遵义市政府工作报告（2020年1月6日 黄伟）

　　2020年的总体要求、奋斗目标和重点任务

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年，更是我市开启现代化强市新征程的起步之年。我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，必须坚决稳住经济增长，坚决保总量、保质量、保位次。当前，我们虽面临不少困难和挑战，但也有不少优势和机遇:国家深化经济体制改革和金融供给侧结构性改革、加大地方政府债券发行力度、大力实施东部产业转移等系列政策红利将叠加释放;省委赋予遵义与贵阳形成“两轮驱动”、成为全省发展重要支撑的重大历史使命，将促使遵义经济社会发展在总体平稳、稳中有进基础上实现新的提升。稳增长，信心比黄金更重要，担当比能力更可贵。我们要坚持用辩证思维看待发展变化，按照政治讲规矩、经济循规律、工作守规则的要求，跳出来看优势，沉下去找资源，发挥有效投资的关键作用和扩大消费的基础作用，努力解决各种不平衡不充分问题，奋力闯出一条立足资源禀赋、发挥比较优势的高质量发展道路，实现经济调速不减势、量增质更优。

　　今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对贵州、遵义工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，立足资源禀赋，发挥比较优势，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动(25)，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保同步全面建成小康社会和 “十三五”规划圆满收官。

　　今年的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右，农业增加值增长5.8%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长5%;500万元以上固定资产投资增长8%;一般公共预算收入增长3%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%;金融机构存贷款余额分别增长5%、18%;全面小康实现程度达到95%。居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在省下达目标内。

　　围绕上述目标，今年市人民政府将重点做好以下工作:

　　一、坚定不移巩固脱贫成果，夺取全面小康胜利。举全市之力，确保正安县脱贫退出。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，坚持“四个不摘”(26)，保持“四个力度不减”(27)，确保摘帽县、出列村巩固提升不反弹，贫困户稳定脱贫不返贫。把发展产业作为长效脱贫的根本，因地制宜培育壮大扶贫主导产业和特色种植养殖业，大力推动农产品“七进”(28)，健全利益联结机制，提高脱贫人口的参与度和受益面。建立完善农村公共基础设施运行管护机制，着力解决重建轻管问题。确保农村电网“两率一户”(29)以县为单位达到国家要求，消除30户以上自然村通讯盲区盲点和弱覆盖区域。提升易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”水平，重点推动有劳动力的零就业移民家庭动态清零，实现 “稳得住、能致富”。全面落实教育、医疗扶贫政策，建立控辍保学长效机制，提升基层医疗服务能力和水平，确保建档立卡贫困户农村住房安全保障零遗漏。打造东西部扶贫协作示范区和升级版，在就业、消费、教育、医疗扶贫和产业协作、园区共建等方面取得更大成效。深入推进“城市解困·和弦行动”(30)。致力扶志扶智，增强群众自我发展能力和内生动力。对照省全面小康创建达标验收新标准，补齐7个未达标县短板指标，确保城乡生活垃圾无害化处理率达到50%、城镇生活污水集中处理率达到85%，打赢以县为单位的全面小康收官之战。

　　二、坚定不移扩大有效投资，支撑经济稳定增长。正确处理政府与市场、质量与速度的关系，既不谈债色变，也不盲目投资，将资金投向有收益、有效益的领域。严格执行《政府投资条例》和“三重一大”(31)制度，优化项目和资金构成，狠抓项目储备、前期工作和组织实施，强化要素保障和投资、风险、统计管理。重点抓好中央和省预算内投资项目、地方政府专项债项目、向金融机构融资建设重点项目、向社会资本招商引资项目和产业发展项目。以“六网会战”(32)为抓手，加强战略性、网络型基础设施建设，重点推动获批的“两单”(33)项目落地。遵循项目建设的基本规律和程序，保障项目前期经费、优化管理机制、做实基础工作，让项目库实现可承接专项债、可争取上级预算内投资、可向金融机构融资、可向社会资本引资的“一库多用”功能。用好国土资源“三调”(34)结果，合理供应土地，确保项目用地合规。立足资源禀赋，围绕建链补链强链，紧盯粤港澳大湾区和上海、重庆、成都等地，精准开展产业大招商，积极引进一批产业项目。扎实开展服务重点项目重点企业专项行动，完善市领导领衔服务重大项目和市、县两级联系服务项目机制，引进重点产业项目到位资金增长10%以上，产业投资、民间投资占比各提高1个百分点。

　　三、坚定不移深化农村产业革命，加快乡村振兴步伐。围绕“八要素”(35)“四新一高”(36)，全面落实“坝长制”，强力推动坝区产业结构调整，发展规模经营，完成228个坝区达标创建。发展全市农业八大产业和县域特色产业，抓实产销对接、技术攻关、精深加工“后半篇文章”，推动特色优势产业“裂变式”发展。加快世界辣椒加工贸易基地建设，打造全国优质辣椒标准化生产示范区和进出口贸易平台，实施遵义朝天椒换种工程20万亩，培育辣椒产业专业镇村35个以上、辣椒企业16家以上，借力5G大数据建设 “辣椒云”，建设产地市场30个，大力推进辣椒及辣椒制品进出口贸易。抓好农产品质量“两品一标”(37)认证，力争在质量安全可追溯上有单品突破。支持播州区申报国家农业绿色发展先行区。推动化肥农药减量增效，主要农作物绿色防控覆盖率超30%，畜禽粪污综合利用率达75%以上。推动生猪恢复性增长，持续抓好非洲猪瘟、草地贪夜蛾等防控工作。更加注重农业园区的质量和效益，打造一批一二三产融合发展示范点;力争市级以上农业龙头企业达800家以上，实现农产品加工产值540亿元;加强农民专业合作社的规范管理和人才培育，高质量创建一批示范社。集中攻坚农村生活垃圾、污水处理、村容村貌等突出问题，持续改善农村人居环境。扎实推进“十县百乡千村”乡村振兴示范工程和“四在农家·美丽乡村”小康升级行动，推广湄潭“一图一表一说明”(38)村庄规划布局，深入开展全国乡村治理示范村、示范乡镇、示范县建设。