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葫芦岛市政府工作报告(2020年1月8日 王力威)

2020年03月19日 14:29   来源:葫芦岛市政府网   

  二、2020年工作安排

  今年是全面建成小康社会的决胜之年,也是“十三五”规划的收官之年。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,努力实现“四大目标”,加快葫芦岛全面振兴、全方位振兴,确保全面建成小康社会!

  今年政府工作的总体目标是:地区生产总值增长6%,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长7.5%,一般公共预算收入增长2%,社会消费品零售总额增长7%,城镇和农村居民人均可支配收入均增长7.5%。

  (一)贯彻落实新发展理念

  深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九届四中全会精神和中央经济工作会议精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,按照“四个必须、两个决不能、一个更不能”的总体要求,聚焦“四个短板”“六项重点工作”,持续开展“重强抓”专项行动,认真落实中发37号文件精神、“1+8+N”实施意见,科学编制“十四五”规划,着力提高发展质量,壮大经济实力,提升城市竞争力,确保党中央重大决策部署贯彻到位、落地见效。

  (二)坚决打好三大攻坚战

  坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。实行政府债务限额管理,通过债券置换、处置闲置资产等方式,完成化债任务40亿元。安排财政预算4.3亿元,调剂使用PPP项目经营性转让价款,弥补养老金缺口。完善地方法人金融机构治理结构,严控不良贷款,改善资产结构,加强行业监管,严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废银行债务等行为,确保政府债务减量、养老金按时足额发放、金融秩序稳定。

  坚决打赢脱贫攻坚战。坚持思想不松、力度不减、政策不变,做到“四个不摘”。制定先进脱贫村奖励政策,安排市本级专项扶贫资金7775万元。关注新识别贫困人口、年收入低于5000元脱贫人口,精准监测,精准帮扶,坚决防止致贫返贫。继续加大产业扶贫力度,增强产业发展可持续性,持续巩固脱贫攻坚成果。

  坚决打赢污染防治攻坚战。坚持铁腕“治气”,继续开展蓝天保卫战,确保PM2.5浓度和空气优良天数达标。坚持系统“治水”,深入落实河长制,全市河流水质优良比例75%以上。开展入海排污口、围填海专项整治,坚决打好渤海综合治理攻坚战。坚持综合“治土”,完成航锦科技、龙港稻池村、建昌八家子土地污染治理工程。持续推进环保问题整改,中央环保督察和“回头看”反馈问题及转办案件、“绿盾”专项行动问题全部按序时进度完成整改。

  (三)推动高质量发展

  加快重点项目建设。计划实施投资亿元以上重点项目223个,总投资2456亿元,完成投资265亿元。其中,一次产业项目7个、二次产业项目100个、三次产业项目116个。争取上级专项资金项目63个,重点支持生态环保、中小学改扩建等重点建设项目。争取地方政府新增债券项目87个,重点支持城市基础设施建设、农村人居环境综合整治等重点民生项目。申报长城国家文化公园系列项目21个,争取上级资金162亿元,增强全面振兴发展后劲。

  推进工业提质增效。确保投资529亿元的徐大堡核电3#4#机组、投资120亿元的葫芦岛铝业二期铝合金中厚板等重大项目开工建设。加快传统产业提质升级,实施技术改造项目40个。重点抓好锦西石化150万吨加氢装置、100万吨炼油重整、70万吨芳烃联合装置等8个重点项目;加快推进渤船重工深海装备综合试验船项目,完成航锦科技聚醚技术改造。加快发展新兴产业,确保科普光电5G模块、30万吨燃料乙醇、氢能源低压装置制造等11个重点项目开工建设,完成海洋核能供热平台示范工程、百川能源LNG项目前期工作。加快泳装产业“二次创业”,完成生产基地二期工程,完善运营基地建设,培育销售收入超亿元龙头企业2户,发展研发企业28户、配套企业35户。加快发展军民融合产业,完善军民融合产业园配套设施,加快建设标准化厂房,全市军民融合企业突破40户、总产值突破140亿元。

  提升服务业发展质量。实施服务业项目30个,加快推进爱琴海商业综合体、希尔顿酒店、首创酒店等重点项目。促进龙湾中央商务区与邴家湾新业态集聚区产业融合,推动邴家湾日本国际海产品交易市场、上海环球港等重点项目建设。引进万达集团和北京亿良丰泰集团,盘活有效资产,完善城市商业业态。制定文创产业扶持政策,完成文旅集团混合所有制改革。扶持龙头文化企业,培育地域品牌6个,新增限上企业30家。推进旅游景区提质增效,加快花溪文化旅游综合体、龙潭大峡谷深度开发等12个重点项目建设,创建葫芦古镇国家5A级景区。启动长城国家文化公园建设,加快推进锥子山长城修复、宁远卫城博物馆等重点工程。全市游客总人数、旅游总收入增长10%以上。

