(五)致力乡村振兴,推动农业农村优先发展
全面完成脱贫攻坚任务。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,紧盯“两不愁三保障”和农村饮水安全问题,坚决打赢精准脱贫稳定提质攻坚战。坚持同等优先、适当倾斜,支持老区苏区完善基础设施配套、改善基本公共服务、补齐民生短板。全面推行缓解相对贫困人口扶持政策,促进相对贫困群众持续增收。完善和强化返贫监测预警机制,促进已脱贫建档立卡贫困人口稳定脱贫,对已脱贫但不够稳定的634户2198人开展“一户一策”帮扶,有效防止返贫和出现新的贫困。落实东西部对口协作部署,继续做好援藏援疆援宁工作。
做强做优特色现代农业。整合优化资源、资金、人才、技术,建设一批示范带动性强的现代农业产业园、省级现代农业智慧园和农业产业化联合体。深入实施特色现代农业“六百工程”,新建优质农产品标准化示范基地55个、农产品初加工中心43个,培育市级农业产业化龙头企业20家,力争新认证“三品一标”34个,培育“一村一品”特色农业产业示范村60个,建设漳台农业融合发展示范基地11个。加强高标准农田建设,巩固提升粮食产能,稳定生猪生产,确保存栏107万头以上。用好“蜜柚节”“兰花节”“茶王赛”等活动载体,借力电商平台,促进工业品下乡、农产品进城。推进一产“接二连三”,提升农产品精深加工水平;健全农产品批发市场体系,扩大农村物流覆盖面;充分挖掘农村旅游消费潜力,发展休闲农林渔业,延长产业链,提升价值链。认真落实国家农业可持续发展试验示范区建设任务,坚持“三减量、三利用、三提升”,整市推进畜禽粪污资源化高质高效利用,推动农业绿色发展。扎实做好动(植)物疫病防控工作。
稳步推进乡村振兴战略。加强分类指导,继续实施“345”示范工程,突出规划引领,加快试点村规划编制和修订。实施科技特派员百企千村工程,推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”。深入抓好农村人居环境整治三年行动,扎实开展“一革命四行动”,新建改造农村公路100公里、公厕162座,完成9400户三格化粪池新建改造任务,推动乡村公路、水利、能源等基础设施改造升级。着力整治村容村貌,改善“两高”沿线环境,完成农村“三线”规整,持续推进“四旁”绿化,建设50个裸房整治示范村。严格执行“一户一宅”政策,规范农村住宅审批。健全农村保洁员制度,完善农村垃圾治理长效机制,持续抓好农村污水治理,实现村庄生活污水治理全覆盖。
(六)持续深化改革,构建开放型经济新体制
拓展对外开放深度广度。认真落实中央实施更大范围、更宽领域、更高层次的全面开放政策,提高制造业、服务业、现代农业等领域开放水平。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,积极引导外资投向新开放领域,保护外资企业合法权益,促进内外资企业公平竞争。主动融入海丝核心区建设,启动新一轮贸易投资自由化便利化改革,深化开放型经济新体制建设。注重发挥侨乡优势,加强与“一带一路”沿线国家科技、文化、旅游等领域合作,讲好漳州故事、传播漳州声音、展现漳州魅力,吸引海外侨胞回漳投资兴业。
着力稳外贸、扩出口、拓市场。积极帮助企业应对经贸摩擦和贸易壁垒,支持更多企业参与AEO国际互认合作,扩大出口信用保险覆盖面,加快出口退税进度,帮助企业稳预期、稳信心、稳运行、稳经营。拓展国际贸易单一窗口功能,提高原产地证书、商事证明、货物暂准进口单证册等签发效率,推动口岸通关提速降费。积极拓展多元国际市场,大力发展外贸新业态和新兴服务业,支持企业参加境外展会,深挖“一带一路”沿线国家、金砖国家和欧洲、东盟等市场潜力,引导单一外向型企业积极拓展国内市场。利用好中国国际进口博览会和厦洽会溢出效应,提高进口及投资的质量和水平。
探索漳台融合发展新路。充分发挥漳州对台优势,积极探索“新四通”“小四通”对接洽谈新路径,努力打造台胞台企登陆的“第一家园”。全面落实各级惠台政策,优化市台胞台商服务中心和其他台胞服务窗口建设,全方位鼓励支持台胞来漳就业、创业,更好满足台胞在教育、购房、就医、参加“五险一金”等方面的实际需求,推动更多领域对台先行先试。在用好台资企业资本项目管理便利化试点政策的基础上,推动漳台农渔业、冷链物流等领域的标准互认、采认,支持台企在漳设立第三方检验检测和认证机构。加强对台产业合作园区建设,推进漳台农业、食品、石化、特殊钢铁、精密机械等产业深度融合。实施台湾人才引进工程、乡情亲情延续工程,深化对台文化交流,促进两岸同胞心灵契合。
