嘉兴市政府工作报告（2020年4月28日 毛宏芳）

　　2020年工作任务

　　2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。当前外部形势严峻复杂，境外疫情持续蔓延对嘉兴外贸链、供应链、产业链产生严重冲击，经济社会发展遇到的挑战前所未有。但我们也面临长三角一体化发展按下快进键，以及“后疫情时代”国际经济格局重构、国家宏观政策调整等重大机遇。只要我们切实增强紧迫感，充分估计困难、风险和不确定性，危中寻机、化危为机，用奋斗作答、以发展应变，就一定能够夺取疫情防控和经济社会发展“两战赢”“双胜利”！

　　今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入践行习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以“八八战略”为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力实施首位战略，加快建设“三城一地”，奋力推进市域治理现代化，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口中的最精彩板块。

　　建议2020年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

　　工作中，要切实做到“三个把握”：

　　一是把握战略指向。毫不动摇推进融入长三角一体化发展首位战略，按照市委“全面落实年”要求，打好建设“枢纽嘉兴”“创新嘉兴”“品质嘉兴”“开放嘉兴”四大会战，在践行国家战略中奋勇争先、走在前列。

　　二是把握发展导向。毫不动摇贯彻新发展理念，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化建设，为经济聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。

　　三是把握工作取向。毫不动摇坚持稳中求进工作总基调，加大“六稳”力度，落实“六保”要求，逆势而行、迎难而上，越是困难越向前，奋力实现全年经济社会发展目标任务。

　　今年，我们将着力做好以下九个方面重点工作：

　　（一）着力打牢经济增长“基本盘”

　　面对全球经济衰退这一大概率事件，准确识变、科学应变、主动求变，尽最大努力顶住经济下行压力，推动经济回归高质量发展的正常轨道。

　　全力以赴稳企业。坚持把稳定企业家信心放在最重要位置，始终和企业家携手同行，特殊时期给予企业特别关注、特殊扶持，与企业一起共克时艰、共渡难关。全面落实各级应对疫情扶持企业的减税减费等“五减”系列政策，继续谋划推出一批政策含金量高、企业获得感强的专项扶持措施，今年在已经为企业减负120亿元的基础上，再新增减负200亿元以上。组织实施企业纾困帮扶、无还本续贷推广、中长期融资扩面等金融服务实体经济“十大专项行动”，确保民营企业中长期贷款增长20%，新增小微企业贷款300亿元以上。用情用心用力推进“三服务”，提升企业服务平台效能，深化驻企服务员制度，推行“面对面”走访、“一企一策”帮扶等举措，让企业真正感受到政府服务的温暖。

　　全力以赴稳投资。以最快速度抢抓国家关于地方专项债券、土地审批权、新开工项目用能等政策调整“窗口期”，狠抓项目储备、项目推进、项目建设，确保固定资产投资增长12%、工业投资增长15%。动态对接省“2+6”重大项目清单，争取更多嘉兴项目列入中央扩投资、补短板和新基建政策支持盘子。突出抓好214个省“六个千亿”产业投资项目、44个省市县长工程项目，确保上年度落地的超百亿元产业项目全部开工。抓紧推进迎接建党百年重大项目，中心城市“十大标志性工程”加快建设，“百年百项”开工率达到100%、完工率确保50%以上。

　　全力以赴稳外贸。加强全球疫情对外贸出口需求端影响的研究和应对，开展“精准服务外贸企业行动”，确保出口增速高于全省、市场份额不降低。针对部分外贸企业“无单可做”困境，鼓励企业调整产业产品布局，加大境外防疫急需的应急类、生活类和智能无接触类产品出口，并增加出口转内销比例。推动每个县（市、区）引进1~2家市外有实力的外贸公司，千方百计帮助本地企业增加出口订单。支持企业利用跨境电商、线上展会等渠道开拓市场，鼓励企业设立海外贸易窗口，启动运行数字展贸平台，培育公共海外仓5个，新增有出口实绩企业400家，出口名牌企业达到110家。

　　全力以赴稳消费。充分激发被疫情抑制的消费需求，组织开展系列消费主题活动，再推出一批提振消费新政，采取更多实质性支持举措，让广大市民放心出门、安心消费，争取社会消费品零售总额增幅高于全省。加快推进消费升级，大力发展云购物、直播带货等线上线下融合消费，积极发展夜间经济、首店经济、品牌连锁经济，培育2~3个在长三角地区有影响力的消费品牌展会，打造一批高档次商圈、高品质步行街和新零售示范企业。

　　（二）着力打开首位战略“突破口”