  大力扶持民营经济发展。深入落实省民营经济发展“23条”,完成“小升规”30户、“规升巨” 5户,“个转企”增长10%以上。严格落实减税降费政策,全面清理涉企收费,完成企业清欠任务6.8亿元。鼓励企业上市融资,辽宁股权交易中心挂牌企业力争突破35户。深入开展“百名行长帮扶百户企业”行动,为民营企业协调贷款300亿元以上,有效解决民营企业融资难题。

  坚持创新驱动。完善科技协同创新体系,力争创建省级以上企业技术中心3个,省级“专精特新”企业超过6户。依托中科院葫芦岛国家技术转移中心、中船重工719所等科研机构,加快军民融合、泳装一体化等技术服务平台建设,促进科研成果转化应用。推进“兴辽英才计划”“外专百人计划”,实施科技创新及成果转化重点项目10个以上,引进高层次人才35名。

  (四)深化经济体制改革

  将今年确定为“营商环境建设年”,全面优化营商环境。深化“互联网+政务服务”,提升全市一体化在线政务服务平台功能,网上可办率达到100%。深化“最多跑一次”“不见面审批”改革,推进公共服务事项颗粒化和审批服务流程再造。深化项目管家制度,建立项目管家工作站。推进“证照分离”“照后减证”改革,企业登记实现全程电子化。全面推广证明事项告知承诺制,实现行政执法全过程留痕、可回溯管理和重大执法决定法制审核全覆盖。狠抓营商环境专项整治,扎实开展国家营商环境评价,争创“零证明城市”,打造国内一流营商环境。

  扎实推进各项改革。引进战略投资者,加快国有企业混合所有制改革。完成66户驻葫央企厂办大集体改革、13户驻葫央企“三供一业”分离移交,平稳推进国企退休人员社会化管理。深化园区体制改革,实现公司化运营、扁平化管理。推进农村承包地“三权分置”,完成集体产权制度改革。深化财税体制改革,改革土地计划管理方式。深化城市商业银行、农村信用社改革,改善金融环境。完成供销社综合改革,提升服务“三农”水平。深化政府与社会资本合作,推进东部垃圾焚烧发电厂、新区3万吨污水处理厂等PPP项目落实落地。

  (五)扩大对外开放

  深度融入“一带一路”,加强与东北亚国家产业合作,推进与中东欧国家经贸合作,提高对外开放水平。加快港口建设。充分发挥港口整合优势,开工建设柳条沟港区4个5万吨级泊位码头。规划建设临港产业区,实施港前项目11个,建设10万吨级航道,促进港口与园区融合发展。引进大宗粮食商品期货交易中心,提升港口能级。继续加快绥中港区建设,实现对外开放。

  深入开展招商引资。制定招商引资新办法,鼓励全市各领域参与招商,实现招商引资175亿元,增长12%。继续推动东戴河韩国中小企业园建设,确保10个项目入驻。加快推进兴城日资企业落地,确保6个项目开工建设。

  扩大进出口贸易。落实稳外贸优惠政策,积极开拓东欧、南美洲等国家新兴市场,加快海外仓建设。培育大型外贸综合服务企业,提高外贸出口带动能力。提升进出口贸易集团经营能力,扩大进口,建设邴家湾进口商品集散中心,外贸进出口总额增长5%以上。

  优化通关服务。全面复制自贸区经验,优化通关便利化制度流程。大力精简进出口监管证件,实现监管证件全部网上申报。实行全天候预约通关制度和口岸收费目录清单制度,国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达到100%。

  加强园区建设。葫芦岛经济开发区突出体制机制创新,推进重大项目落地。高新区突出科技孵化功能,拓展区域空间。东戴河新区突出产业项目落地,推进“二次创业”。滨海经济开发区突出发展飞地经济,承接京津冀产业转移。打渔山园区突出特色优势,发展新材料产业。

  (六)加快乡村振兴

  保障粮食安全,突出特色农业,建设高标准农田8.8万亩,发展优质花生120万亩、中草药3000亩,新建设施农业2万亩,新栽果树6万亩。发展规模化养殖业,加快建设大北农畜禽养殖、国家级海洋牧场示范区等重点项目。完善农产品流通体系,加快推进绥中30万吨冷风气调库、馨予农业冷链物流配送等重点项目建设,扩大电子商务进农村覆盖面。推进农村人居环境综合整治,深入开展“百村美丽、千村整洁”行动,建设农村生活污水集中收集系统19个、生活垃圾转运站11座、无害化卫生厕所15800个,建设美丽示范村54个、整洁村480个。