(七)补齐民生短板,满足群众美好生活需要
严格落实生态环境保护制度。坚持精准治污、科学治污、依法治污,以钉钉子的韧劲持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,扎实推进八大污染攻坚战源头治理,努力实现环保指标和群众感受双提升。全力抓好中央生态环保督察反馈问题整改,突出矿山生态环境保护与治理,探索实行“矿长制”“净矿出让”“绿色矿山承诺制”等机制,确保矿产资源开发科学有序。实行臭氧和PM2.5协同控制,深化“散乱污”综合整治和工业污染治理,确保挥发性有机物排放总量较2015年下降10%以上。严格落实河(湖)长制,突出抓好小流域综合治理,深化城市黑臭水体治理,确保长制久清比例90%以上。建立九龙江流域跨区域生态补偿机制,加强流域内山水林田湖草生态保护修复,完成造林绿化11.5万亩。加强土壤污染风险管控,确保年底前受污染耕地、污染地块安全利用率分别达到93%和90%以上。加强重点海域污染防控,促进海漂垃圾综合整治,严防违法违规用海行为。
坚决防范化解重大风险。着力平衡好稳增长与防风险的关系,重点加大金融风险防控力度,扎实开展互联网金融和交易场所专项整治,严厉打击非法集资和恶意逃废债等违法违规金融活动。强化地方金融监管,完善金融风险监测预警、评估和处置机制,合理控制银行业金融机构不良贷款率。强化地方政府债务风险防控,坚决遏制隐性债务增量,妥善化解隐性债务存量。健全以管资本为主的国有资产监管体制,做强做优做大国有资本。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,完善稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。
加大优质公共服务供给。聚焦办好人民满意的教育,深化教育领域综合改革,积极应对新高考改革,支持和规范民办教育,稳妥推进公民办同步招生,推动教育优先优质发展。实施教育补短板项目258个,新增义务教育学位1.3万个、公办幼儿园学位1.35万个,公办幼儿园在园幼儿占比50%以上,市职教园区、漳州一中新高中部等项目竣工投用,有效解决进城务工人员随迁子女上学难问题。加强义务教育阶段学校优质均衡发展,创建培育180所义务教育管理标准化学校。深化产教融合、校企合作,推动高职教育高质量发展,大规模开展职业技能培训。办好特殊教育。深入实施健康漳州战略,深化“三医联动”改革,完善市县乡村四级医疗卫生服务网络,全市新增床位2407张、卫技人员2890名。全面推进医疗“创双高”建设,提高“互联网+医疗健康”建设水平。加强公共卫生防疫和重大传染病防控,健全重特大疾病医疗保险和救助制度。促进中医药传承创新发展,扩建漳州市中医院。重视解决好“一老一小”问题,落实生育政策,提高人口质量,支持社会力量发展普惠托育服务;积极应对人口老龄化,加快建设一批养老服务中心和医养结合项目,继续办好老年教育,确保城乡养老设施覆盖率70%以上。抓好“菜篮子”工程,升级改造一批农贸市场,保障生猪等重要农产品供给。加快推进市殡仪馆改扩建项目,力争一期工程清明节前建成投用。繁荣发展文化体育事业,以福建承办第44届世遗大会为契机,落实文化和自然遗产保护利用“六个一批”任务;增强竞技体育综合实力,改造提升中国女排体训基地,规划建设漳州市全民健身活动中心。
多维完善社会保障制度。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,兜住群众基本生活底线。实施主城区免费公交试点等23项为民办实事项目。落实就业优先政策,促进创业带就业,做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业帮扶,新增城镇就业3.88万人,确保零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划,加快落实社保转移接续、异地就医结算制度。提高居民医保人均财政补助标准、社会救助标准和退休人员养老金。加强城市困难群众住房保障,抓好棚改项目建设,新建保障性安居工程3022套。健全社会救助体系,有针对性地帮扶城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等特殊困难人群。
