武汉市政府工作报告（2020年1月7日 周先旺）

　　（四）加快培育壮大新动能

　　激发创新第一动力，推动新旧动能接续转换，加快提升产业基础能力和产业链现代化水平。

　　提升科技实力和创新能力。全域推进自主创新，力争全社会研发经费（R&D）投入增长10%。增强科技创新策源能力，加强前沿科技布局，大力支持脉冲强磁场中心、生物安全与技术四级实验室等开展原始创新，加快推进精密重力测量、生物医学成像、生物样本库等重大科技基础设施建设。支持一流大学与一流学科建设，鼓励高校院所参与国际大科学计划和大科学工程。加快提升企业技术创新能力，建设共性技术平台，支持信息光电子、数字化设计与制造、先进存储等创新平台开展科技攻关，力争突破一批关键核心技术。加快建设新型研发机构，新建一批企业技术研究中心和工程研究中心，引进20家以上一流科研机构和跨国公司研发中心。加快科技成果转化应用，提高技术市场建设水平，力争举办各类对接活动200场以上，技术合同成交额850亿元以上。促进军民融合深度发展，支持军民两用技术双向转移转化。大力培育高新技术企业，更大力度支持创新型中小微企业成长壮大，净增高新技术企业800家以上。完善创新体制机制，推进工业技术研究院改革，高水平建设国家双创示范基地等平台。深入推进招才引智，面向海内外引进一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。加强知识产权保护，全面完成国家知识产权强市创建工作。

　　推动制造业高质量发展。促进制造业稳增长，深入推进“万千百工程”，持续打好工业项目、工业技改、工业“小进规”攻坚战，推动产能利用不足的重大项目满产达产，确保武汉新芯二期、康宁玻璃基板等项目投产量产，擦亮“新武汉造”品牌。推动传统产业优化升级，推进全产业链智能化改造，建设100个高水平数字车间、智能工厂、绿色工厂。力争规模以上工业企业新增300家、总数突破3000家。实施产业基础再造工程，促进三大国家级开发区创新提升，加快建设五大产业基地，推动各区扩大主导产业优势，做大做强三大世界级产业集群。大力发展战略性产业，聚焦集成电路、新型显示、下一代汽车、高端装备、生物医药、氢能、新材料、工业控制软件等关键环节，实施稳链强链补链工程，强化产业带动和产业配套，大力培育“专精特新”企业和“隐形冠军”。推广工业互联网、柔性化定制等新业态新模式，促进先进制造业和现代服务业融合发展。深入开展质量提升行动，创建国家标准化改革创新先行区。

　　推动服务业高质量发展。实施“现代服务业倍增计划”，更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，深化国家服务业综合改革试点。聚焦物流、软件信息、金融、文化创意设计、大型专业市场、人力资源、检验检测认证等领域，加快建设现代服务业集聚示范区。聚焦“一城一园三区”，推动大健康产业突破性发展，提高世界“设计之都”影响力，大力发展楼宇经济，新增3栋纳税亿元以上商务楼宇，提升生产性服务业发展水平。推动数字经济创新发展，聚焦大数据、区块链、人工智能、5G等新一代信息技术集成应用，鼓励扶持“互联网+服务业”，大力培育平台经济、共享经济等新业态，规范发展线上经济，做大做强动漫游戏、视频直播、互联网教育等产业。

　　（五）更大力度改善营商环境

　　坚持以改革推动营商环境优化，对标一流，持续发力，不断提高市场主体活跃度。

　　优化提升政务服务。深化“四办”改革，推进政务服务“一事联办”“多审合一”，推行“证照分离”、联合验收、告知承诺、“好差评”等制度。加大政务协同力度，加强电子证照共享应用，推动政务服务“一网通办”“全城通办”，着力降低制度性交易成本。强化事中事后监管，深化“双随机一公开”监管。落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本。

　　增强市场主体竞争力。深化国企混合所有制改革，完成3家市属国企战略性重组，推动市属平台企业市场化转型改革，组建国有资本投资运营公司，进一步完善国企法人治理结构，提升国资国企改革综合成效。深化供销合作社综合改革。推动民营经济高质量发展，全面落实民营经济支持政策，定期开展银企对接活动，积极破解民营企业融资难题，继续做好拖欠民营中小企业账款清理工作，持续推进企业历史遗留问题解决。构建亲清政商关系，完善与民营企业对接沟通常态机制，提高对接实效，健全支持民营经济发展的法治环境。加大市场主体梯次培育力度，新增市场主体20万户以上。

　　优化公平竞争市场环境。深入实施市场准入负面清单制度，破除招投标隐性壁垒，加大政府采购对中小企业扶持力度。精准服务各类企业，增强企业扎根武汉、长期发展的信心。加大一体化社会信用体系建设力度。依法平等保护各类市场主体合法权益。