  大力发展飞地经济。明确乡镇招商主体责任,纳入绩效考核体系,全年新增飞地项目100个以上,每个乡镇至少引进1个项目。新建标准化厂房50万平方米,全市乡镇财政收入增长15%以上。建立开发区园区全流程服务机制,设立飞地奖励资金2亿元,协调金融授信贷款30亿元,实现飞地企业集群壮大、乡镇财政收入增长。

  推动资源枯竭型地区转型发展。制定南票、杨家杖子产业发展规划,编制新发展区域国土空间规划。出台支持南票、杨家杖子转型发展财政政策,落实重大项目落地配套政策,谋划南票转身向海新途径、杨家杖子转型发展新产业,兜底保障两地民生支出。

  (七)加强城市建设管理

  以创建全国文明城市、国家卫生城市为载体,持续推进“三城同盛”。加强城市精细化管理。实行城乡环卫市场化运作,实现垃圾清扫无死角。改造、取缔马路市场4个,解决占道经营问题。推进垃圾分类,实现公共机构全覆盖,建设连山、龙港垃圾分类示范区。开工建设海翔公园,实施老旧小区改造45个、城镇棚户区改造579户。建成立体停车场4个,着力化解停车难、停车乱问题。完成航锦科技、锦天化等企业周边居民搬迁工程,搬迁居民600户。

  完善城市基础设施。完成东部垃圾焚烧发电一期土建工程,启动二期固废垃圾发电项目。实施城市供水管网改造,完成南票城区饮用水替代工程。启动中央大街地下管廊工程。实施国家黑臭水体治理示范城市、国家流域水环境综合治理试点城市项目,完成“三河”综合治理一期工程。开工建设多普勒气象雷达站。加快智慧城市建设,完善数据共享交换服务平台功能,成立城市联合运行指挥中心,建设5G基站200个以上。

  加强城乡路网建设。拓宽改造东部垃圾焚烧发电厂配套道路,完成高速公路东出口道路改造工程。开工建设文兴北路,拓宽改造茨齐路。启动龙锦街前期工作,维修改造化机桥、海滨路立交桥。启动绥中疏港公路、建昌至凌源高速公路工程,建设东戴河客运总站,完成绥中六股河大桥改造。维修改造干线及农村公路700公里,建设农村候车亭120个。

  (八)强化民生保障

  加大民生投入。实施就业优先政策,抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业,城镇新增就业1.4万人,城镇登记失业率低于5.2%,确保零就业家庭动态清零。有效保障困难群众基本生活,按照国家要求提高城乡居民低保和农村特困人员供养标准。健全残疾人帮扶制度,为7岁以下残疾儿童提供免费手术和康复训练。

  发展社会事业。推进中小学教师县管校聘改革,集中整治教师违规补课。完成37所小区配套幼儿园专项治理任务,全部消除义务教育阶段“大班额”。推进中小学“厕所革命”,新建改造卫生厕所436个。开工建设市青少年宫。实现药品集中采购使用,取消公立医院医用耗材加成。推进城乡基本医疗保险制度整合,实现全国异地就医一站式结算。实现标准化乡镇卫生院全覆盖,建设标准化村卫生室100个。深化医疗养老市场化改革,增强多层次多样化供给能力。开展第七次全国人口普查。举办全民读书节、群众文化节等活动。

  强化社会治理。落实安全生产责任制,推进安全生产领域改革,坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强应急管理体系建设,提高处置突发公共事件能力。加强食药领域安全监管,深入开展食品安全放心工程。抓好信访矛盾减存控增工作,依法及时解决群众合理诉求。落实退役军人服务保障政策,继续创建全国双拥模范城市。加强社会治安防控体系建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。

  (九)转变工作作风

  加强政府系统党的建设,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持市委统一领导,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,强化社会监督、舆论监督。落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,严格执行民主集中制和意识形态工作责任制,营造风清气正的政治生态。

  深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育,坚持加强理论学习常态化、牢记初心使命终身化、查找检视问题经常化、推进问题整改体系化、落实整改任务制度化,围绕10项重点工作和27项重点问题,狠抓整改落实,确保整改实效。

  牢固树立艰苦朴素的工作作风,政府带头过紧日子,严格控制“三公”经费,压缩一般性支出15%以上,实现保工资、保运转、保基本民生。认真落实中央八项规定及实施细则精神,坚决纠正“四风”,严肃整治形式主义、官僚主义,杜绝过度亮化等面子工程、政绩工程。

  始终秉持敢担当、善作为的执政理念,不断增强斗争精神,坚决做到复杂问题不畏惧、矛盾问题不回避、遗留问题不推托,坚决做到关键时刻敢挺身、困难面前敢碰硬、大事难事敢担当,努力建设人民满意的服务型政府。

  各位代表!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,苦干实干,狠抓落实,确保“十三五”圆满收官,确保全面建成小康社会,为葫芦岛全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!

(责任编辑:宋雅静)

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