荒造林80.2万亩，828个乡镇污水处理厂建成并投入试运行，乡镇垃圾中转站实现全覆盖。城乡垃圾分类全面推开。十堰、恩施等6地成功创建国家生态文明建设示范市县。咸宁向阳湖等13个国家湿地公园试点通过验收。坚持“开前门、堵后门”，政府债务风险总体可控，隐性债务风险等级由橙色降为黄色。非法金融活动得到有效遏制，银行业不良贷款率保持低位。
二是着力稳增长保目标，经济运行保持在合理区间。坚持把扩大有效投资作为主抓手，推动重大项目落地见效。华星光电T4、京东方10.5代线、小米武汉总部、荆州方特等370个重大产业项目建成运营。5条铁路通车，新增里程历年最多。建成5座长江大桥。新增高速公路493公里。新改建农村公路3.3万公里，公路安防“455”工程全面完成。建成5G基站1.3万个。积极培育中部强大市场，持续推动消费提质升级。社会消费品零售总额增长10.2%，网络零售额超过2000亿元。首届世界大健康博览会、第28届中国食品博览会等重大活动成功举办。编制发布湖北“产业地图”，千方百计稳产业、稳企业，工业行业增长面保持90%以上。新增减免税费740亿元。出台第四轮降成本措施，一般工商业电价下降11.8%，工业企业百元主营业务收入成本持续下降。引导金融资本投向实体经济，贷款余额突破5万亿元，直接融资超过4400亿元。新增上市公司6家，过会待发4家。大力清偿拖欠民营企业逾期账款，帮助中小微企业解难题、添信心。
三是着力促改革扩开放，发展活力持续增强。深入推进“放管服”改革，“一网通办”基本实现，“3550+100”推进顺利，“鄂汇办”可办事项增加到849项。撤销高速公路省界收费站，实现ETC全国并网。新增企业类市场主体26.4万家。长投集团和清能集团完成重组。湖北自贸区16项制度创新成果全国推广。在鄂投资世界500强企业新增34家，达到314家。中国2019世界集邮展览、中国-北欧经贸合作论坛、中印武汉对话会、华创会、楚商大会等活动成果丰硕。
四是着力调结构促转型，质量效益稳步提升。大力推进“一芯两带三区”区域和产业发展布局，牢牢把握供给侧结构性改革不松劲，加快新旧动能转换。坚持改旧育新两手抓，万企万亿技改工程全面完成，累计实施技改项目1.16万个、投入1.2万亿元；四大国家级产业基地加快建设，集成电路、智能制造等战略性新兴产业快速成长。“芯屏端网”产业规模突破3000亿元。28项成果获国家科学技术奖。东湖实验室正式组建。6个工业互联网二级节点上线运行。新增高新技术企业1200家、国家级科技企业孵化器9家。统筹区域发展，“一主两副”经济总量突破2.5万亿元，孝感、荆门跨入2000亿元城市行列，仙桃、潜江、天门等8个县市入围全国百强。大力推进乡村振兴，重要农产品产供总体稳定，特色种养、休闲农业、乡村旅游让更多农民的荷包鼓起来。非洲猪瘟疫情稳定控制。美丽乡村建设纵深推进。
五是着力惠民生增福祉，人民群众获得感更加充实。压减财政一般性支出10%，集中更多财力用于民生保障，民生支出占比保持75%以上。援企稳岗257万个，帮扶困难人员就业、失业人员再就业50.6万人。社保持卡人数达到5920万。普惠性幼儿园覆盖率达到75%，义务教育城乡一体化、高考综合改革、职业教育扩招、高校“双一流”建设扎实推进。现代医院管理制度进一步完善，组建县域医共体125个，县域就诊率稳定在90%左右。基层综合文化服务中心建设三年任务全面完成。县乡公共法律服务中心（站）实现全覆盖。退役军人五级服务中心（站）全面建成。城乡社区治理效能提升，安全生产和食品药品安全形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，社会大局和谐稳定。
六是着力转作风提效能，政府自身建设进一步加强。坚持以政治建设为统领，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推进依法行政，自觉接受人大、政协监督及各方面监督，提请省人大常委会审议地方性法规8件，制定、修改、废止政府规章6件，办理人大代表建议644件、政协提案689件。政府系统机构改革全面完成。大力推进“一优两落”，创新驱动、脱贫攻坚等12项工作，武汉、襄阳、宜昌等9个市县获国务院督查激励。认真落实“基层减负年”部署，整合压缩各类考核督查，会议、文件减少1/3。坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视、中央环保督察“回头看”、国务院第五次大督查反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。
国防动员和双拥共建深入开展，新闻出版广电、外事侨务、援藏援疆、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等事业取得新成绩。信访、保密、科协、审计、统计、人防、机关事务管理、地质、气象等工作取得新进步。
各位代表！回顾过去一年的工作，成之惟艰，极其不易，根本得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委的正确决策，得益于省人大、省政协的大力支持，得益于全省人民的奋力拼搏。成绩是全省人民用心血和汗水浇灌出来的！我代表省人民政府，向全省广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻鄂人民解放军、武警官兵、中央驻鄂单位，表示崇高敬意！向关心、支持、参与湖北改革发展和现代化建设的海内外朋友，表示诚挚感谢！
各位代表！2019年是新中国成立70周年。70年来，勤劳、勇毅、智慧的荆楚人民始终与共和国同奋进、共成长，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。地区生产总值增长215倍，城乡居民收入分别增长247倍和223倍。奋进新时代，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，在实现伟大复兴新征程上，彰显湖北风采，贡献湖北力量！
我们也清醒看到，经济社会发展还面临不少困难挑战。全面小康建设方面，巩固脱贫攻坚成果、污染防治、风险防控任务繁重，实现全面小康仍有短板弱项。经济发展方面，外部环境不利因素和结构性、体制性、周期性问题叠加，市场预期偏弱，稳增长压力加大；实体经济尤其是中小企业困难较多；项目投资后劲不足，科教资源优势转化不够，新动能支撑不强；全面深化改革任务艰巨，高水平开放短板明显，市场主体对营商环境不满意的地方还不少；部分市县财政运转困难。社会民生方面，公共服务、民生保障等与人民群众期盼还有差距；农民持续增收困难；安全稳定、防灾减灾领域隐患仍然存在，几起重大事故教训深刻。政府自身建设方面，一些政府部门及其工作人员办事效率不高、服务意识不强，治理水平和治理效能有待提高。需要说明的是，由于减税降费因素，地方一般公共预算收入增速低于预期目标。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
（责任编辑：宋雅静）