　　营商环境，“优”无止境。我们将刀刃向内、自我革命，着力打造国际一流营商环境，让各类市场主体在武汉茁壮成长、竞相发展！

　　（六）推动高水平对外开放

　　积极融入“一带一路”建设，更大范围、更宽领域、更深层次推进对外开放，培育国际合作竞争新优势。

　　着力打造三大开放品牌。高质量建设中法生态示范城，突出规划先行、生态优先、示范引领、面向未来、模式创新，大力引进法国及其他国家企业，打造城市可持续发展样板。高水平推进湖北自贸区武汉片区建设，突出贸易功能，加快实现贸易投资便利化，积极承接新兴产业布局和转移，引进外资金融机构，推动综保区、跨境电商综合试验区与自贸区联动发展。高起点规划建设中日、中德、中美、中印等国际产业园。

　　加强对外合作交流。拓展“一带一路”沿线对接合作，支持更多企业抱团出海“走出去”，推动建设境外产业园和综合服务平台，开展国际工程总承包，在境外举办武汉名优产品推介会。巩固提高国际友城合作实效，进一步推动多领域交流合作。规范提升城市外文标识，加快建设国际学校、国际医院、国际社区、国际人才公寓。加强城市国际营销。

　　提升开放枢纽功能。巩固现有国际及地区航线，新开通2条以上，大力发展航空货运，建成航空物流服务中心等设施，进一步提升服务能力。建设阳逻港铁水联运二期、汉口北多式联运国际物流港等项目，开辟国际联运新通道，打造港口枢纽集群。提升中欧（武汉）班列市场化运营水平。优化口岸通关服务，开通花山港、汉南港口岸，深化与沿海、沿边通关协作，继续压缩整体通关时间和成本。

　　（七）加快建设美丽武汉

　　推进“精致武汉”建设，提高现代化城市运行水平，着力打造高品质城市环境。

　　提升生态环境质量。持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，深入推进安澜、清洁、绿色、美丽、文明长江“五大行动”，巩固长江汉江岸线资源优化调整成果，落实长江全面禁渔工作部署，建设绿色港口。深入开展“清源、清管、清流”行动，建立全市雨污管网“一张图”，加快管网混错接改造，实施污水处理设施提标扩容，推进东湖争创全国示范河湖。积极创建国家生态园林城市、国际湿地城市，实施四环线生态带、长江绿道示范段、长江两岸造林等绿化工程，加快推进北湖产业生态新城建设。新建各类公园30个，新增绿地700万平方米，建设林荫道110公里、绿道100公里，植树造林1.5万亩。扎实做好矿山治理修复。深入推进生态环境机构垂直改革、生态环境损害赔偿制度改革、基本生态控制线生态补偿制度改革，落实河湖长制。坚决做好中央和省级生态环保督察反馈意见整改工作。

　　建设城市亮点片区。凸显特色、传承文脉，在每个中心城区（开发区）建设亮点片区。打造沿江文化休闲带，推动两江四岸江滩提档升级，提升夜游长江、夜游汉江品质，盘活沿江核心区空间资源，优化布局观光旅游、美食购物、休闲娱乐、时尚创意等场所设施。打造环湖主题功能区，因“湖”制宜、分类推进，建设一批各具特色的环湖公园、环湖绿道，丰富文化、体育、创新等功能。打造武汉文化传承区，挖掘国家历史文化名城底蕴，加强历史风貌街区和优秀历史建筑保护利用，推出一批“街头历史博物馆”。

　　完善基础设施体系。强化综合交通枢纽功能。积极推进天河机场第三跑道建设和T2航站楼改扩建。开工建设武汉西站，加快推进武西高铁武汉枢纽直通线，沿江高铁武汉至合肥段、武汉至宜昌段等项目。建成四环线全线、青山长江大桥，力争开工建设白沙洲公铁长江大桥。优化“快干支微”路网，完善慢行交通体系，加强非机动车道规划建设，保障非机动车路权。优化调整公交线网，打造微循环公交系统，完善公共出行体系。全面实施轨道交通第四期建设规划，开通地铁8号线二期，续建5号线等11个项目。开展城市智慧汽车基础设施和机制建设试点，新增停车泊位20万个、充电桩5万个。持续提升防洪排涝抗旱能力，新建海绵城市56平方公里。加快建设世界一流城市电网。

　　加强城市精细化管理。深化建筑立面整治，优化美化“第五立面”，规范提升商圈户外广告和道路门面招牌。加强天际线管控，强化城市色彩引导。提升城市照明效果。开展道路反复开挖综合治理，持续推进道路修复提升，整治道路附属设施。做好控违拆违工作。加大背街小巷、铁路沿线、城乡结合部环境整治力度。加快垃圾处理设施建设，确保公共机构和相关企业生活垃圾强制分类全覆盖，社区和行政村生活垃圾分类覆盖率达85%以上，促进再生资源回收和生活垃圾分类“两网融合”。持续推进“厕所革命”。完善提升城市管理作业标准，推行精致环卫，创新“门前三包”机制，创建机动车停车秩序示范路，打造精致交通样板路。整合各类智慧城市信息化管理平台，推动“城市运行一网统管”。

　　人民城市人民建，人民城市为人民。我们将常抓不懈、久久为功，坚决巩固军运会环境整治成果，持续提升城市功能品质，努力为市民创造更加美好的生活！