　　加快推进长三角一体化发展重点领域合作和重大项目落地，跑出践行国家战略的“嘉速度”。

　　让嘉善片区形成“引领态势”。举全市之力共建长三角生态绿色一体化发展示范区，出台要素配置、项目布局、体制创新等支持政策，推动嘉善片区与青浦、吴江片区形成相互协作、各展所长的对等发展格局，实现“半年全启动、拉框架，一年见形象、出亮点，三年补短板、大提升，五年大变样、作示范”。编制实施嘉善片区总体规划，加快建设嘉善未来新城、祥符荡科创绿谷和临沪高能级智慧产业新区、中意（嘉善）国际合作区等重点平台，高起点推进一批科技创新、绿色制造、生态环保等领域重大项目，让各方面感受到崭新变化。协同毗邻片区实施规划管理、生态保护、公共服务等“6+2”改革试点，引领全市域融入长三角，以实际行动答好“联考卷”。

　　让“嘉兴枢纽”融入“虹桥板块”。抓住国家建设虹桥国际开放枢纽契机，构建完善“海陆空铁水”综合交通体系，把嘉兴打造成虹桥枢纽副中心。向东连通虹桥、浦东两大枢纽，推进沪嘉城际“一号工程”，抓好沪乍杭铁路、沪平城际等项目前期，开建军民合用机场飞行区。向西开辟连杭、接湖新通道，加快嘉湖城际前期，基本建成杭海城际。向南对接杭州湾沿岸重要城市，推动杭绍台铁路二期接入高铁南站，推进钱江通道北接线建设。向北联接沿江、沿海高铁网，争取开建通苏嘉甬高铁、苏台高速。向内完善市域交通网络，完成市区快速路一二期和有轨电车一期土建工程，全面开建浙北集装箱运输通道，继续打通一批省际骨干道路。

　　让重点平台支撑重大战略。对接省“四大建设”，构建港、产、城、创平台体系。整合提升杭州湾北岸相关区域设立湾北新区，争取列入省级重大平台规划。对照“万亩千亿”标准，每个县（市、区）打造一个高质量产业平台，争取千亿平台实现“零”的突破。完善G60科创走廊“嘉兴布局”，推进秀洲国家高新区扩容提升，每个县（市、区）重点打造1~2个有影响力的创新平台。构筑嘉杭、嘉湖等区域融合平台，加快建设平湖—金山产城融合发展区、杭海新城、秀水新区等重点板块，促进毗邻区域协同发展。

　　（三）着力打造城市品质“新标杆”

　　统筹建设商务、花园、智慧、文旅、健康、宜居“六个城市”，突出提升中心城市首位度，加快推动嘉兴城市品质成为长三角的新标杆，以崭新面貌迎接建党百年。

　　新城要凸现“国际范”。让国际上最顶尖的建筑设计师、最成熟的投资运营商、最优秀的城市管理团队参与高铁新城开发建设。全面开建核心区块，参照新加坡樟宜国际机场模式，建设“站城一体”活力区，并吸引一批国内外高端的品牌物业和品牌商业入驻。全新打造品质社区，推进“未来社区”等重点项目，构建“300米见水、500米见园”的亲水公园体系，打造“15分钟生活圈”，让高品质生活成为高铁新城的鲜明气质。全力集聚高端资源，推动一批跨国公司区域总部、商务机构、创新中心和世界500强企业落户，争取早日把高铁新城建设成为代表未来的现代化国际新城。支持各县（市）对标国际一流打造城市平台，全域提升城市能级。

　　老城要展现“禾城味”。顺应九条放射状水系形成的城市肌理，从水脉、绿脉、文脉全方位切入，构建“九水归心”的中心城市结构。实施千年古城复兴行动，将嘉兴1780多年建城史写入中心城市品质提升过程，把最有记忆的“嘉禾八景”“七塔八寺”等遗存积极恢复过来，把最有味道的“老字号”挖掘出来，把最能体现城市风貌的重点区块打造起来，让历史文化与现代生活融为一体。南湖湖滨区域建成南湖新天地主体工程，开展水域生态修复，打造对标上海新天地的休闲消费“网红地”；子城遗址公园完成修缮提升，启动子城博物馆建设，使之成为老城区的“新地标”；“月芦文杉”区块启用芦席汇历史街区，建设“江南文化”活化传承“样板地”；“一环四路”基本完成建筑风貌整治、核心商业提升等工作，突出展现中山路“中央文化大街”形象，让城市留住记忆、记住乡愁。推动各县（市）加强城市有机更新和历史文化底蕴挖掘，中心城市提前完成“四个不带入”任务。

　　管理要体现“现代化”。编制实施城市建筑设计、城市家具配置等系列导则和管理标准，让街巷更整洁、交通更顺畅、绿化更美观、夜景更靓丽。从现代治理的“重点”入手，构建现代化城市管理大脑，加快智慧交通、智慧城管等建设，全市新建智安小区200个。从城市顽疾的“难点”抓起，深化交通治堵和户外广告、违法建筑、秩序乱象整治，大力提高公交出行分担率，中心城市新增智能停车位1万个。从市民关注的“热点”切入，新建一批精品公园、口袋公园、特色绿道、城市驿站和星级菜场，让市民生活更美好。