建设更高水平平安漳州。坚持共建共治共享,运用好新时代“漳州110”精神和“枫桥经验”,加强基层社会治理,深化“社区(乡村)110”建设,完善信访制度,健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完善社会治安防控体系,大力整治突出治安问题,建立健全扫黑除恶长效常治机制。落实安全生产责任,深化危险化学品、道路交通等重点领域整治,坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故。加强食品药品安全风险隐患排查,完善食品药品网格化监管。建立高效专业的应急管理体系,做好防汛防台、消防、地震、气象、地质等工作,增强政府应对突发事件和防灾减灾救灾能力,提升人民群众安全感和满意度。
启动编制漳州市“十四五”规划,做好第七次全国人口普查,完成妇女、儿童发展纲要目标,支持工青妇等群团组织更好发挥作用。加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人防、海防和双拥共建,做好退役军人优抚安置。全面贯彻党的宗教工作基本方针,帮扶少数民族乡村发展。
三、以人民满意为目标,提升政府治理能力和水平
为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意,是政府始终如一的工作方向和奋斗目标。我们将秉持人民政府为人民的理念,努力打造人民满意的服务型政府。
坚持党的领导,强化政治建设。自觉把政府工作置于党的领导之下,坚持以政治建设为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度,巩固深化主题教育成果,自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格,提振干事创业的精气神。坚定不移贯彻执行党中央大政方针和省委省政府、市委工作部署,抓紧抓实巡视、审计、督察反馈问题整改,为高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。
坚持有效治理,建设法治政府。全面贯彻落实党的十九届四中全会部署,着力优化政府职责体系,完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能,全方位精细化提升政府治理能力和治理水平。推动学习型政府建设,培育专业精神,增强斗争本领。加强政府立法和规范性文件制定管理工作,加快推进农贸市场管理等领域立法。健全法律顾问制度,强化重大行政决策合法性审查,完善科学依法决策机制。深化综合行政执法改革,做好行政复议、行政应诉工作,完善行政执法与刑事司法衔接机制。带头学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计、社会舆论等各方面监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。
坚持从严从实,深入转变作风。坚决扛起全面从严治党主体责任,推动中央八项规定精神化风成俗,杜绝形形色色的形式主义、官僚主义,防止“四风”反弹回潮,形成风清气正的政治生态。大兴调查研究之风,紧盯发展难点、民生热点,寻求破解良策。坚持把立规矩、严督查作为推动政府系统作风建设的有力抓手,强化制度意识,严格制度执行,切实抓好政策落实。深化政务公开工作,完善政府绩效管理与目标考评,健全失责问责和容错纠错机制,激发干部担当作为。
各位代表,我们有幸处于新时代、新征程、新起点,更有责于初心不改、使命不殆、奋斗不息!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的正确领导下,咬定目标、坚定信心、砥砺奋进,全力当好高质量发展落实赶超的先锋,在决胜全面建成小康社会、建设富美新漳州的征途上阔步前进。
(责任编辑:石兰兰)